森林資源是一種極為重要的資源,然而由于目前林業(yè)管理存在一些問題,使森林資源遭到嚴(yán)重破壞,因此如何處理森林采伐與森林保護(hù)之間的關(guān)系已迫在眉睫。就利用森林資源林木采伐行政許可制度來解決當(dāng)前出現(xiàn)的森林資源危機(jī)做了系統(tǒng)的闡述,實(shí)現(xiàn)森林資源可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)新時(shí)期林業(yè)的跨越式發(fā)展。
關(guān)鍵詞:森林資源;林木采伐;許可制度;可持續(xù)發(fā)展
引言
森林資源,是大自然賦予我們的寶貴財(cái)富,是人類賴以生存、發(fā)展的發(fā)祥地。沒有森林,不可能有人類的今天。然而,隨著人類社會(huì)的不斷發(fā)展,對森林資源的掠奪、破壞、采伐等對森林資源構(gòu)成了極大的威脅,森林資源急劇減少。由于森林資源的破壞,對我們的生存環(huán)境已造成了無法控制的災(zāi)害,對氣候的影響越來越大,災(zāi)害天氣越來越多,水土流失越來越嚴(yán)重,所以對森林的保護(hù)已到了刻不容緩的地步。然而,人類需要生存,國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要采伐森林資源,所以就要對森林進(jìn)行采伐。如何處理好森林采伐與森林保護(hù)之間的關(guān)系,使森林采伐與森林保護(hù)同步,或者是在森林采伐的同時(shí)如何保護(hù)好、培育好森林資源,使采伐有利于森林保護(hù)。出現(xiàn)森林資源危機(jī)的根本原因,就在于對森林資源的采伐利用超過了它應(yīng)該采伐的限度,導(dǎo)致生長量少于采伐量,使森林資源急劇減少,發(fā)生這種情況的根本原因是多方面的[1].
1我國森林資源現(xiàn)狀
今天由國家林業(yè)局公布的第五次全國森林資源清查結(jié)果表明,我國人工林面積居世界首位,森林資
源繼續(xù)保持了面積、蓄積雙增長的良好勢頭。根據(jù)本次清查結(jié)果,全國森林資源現(xiàn)狀是:林業(yè)用地面積26329.5萬公頃,森林面積15894.1萬公頃,全國森林覆蓋率為16.55%;活立木總蓄積量124.9億立方米,森林蓄積量112.7億立方米。我國除香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)外,人工林面積4666.7萬公頃,這一數(shù)額目前在世界排名第一,人工林蓄積10.1億立方米。與1989年至1993年進(jìn)行的第四次清查相比,兩次清查間隔期內(nèi),森林面積凈增1370.3萬公頃,森林覆蓋率凈增1.43個(gè)百分點(diǎn),森林蓄積量凈增6億立方米,林木蓄積生長量繼續(xù)大于消耗量。然而,我國森林資源所面臨的形勢依然嚴(yán)峻。這主要表現(xiàn)在:森林質(zhì)量不高,單位面積蓄積量指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界林業(yè)發(fā)達(dá)國家水平;林齡結(jié)構(gòu)不合理,可采資源繼續(xù)減少,這對后備資源培育構(gòu)成極大威脅;林地被改變用途或征占用數(shù)量巨大。間隔期內(nèi),有281萬公頃森林被改變用途或征占改變?yōu)榉橇謽I(yè)用地;林木蓄積消耗量呈上升趨勢,超限額采伐問題十分嚴(yán)重。間隔期內(nèi),林木年均凈消耗量達(dá)37075.2萬立方米,較上期增加了5082.8萬立方米。2003年以來,不少地方亂砍濫伐森林的活動(dòng)又有所發(fā)展,毀林案件大幅度回升,聚眾哄搶林木、武裝械斗事件明顯增加,非法運(yùn)輸、銷售木材活動(dòng)加劇,獵殺、走私珍稀野生動(dòng)物犯罪活動(dòng)屢禁不止。據(jù)統(tǒng)計(jì),全國林業(yè)公安上半年已受理各類森林案件五萬二千三百一十五起,查處違法犯罪人員八萬一千八百九十九人次,分別比2002年同期增加20%和7.4%;案件造成的經(jīng)濟(jì)損失四千五百四十八萬元,比上年同期增加57.25%;破壞林地的面積比去年增加140.3%。有十七個(gè)?。▍^(qū)、市)森林案件呈上升態(tài)勢,其中四個(gè)省的發(fā)案數(shù)較去年同期增加一倍以上。亂砍濫伐給森林資源造成嚴(yán)重破壞,擾亂了林區(qū)社會(huì)和生產(chǎn)秩序,影響了林業(yè)發(fā)展[2].
《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》中強(qiáng)調(diào),森林資源的采伐與保護(hù),是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的迫切要求,加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理,加快后備森林資源的培育,切實(shí)實(shí)施森林資源林木采伐行政許可制度,是各級政府的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù),也是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)。但是,近幾年來,一些地方以各種名義毀林開墾或亂占濫用林地搞開發(fā)區(qū)、房地產(chǎn)和其它工程建設(shè)等,對林地化整為零,少批多占,不批也占,占而不補(bǔ),造成林地的大量流失和森林資源的嚴(yán)重破壞。這種勢頭如不遏制,有的地方將陷入越窮越墾,越墾越窮的惡性循環(huán),有的將從根本上失去森林資源再生的可能,有的甚至因森林植被破壞,生態(tài)環(huán)境惡化而喪失基本的生存條件。所以必須采取嚴(yán)厲措施,堅(jiān)決制止毀林開墾和亂占林地行為,搶救和保護(hù)森林資源。
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那些林木采伐必須辦理林木采伐許可證?西藏在線咨詢 2023-06-12《中華人民共和國森林法》第三十二條規(guī)定:采伐林木必須申請采伐許可證,按許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐;農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木除外。 國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位.機(jī)關(guān).團(tuán)體.部隊(duì).學(xué)校和其他國有企業(yè)事業(yè)單位采伐林木,由所在地縣級以上林業(yè)主管部門依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。 鐵路.公路的護(hù)路林和城鎮(zhèn)林木的更新采伐,由有關(guān)主管部門依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織采伐林木,由縣
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如何關(guān)于新刑法中的林木采伐許可證的政策江西在線咨詢 2022-06-10新刑法對違法發(fā)放林木采代許可證罪的處罰標(biāo)準(zhǔn)為處三年以下有期徒刑或者拘役。濫用職權(quán)、濫發(fā)采伐許可證的行為,必須情節(jié)嚴(yán)重,致使森林遭受嚴(yán)重破壞的,如,導(dǎo)致林木被濫伐20立方米以上,或者導(dǎo)致幼樹被濫伐1000株以上的等,才構(gòu)成違法發(fā)放林木采伐許可證罪。
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