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傳喚不一定需要先立案。傳喚一般情形下是需要傳喚證的。對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違反治安管理行為人，人民警察經(jīng)出示工作證件，可以口頭傳喚，但應(yīng)當(dāng)在詢問筆錄中注明。

一、治安傳喚的法律依據(jù)

依據(jù)《治安管理處罰法》第八十二條需要傳喚違反治安管理行為人接受調(diào)查的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，使用傳喚證傳喚。對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違反治安管理行為人，人民警察經(jīng)出示工作證件，可以口頭傳喚，但應(yīng)當(dāng)在詢問筆錄中注明。

也就是說，行使治安傳喚，是需要相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)才可以進(jìn)行，也可以進(jìn)行口頭上的，但是要記錄再案，而且在傳喚的時(shí)候，應(yīng)該出具自己的證件以標(biāo)明自己的身份，如果名義上級的批準(zhǔn)，就進(jìn)行傳喚的話，是違法的。

二、申請強(qiáng)制執(zhí)行為什么還要做筆錄

申請了強(qiáng)制執(zhí)行還要做筆錄，是因?yàn)閭鲉疽欢ㄒ龉P錄。需要傳喚違反治安管理行為人接受調(diào)查的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，使用傳喚證傳喚。對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違反治安管理行為人，人民警察經(jīng)出示工作證件，可以口頭傳喚，但應(yīng)當(dāng)在詢問筆錄中注明。民事執(zhí)行，又稱為民事強(qiáng)制執(zhí)行，是指人民法院的執(zhí)行組織依照法律規(guī)定的程序和方式，運(yùn)用國家的強(qiáng)制力量，在負(fù)有義務(wù)的一方當(dāng)事人拒不履行義務(wù)時(shí)，強(qiáng)制其履行義務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)生效法律文書內(nèi)容的一種訴訟活動(dòng)。

三、傳喚和拘傳的區(qū)別都有什么

傳喚和拘傳的區(qū)別如下：

1、在適用對象上，傳喚不僅適用于被追訴人，還適用于證人、被害人等訴訟參與人，但是拘傳只適用于刑事被追訴人；

2、在形式上，傳喚不具有強(qiáng)制性，但是拘傳屬于強(qiáng)制措施的一種，具有強(qiáng)制性；

3、在適用法律依據(jù)上，傳喚的法律依據(jù)較多。

對不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，可以傳喚到犯罪嫌疑人所在市、縣內(nèi)的指定地點(diǎn)或者到他的住處進(jìn)行訊問，但是應(yīng)當(dāng)出示人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)的證明文件。對在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的犯罪嫌疑人，經(jīng)出示工作證件，可以口頭傳喚，但應(yīng)當(dāng)在訊問筆錄中注明。