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發(fā)文單位：農(nóng)業(yè)部

文號：農(nóng)計發(fā)[2004]10號

發(fā)布日期：2004-7-14

執(zhí)行日期：2004-9-1

第一章總則

第一條為加強農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于農(nóng)業(yè)部管理的基本建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理招標(biāo)，儀器、設(shè)備、材料招標(biāo)以及與工程建設(shè)相關(guān)的其他招標(biāo)活動。

第三條招標(biāo)投標(biāo)活動必須遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第四條招標(biāo)投標(biāo)活動一般應(yīng)按照以下程序進行：

(一)有明確的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式，并在項目立項審批時經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)。

(二)自行招標(biāo)的應(yīng)組建招標(biāo)辦事機構(gòu)，委托招標(biāo)的應(yīng)選擇由代理資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)。

(三)編寫招標(biāo)文件。

(四)發(fā)布招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書，進行資格審查，發(fā)放或出售招標(biāo)文件，組織投標(biāo)人現(xiàn)場踏勘。

(五)接受投標(biāo)文件。

(六)制訂具體評標(biāo)方法或細(xì)則。

(七)成立評標(biāo)委員會。

(八)組織開標(biāo)、評標(biāo)。

(九)確定中標(biāo)人。

(十)向項目審批部門提交招標(biāo)投標(biāo)的書面總結(jié)報告。

(十一)發(fā)中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人。

(十二)簽訂合同。

第二章行政管理

第五條農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司歸口管理農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)工作，主要職責(zé)是：

(一)依據(jù)國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和政策，研究制定農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定;

(二)審核、報批項目招標(biāo)方案;

(三)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的實施;

(四)受理對農(nóng)業(yè)建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴并依法做出處理決定;督辦農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為的查處工作;

(五)組建和管理農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目評標(biāo)專家?guī)?

(六)組織重大農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標(biāo)活動。

第六條農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局負(fù)責(zé)本行業(yè)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理工作，主要職責(zé)是：

(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;

(二)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查本行業(yè)基本建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的實施;

(三)推薦農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目評標(biāo)專家?guī)鞂＜胰诉x。

第七條省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門管理本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作，主要職責(zé)是：

(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;

(二)受理本行政區(qū)域內(nèi)對農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴，依法查處違法違規(guī)行為;

(三)組建和管理本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目評標(biāo)專家?guī)?

(四)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的實施，并向農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司和行業(yè)司局報送農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告;

(五)組織本轄區(qū)內(nèi)重大農(nóng)業(yè)工程建設(shè)項目招標(biāo)活動。

第三章招標(biāo)

第八條符合下列條件之一的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目必須進行公開招標(biāo)：

(一)施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的;

(二)儀器、設(shè)備、材料采購單項合同估算價在100萬元人民幣以上的;

(三)勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的;

(四)單項合同估算低于第(一)、(二)、(三)項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

第九條第八條規(guī)定必須公開招標(biāo)的項目，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以采用邀請招標(biāo)：

(一)項目技術(shù)性、專業(yè)性較強，環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標(biāo)人有限的;

(二)受自然、地域等因素限制，實行公開招標(biāo)影響項目實施時機的;

(三)公開招標(biāo)所需費用占項目總投資比例過大的;

(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他特殊項目。

第十條符合第八條規(guī)定必須公開招標(biāo)的項目，有下列情況之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以不進行招標(biāo)：

(一)涉及國家安全或者國家秘密不適宜招標(biāo)的;

(二)勘察、設(shè)計采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求不宜進行招標(biāo)的;

(三)潛在投標(biāo)人為三家以下，無法進行招標(biāo)的;

(四)搶險救災(zāi)及法律法規(guī)規(guī)定的其他特殊項目。

第十一條任何單位和個人不得將依法必須招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第十二條必須進行招標(biāo)的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目應(yīng)在報批的可行性研究報告(項目建議書)中提出招標(biāo)方案。符合第十條規(guī)定不進行招標(biāo)的項目應(yīng)在報批可行性研究報告時提出申請并說明理由。

招標(biāo)方案包括以下主要內(nèi)容：

(一)招標(biāo)范圍。說明擬招標(biāo)的內(nèi)容及估算金額。

(二)招標(biāo)組織形式。說明擬采用自行招標(biāo)或委托招標(biāo)形式，自行招標(biāo)的應(yīng)說明理由。

(三)招標(biāo)方式。說明擬采用公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)方式，邀請招標(biāo)的應(yīng)說明理由。

第十三條農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目的招標(biāo)人是提出招標(biāo)項目、進行招標(biāo)的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)法人或其他組織。

招標(biāo)人應(yīng)按審批部門批準(zhǔn)的招標(biāo)方案組織招標(biāo)工作。確需變更的，應(yīng)報原審批部門批準(zhǔn)。

第十四條農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(一)勘察、設(shè)計招標(biāo)條件1.可行性研究報告(項目建議書)已批準(zhǔn);

2.具備必要的勘察設(shè)計基礎(chǔ)資料。

(二)監(jiān)理招標(biāo)條件初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn)。

(三)施工招標(biāo)條件1.初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn);

2.施工圖設(shè)計已經(jīng)完成;

3.建設(shè)資金已落實;

4.建設(shè)用地已落實，拆遷等工作已有明確安排。

(四)儀器、設(shè)備、材料招標(biāo)條件1.初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn);

2.施工圖設(shè)計已經(jīng)完成;

3.技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)已基本確定;

4.所需資金已經(jīng)落實。

第十五條自行招標(biāo)的招標(biāo)人應(yīng)具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力。招標(biāo)人自行招標(biāo)應(yīng)具備的條件：

(一)具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量。