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工程重大安全事故罪應(yīng)增設(shè)危險狀態(tài)

來源：法律編輯整理時間： 2023-04-22 11:12:27 423 人看過

刑法第137條規(guī)定，建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對直接責(zé)任人

員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。按照該條規(guī)定，工程重大安全事故罪屬結(jié)果犯，只有在發(fā)生工程重大安全事故時，才能追究直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。如果沒有發(fā)生重大安全事故，即便工程質(zhì)量很差，已經(jīng)危及到多數(shù)人的生命健康和重大的公私財產(chǎn)安全，也不能認(rèn)定為犯罪行為。筆者認(rèn)為該條規(guī)定應(yīng)增加危險狀態(tài)，理由如下：

第一，工程質(zhì)量事關(guān)老百姓的切身利益和生命安全，工程不出事故則罷，一旦出事，會損害不特定的多數(shù)人的生命健康和造成重大公私財產(chǎn)損失，以發(fā)生重大安全事故這一結(jié)果才能追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任，容易給老百姓造成馬后炮的感覺，認(rèn)為政府機(jī)關(guān)一般都是事后處理，不能有效地起到防患于未然的作用。

第二，以發(fā)生事故為前提，往往給一些人鉆法律漏洞，存在僥幸心理，認(rèn)為即使降低工程質(zhì)量，只要不發(fā)生意外情況，工程一般不可能出事。即使工程存在重大事故危險狀態(tài)，也無法追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任，如果不采取有效措施加以防范，任其發(fā)展，必將造成重大事故的發(fā)生。

第三，由于工程發(fā)生重大事故往往是在完工幾年甚至十幾年后才顯現(xiàn)，而那時當(dāng)事人和有關(guān)證人已不一定存在，有關(guān)證據(jù)由于年代久遠(yuǎn)已不能如實反映工程完工時的實際情況，從而給偵查機(jī)關(guān)取證造成相當(dāng)大的困難。

第四，由于降低工程質(zhì)量是當(dāng)事人的故意行為，雖然發(fā)生重大事故這一后果可能出乎其意料，但其主觀惡性和社會危險性較大，而這一行為往往導(dǎo)致大量的人員傷亡和重大財產(chǎn)損失，故應(yīng)提高法定最高刑。

綜上所述，筆者認(rèn)為刑法第137條中應(yīng)當(dāng)增加對降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，危害公共安全行為，但尚未造成重大安全事故行為的有關(guān)處罰規(guī)定，據(jù)此應(yīng)將刑法第137條修改為建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，危害公共安全的行為的，處三年以下有期徒刑或拘役，并處罰金；造成重大安全事故的，處三年以上十年以下有期徒刑，后果特別嚴(yán)重的處10年以上有期徒刑、無期徒刑或死刑。

作者單位：江蘇省建湖縣人民檢察院

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