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第一條為了有利于對本市違章搭建和違章建筑進(jìn)行整治，改善本市的市容市貌，根據(jù)《上海市城市建設(shè)規(guī)劃管理?xiàng)l例》（以下簡稱《規(guī)劃條例》）和《上海市城鎮(zhèn)公有房屋管理?xiàng)l例》（以下簡稱《公房條例》）等法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條下列未經(jīng)公房產(chǎn)權(quán)所有人同意的搭建，屬違反《公房條例》的搭建（以下簡稱違章搭建），由房屋管理部門處理：

（一）在陽臺上搭設(shè)的封閉性或局部封閉性的建筑物、構(gòu)筑物；

（二）在天井中搭設(shè)的封閉性或局部封閉性的建筑物、構(gòu)筑物。

第三條下列未經(jīng)規(guī)劃管理部門許可的建筑物、構(gòu)筑物，屬《規(guī)劃條例》所稱的違章建筑，由規(guī)劃管理部門處理：

（一）房屋加屋、屋面升高的建筑物；

（二）庭園住宅和公寓的庭院內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物；

（三）街坊、里弄、新村等地區(qū)建造的依附于房屋外墻的建筑物、構(gòu)筑物；

（四）逾期未拆除的未占用道路的施工臨時建筑物、構(gòu)筑物。

第四條占用道路（包括人行道），未經(jīng)公安部門、規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)或雖經(jīng)批準(zhǔn)但逾期未拆除的建筑物、構(gòu)筑物等違章建筑，由公安部門處理或由公安部門會同規(guī)劃管理部門處理。

第五條未經(jīng)公房產(chǎn)權(quán)所有人同意及規(guī)劃管理部門許可，在曬臺上搭建的局部封閉性的建筑物、構(gòu)筑物，屬違章搭建，由房屋管理部門處理；在曬臺上建造的封閉性的建筑物、構(gòu)筑物，屬違章建筑，由房屋管理部門查實(shí)后移送規(guī)劃管理部門處理。

第六條未經(jīng)公房產(chǎn)權(quán)所有人同意，未取得《建筑工程規(guī)劃許可證》的房屋加層，屬嚴(yán)重妨礙城市規(guī)劃的違章建筑。

第七條有下列情形之一的違章建筑，屬妨礙公共安全和交通的違章建筑：

（一）在道路（包括人行道）上和街坊、里弄、新村通道內(nèi)建造的；

（二）利用建筑物之間的間隙或突出建筑物之外懸空建造的；

（三）建筑物、構(gòu)筑物超過原建筑承重結(jié)構(gòu)負(fù)荷的；

（四）在市政、公用設(shè)施（包括地下管線）上建造的；

（五）其它已經(jīng)妨礙或可能妨礙公共安全和交通的。

第八條本規(guī)定第二條、第三條、第四條、第五條規(guī)定之外的違章搭建、違章建筑，按《公房條例》和《規(guī)則條例》的有關(guān)規(guī)定處理。

第九條報(bào)經(jīng)區(qū)（縣）人民政府批準(zhǔn)，區(qū)（縣）房屋管理部門、規(guī)劃管理部門可以委托街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）行使處理違章搭建、違章建筑的部分職權(quán)，街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）在委托權(quán)限內(nèi)以主管部門名義行使職權(quán)。

第十條在整治違章搭建、違章建筑中，區(qū)（縣）兩個以上主管部門發(fā)生職責(zé)權(quán)限爭議時，由區(qū)（縣）人民政府指定有關(guān)部門協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由區(qū)（縣）人民政府作出決定。

第十一條屬嚴(yán)重妨礙城市規(guī)劃的違章建筑，應(yīng)限期拆除或按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以沒收。

第十二條對于違章搭建、違章建筑，依法必須限期改正、拆除或沒收的，不得僅用罰款代替。

第十三條公私同幢的房屋中的違章搭建，參照《公房條例》有關(guān)規(guī)定予以處理。

第十四條對正在施工的違章建筑，有關(guān)主管部門一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)責(zé)令其立即停工；不聽勸阻，繼續(xù)施工的，可予以強(qiáng)制拆除。

第十五條對妨礙公共安全和交通的違章建筑，由區(qū)（縣）人民政府組織規(guī)劃管理部門、公安部門等按下列程序予以拆除：

（一）規(guī)劃管理部門依職權(quán)調(diào)查取證，查清違章建筑的事實(shí)；

（二）規(guī)劃管理部門向當(dāng)事人發(fā)出限期自行拆除違章建筑的決定書。其中對成片違章建筑，先由區(qū)（縣）人民政府發(fā)出統(tǒng)一整治的通告。當(dāng)事人對決定書不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

（三）當(dāng)事人逾期不自行拆除違章建筑的，由區(qū)（縣）人民政府組織有關(guān)部門強(qiáng)制拆除。

第十六條證明違章搭建、違章建筑的證據(jù)：

（一）舉報(bào)或要求整治違章搭建、違章建筑的信件或陳述筆錄；

（二）對違章搭建、違章建筑的查勘筆錄、照片或錄像等；

（三）詢問相鄰人及其他人的調(diào)查筆錄；

（四）違章搭建、違章建筑的行為人的陳述筆錄；

（五）違章搭建、違章建筑的其他證據(jù)。

第十七條當(dāng)事人及其他人妨礙、阻撓執(zhí)法人員查處違章搭建、違章建筑，未使用暴力、威脅方法的，由公安機(jī)關(guān)按《治安管理處罰條例》第十九條第七項(xiàng)處理；使用暴力、威脅方法妨礙查處違章搭建、違章建筑，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十八條對強(qiáng)制拆除違章搭建、違章建筑所支出的人工費(fèi)、垃圾清運(yùn)費(fèi)等，主管部門應(yīng)作出由違章搭建、違章建筑的行為人承擔(dān)費(fèi)用的行政決定書。當(dāng)事人不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議或起訴，又不履行決定的，作出決定的主管部門可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十九條建筑施工單位承攬違章搭建、違章建筑的，其主管部門應(yīng)對建筑施工單位負(fù)責(zé)人和主要責(zé)任人員予以行政處分。

第二十條負(fù)責(zé)整治違章搭建、違章建筑的工作人員，違反法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、玩忽職守，給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成損失的，由其主管部門給予行政處分。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條本規(guī)定自一九九三年八月一日起施行。