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一、首例民事訴訟公益案件被提起

6月27日，臨沂市人民檢察院就曲XX、劉XX、張XX、唐XX四人污染環(huán)境的侵權(quán)行為向臨沂市中級(jí)人民法院提起全省首例民事公益訴訟。臨沂市人民檢察院在履行公訴職責(zé)中發(fā)現(xiàn)，2015年3至4月，曲XX、劉XX、張XX在未取得環(huán)評(píng)手續(xù)的情況下，合伙在臨沂市蘭山區(qū)半程鎮(zhèn)司家莊村租賃廠房進(jìn)行鐵釘鍍鋅加工，違反國(guó)家規(guī)定將電鍍過(guò)程中產(chǎn)生的廢水非法排放到司家莊下水道并流往龍王河內(nèi)，經(jīng)檢測(cè)該排放廢水PH值為3．43，含鋅量為571mg／L；同年3月至4月，唐XX在未取得環(huán)評(píng)手續(xù)的情況下，在臨沂市蘭山區(qū)半程鎮(zhèn)司家莊村租賃廠房進(jìn)行鐵鏈鍍鋅加工，違反國(guó)家規(guī)定將電鍍過(guò)程中產(chǎn)生的廢水非法排放到司家莊下水道并流往龍王河內(nèi)，經(jīng)檢測(cè)該排放廢水PH值為1．89，含鋅量為6．58×103mg／L。曲XX、劉XX、張士XX3人合伙及唐＊龍排放廢水均超過(guò)《國(guó)家電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的廢水排放含鋅量1．5mg／L的排放限值三倍以上，其行為造成龍王河水質(zhì)被嚴(yán)重污染，損害了社會(huì)公共利益。臨沂市蘭山區(qū)半程鎮(zhèn)龍王河為臨沂市柳清河支流，該河流是下游村莊、農(nóng)田、養(yǎng)殖、企業(yè)的主要水源。經(jīng)對(duì)龍王河污染造成的損失進(jìn)行評(píng)估，損失價(jià)值達(dá)141萬(wàn)余元。

臨沂市人民檢察院認(rèn)為，曲＊勇、劉＊良、張＊海及唐＊龍?jiān)谖慈〉铆h(huán)評(píng)手續(xù)及排污許可證的情況下，違法排放廢水超過(guò)《國(guó)家電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，其行為嚴(yán)重污染生態(tài)環(huán)境，損害社會(huì)公共利益，已構(gòu)成侵權(quán)。經(jīng)調(diào)查，轄區(qū)內(nèi)沒(méi)有符合條件的可以提起民事公益訴訟的社會(huì)組織。在履行訴前程序后，臨沂市人民檢察院根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第五十五條、《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于授權(quán)最高人民檢察院在部分地區(qū)開(kāi)展公益訴訟試點(diǎn)工作的決定》、《檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟試點(diǎn)方案》、《人民檢察院提起公益訴訟試點(diǎn)工作實(shí)施辦法》的相關(guān)規(guī)定，就該案向臨沂市中級(jí)人民法院提起民事公益訴訟。

二、民事訴訟公益案件是什么

根據(jù)新《民事訴訟法》第五十五條，對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。這一就意味著，新民訴法在案件類型上新增了公益訴訟案件，并將環(huán)境污染、大范圍侵犯消費(fèi)者權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的案件，列入公益訴訟的范疇，并規(guī)定法律授權(quán)的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以作為原告起訴，這也就意味著中國(guó)公益訴訟制度的程序大門(mén)已經(jīng)開(kāi)啟。

臨沂市人民檢察院就曲XX、劉XX、張XX、唐XX四人污染環(huán)境的侵權(quán)行為向臨沂市中級(jí)人民法院提起的全省首例民事公益訴訟，若法院能對(duì)此案件進(jìn)行受理、審查和判決，則意味著檢察院具有著實(shí)際意義上的提出公益訴訟的主體資格，這對(duì)于我國(guó)環(huán)境污染的治理和公益訴訟的發(fā)展均具有重要意義。