物業(yè)管理招投標(biāo)政策的逐步完善,使得物業(yè)管理市場(chǎng)得到了進(jìn)一步的拓寬。首先,招投標(biāo)政策從根本上規(guī)范了物業(yè)管理市場(chǎng),使其能夠在平等的環(huán)境中進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)。從而鼓勵(lì)和帶動(dòng)了一批集體型、民營(yíng)型企業(yè)的健康成長(zhǎng),逐步實(shí)現(xiàn)了物業(yè)管理市場(chǎng)化的目標(biāo)。再者,招投標(biāo)制度的實(shí)行,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,提升了物業(yè)管理企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量,并促使其向盡善盡美的目標(biāo)靠近。作為一種起步時(shí)間不長(zhǎng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形式,物業(yè)管理招投標(biāo)活動(dòng)有其自身的特性。
一、物業(yè)管理招投標(biāo)的特點(diǎn)
1.使開發(fā)建設(shè)與物業(yè)管理相分離
我們都知道導(dǎo)致業(yè)主和物業(yè)管理公司矛盾的一個(gè)主要源頭就是開發(fā)建設(shè)遺留問題,隨著行業(yè)自身的發(fā)展,建管分離勢(shì)在必行。尤其是法令法規(guī)及其配套措施還不夠完善的今天,發(fā)展商自己直接組建和領(lǐng)導(dǎo)物業(yè)管理公司,若缺乏自律意識(shí),或在自身經(jīng)營(yíng)發(fā)生困難的前提下,將最終損害業(yè)主的利益。物業(yè)管理招投標(biāo)的開展將促使開發(fā)建設(shè)和物業(yè)管理分離,最大程度上保障業(yè)主的利益不受侵害。同時(shí)也只有開發(fā)和管理的分離,才能促使越來越多的物業(yè)管理企業(yè)不斷自我壯大、獨(dú)立成長(zhǎng),保證物業(yè)管理作為一個(gè)獨(dú)立的行業(yè)按照其自身的規(guī)律健康發(fā)展下去。
2.加速推進(jìn)全行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程
經(jīng)過二十幾年的發(fā)展,全國(guó)各地目前已初步形成了不少有較強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)的專業(yè)物業(yè)管理企業(yè),這種形勢(shì)迫切企業(yè)不斷擴(kuò)大市場(chǎng)占有率,行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。但如果不能保證這種競(jìng)爭(zhēng)始終處于有序、公平的狀態(tài),就有可能造成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的蔓延,發(fā)生暗箱操作,最終將不利于行業(yè)的健康發(fā)展。與其他行業(yè)一樣,物業(yè)管理的發(fā)展也需要一批優(yōu)秀的企業(yè)盡快崛起,他們通過企業(yè)的不斷自我完善和創(chuàng)新,通過相互間的競(jìng)爭(zhēng)和交流,最終將帶領(lǐng)行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)的共同進(jìn)步和提高。而招投標(biāo)的推行正為本行業(yè)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)型企業(yè)的迅速成長(zhǎng)提供了條件。
3.確立起一種同時(shí)保障發(fā)展商、物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)主三者利益的規(guī)范機(jī)制
不少物業(yè)管理企業(yè)在參與物業(yè)管理招投標(biāo)過程中都會(huì)遇到這樣一些問題:發(fā)展商希望物業(yè)管理公司吸納一些自身難以消化的人員;減免空房管理費(fèi);為了促銷,盡量降低物業(yè)管理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等等。而物業(yè)管理企業(yè)出于承接物業(yè)的渴望常常處于兩難的境地。這些問題看似發(fā)展商與物業(yè)管理企業(yè)作為合同雙方的權(quán)利義務(wù)問題,實(shí)際暴露出的是發(fā)展商、物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)主三者之間的權(quán)利義務(wù)沒有得到相應(yīng)的保障。
以招投標(biāo)方式選聘物業(yè)管理企業(yè)正可以解決上述問題。招投標(biāo)的評(píng)審權(quán)和決定權(quán)授權(quán)交給了專家評(píng)審小組,有利于作出最正確的選擇。同時(shí),整個(gè)招投標(biāo)過程中公開的、透明的,交易條件也是公平、明示的,最大程度上杜絕了不合理?xiàng)l件。有利于物業(yè)管理企業(yè)輕裝上陣,最終有利于行業(yè)的健康發(fā)展。
二、物業(yè)管理招投標(biāo)活動(dòng)中存在的問題
1.暗箱操作
在物業(yè)管理項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中,我們經(jīng)常會(huì)遇到這樣的情況,前去參加某物業(yè)招標(biāo),但是一些知道內(nèi)情的人早就說出中標(biāo)者是誰,而整個(gè)招標(biāo)的過程都證明了這個(gè)消息的正確性。又如某物業(yè)招投標(biāo),開標(biāo)之時(shí)七八個(gè)公司競(jìng)爭(zhēng),初選以后剩下兩三個(gè)公司,決標(biāo)之前又莫名其妙進(jìn)來一個(gè)公司,然后該公司一路前進(jìn)中標(biāo)。事實(shí)證明,許多招標(biāo)項(xiàng)目的委托對(duì)象早已內(nèi)定,或者基本已定,招投標(biāo)僅僅是在走一個(gè)添加某種光彩的形式,組織者其實(shí)并不想招標(biāo),只是想通過招標(biāo)摸清行情。
上述現(xiàn)象雖只發(fā)生在部分地區(qū),但卻造成了嚴(yán)重不良影晌。它使人們對(duì)招投標(biāo)的公平、公正性產(chǎn)生了懷疑,破壞了選拔高水平物業(yè)管理公司的宗旨,更助長(zhǎng)和加劇了物業(yè)管理公司之間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。一些公司為了中標(biāo),找關(guān)系,走后門,大搞暗箱操作。
要解決這些問題,必須規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)。物業(yè)管理的招投標(biāo)是一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),只有采用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)方式才能真正達(dá)到目的。因此,政府應(yīng)該成為招投標(biāo)的倡導(dǎo)者、監(jiān)督者,不應(yīng)該是招投標(biāo)的組織者、操作者和評(píng)分者。另外,招投標(biāo)的市場(chǎng)主體是房地產(chǎn)商、物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主,讓三方唱主角才能促進(jìn)招投標(biāo)活動(dòng)的健康發(fā)展。其次是要切實(shí)實(shí)行專家評(píng)審制度。物業(yè)管理的專家不應(yīng)該是任意指定的,應(yīng)該通過行業(yè)部門的審核評(píng)定。
2.惡性競(jìng)爭(zhēng)
部分企業(yè)為了競(jìng)標(biāo),盲目追求價(jià)格的最低化。不惜虧本經(jīng)營(yíng),將合理價(jià)格變成最低價(jià)格,把招投標(biāo)的過程變成投標(biāo)者之間競(jìng)相壓價(jià)的過程,一些招投標(biāo)組織者不顧物業(yè)管理公司是否虧損,一味追求最低價(jià),往往是誰能承受虧損誰就中標(biāo)。按照這樣的方式招投標(biāo),物業(yè)管理公司往往只是高興于中標(biāo)成功的瞬間,等進(jìn)入實(shí)際管理就走不通了,要么管理質(zhì)量上不去,要么必須重新調(diào)整價(jià)格。
要避免此類惡性競(jìng)爭(zhēng)事件的發(fā)生,就要求物業(yè)管理企業(yè)對(duì)投標(biāo)價(jià)格有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。
A.物業(yè)管理質(zhì)量與價(jià)格成正比。
目前政府實(shí)行的是不論資質(zhì)等級(jí)的統(tǒng)一價(jià)格,導(dǎo)致部分招投標(biāo)企業(yè)走入了價(jià)格誤區(qū):招標(biāo)者希望“馬兒快點(diǎn)跑,又要馬兒少吃草”;投標(biāo)者深知價(jià)格高了中不上,于是為了中標(biāo)而刻意壓低價(jià)格。而壓價(jià)價(jià)格的結(jié)果就是影晌了物業(yè)管理質(zhì)量。其實(shí),大家都應(yīng)該明白,管理質(zhì)量的高低與管理價(jià)格的高低是成正比的。招投標(biāo)的目的是希望通過競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)價(jià)格的合理化,而非價(jià)格的最低化。在實(shí)際評(píng)定中,招標(biāo)方應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)公司的管理水平與該公司的報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合分析評(píng)定,然后作出是否科學(xué)的結(jié)論,而不是在絕對(duì)價(jià)格上簡(jiǎn)單對(duì)比。
B.投標(biāo)價(jià)格中的可比因素和不可比因素。
物業(yè)管理價(jià)格的組成比較復(fù)雜,不同的物業(yè)管理公司往往有自己的表達(dá)方式。因此常常會(huì)出現(xiàn)這些情況,各家的價(jià)格組成不一樣,很難進(jìn)行相互比較。如果一定要進(jìn)行比較就應(yīng)該將報(bào)價(jià)項(xiàng)目分成可比因素和不可比因素。能源費(fèi)、維修費(fèi)在投標(biāo)中僅僅是一種預(yù)測(cè),進(jìn)行比較的實(shí)際意義并不大,可以劃入不可比因素。需要比較的是人員費(fèi)用、酬金和日常開支。堅(jiān)持正確的比較方法,對(duì)于正確地選擇物業(yè)管理公司具有相當(dāng)重要的意義。
目前,在物業(yè)管理市場(chǎng)運(yùn)作當(dāng)中,少數(shù)物業(yè)的使用人(或所有人)沒有按照法律制度規(guī)定的招標(biāo)程序進(jìn)行招標(biāo),而是借助招投標(biāo)這一“冠冕”的程序進(jìn)行公開招標(biāo),達(dá)到自我宣傳的目的,嚴(yán)重?fù)p害了物業(yè)管理企業(yè)的利益,浪費(fèi)了大量人力、物力、財(cái)力,這種行為應(yīng)該得到制止和制裁。
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