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對我國憲法監(jiān)督機(jī)制的完善
來源:法律編輯整理 時間: 2023-04-24 20:12:36 395 人看過

在當(dāng)代西方資本主義國家,憲政民主觀念深入人心,各種政治體制也都較為健全,其中憲法監(jiān)督體制也都確立得比較早,而且隨著實(shí)踐的發(fā)展,也在逐步完善。只有強(qiáng)化憲法監(jiān)督,才能確保憲法發(fā)揮最大限度的效能。沒有監(jiān)督的力量和機(jī)制,憲政的運(yùn)作也將難以為繼。筆者的看法是在全國人民代表大會下設(shè)立獨(dú)立的憲法委員會,把最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的憲法監(jiān)督與憲法委員會的專門機(jī)構(gòu)違憲審查制結(jié)合起來,實(shí)行以憲法委員會的專門機(jī)構(gòu)審查為主的體制。

憲法委員會的職權(quán)主要有:審查全國人大及其常委會制定的法律,如發(fā)現(xiàn)違憲條款,有權(quán)分別向全國人大或全國人大常委會提出報告和處理建議。審查行政法規(guī)、行政規(guī)章和省級國家機(jī)關(guān)制定的地方性法規(guī)、規(guī)章,如認(rèn)為其違憲,有權(quán)向全國人大常委會提出撤銷建議。審查中央國家機(jī)關(guān)及其重要組成人員、各政黨、全國性社會團(tuán)體的具體行為,并向全國人大常委會提出報告和處理意見。就憲法修改憲法解釋分別向全國人大或全國人大常委會提出建議。對因法律規(guī)定不明或未作規(guī)定而引起的中央國家機(jī)關(guān)之間的權(quán)限爭端,根據(jù)憲法精神、原則并結(jié)合現(xiàn)實(shí)需要,向全國人大或全國人大常委會提出處理建議。等等。審查方式上事先審查與事后審查并重,既可以積極對以上法律性文件或具體行為依職權(quán)進(jìn)行全面審查,也可以應(yīng)主體提出的違憲審查請求而進(jìn)行。

人員組成上,憲法委員會由全國人大選舉產(chǎn)生,候選人應(yīng)是全國人大代表并且是政治專家或法律專家、經(jīng)濟(jì)專家。前任全國人大常委會委員長是當(dāng)然的委員,現(xiàn)任委員長兼任主任。同時,考慮到工作的重要性和專業(yè)性,憲法委員會可以招聘提出審查請求的有權(quán)主體可包括由全國人大選舉、決定的國家機(jī)關(guān)重要組成人員、全臥性社會團(tuán)體,一定數(shù)量的全國人大代表或公民等.有關(guān)專家作為顧問或工作人員。委員的任期應(yīng)比其他代表長一些,至少應(yīng)擔(dān)任兩屆,以保證憲法委員會工作的連續(xù)性和委員的獨(dú)立性。由于我國地域遼闊,各地區(qū)發(fā)展很不平衡,公民憲法意識淡薄,違憲行為大量存在,所以有必要在省級人大也設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。其職權(quán)是對本級和下級國家機(jī)關(guān)及其工作人員的抽象行為和具體行為進(jìn)行違憲審查,如認(rèn)為違憲,有權(quán)向本級人大或本級人大常委會提出報告和處理意見,處理本級和下級國家機(jī)關(guān)的權(quán)限爭端。憲法委員會以會議為其主要工作方式,對合憲審查結(jié)果以2/3以上多數(shù)通過,以保證憲法監(jiān)督的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性。對地方憲法委員會的審查結(jié)果不服的,當(dāng)事人有權(quán)提請上一級憲法委員會復(fù)議,復(fù)議結(jié)果與全國人大憲法委員會的合憲審查結(jié)果是終局性的,具有不可訴性。

實(shí)行專門機(jī)構(gòu)違憲審查模式,并不會削弱人民代表大會作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的地位和作用。第一,我國憲法和國家制度的最根本準(zhǔn)則是國家一切權(quán)力屬于人民,人民代表大會制度是根據(jù)這一準(zhǔn)則建立起來的,它的權(quán)力運(yùn)行也應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)和服從這一原則。第二,我國憲法是規(guī)定國家的根本制度和公民基本權(quán)利的國家根本法,維護(hù)憲法的權(quán)威也就是維護(hù)國家根本制度的權(quán)威。實(shí)行專門機(jī)構(gòu)違憲審查模式及時、有效地糾正違憲,從根本上說也有利于加強(qiáng)人民代表大會的權(quán)威和作用。第三,最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的地位和作用主要表現(xiàn)在它享有國家立法權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)、人事任免權(quán)和監(jiān)督權(quán),在人大享有上述四大權(quán)力的基礎(chǔ)上,由專門機(jī)構(gòu)對其違反憲法的行為進(jìn)行制約,絲毫不會改變其具有的崇高地位;第四,違憲審查的專門機(jī)構(gòu)與人大的具體關(guān)系,可以根據(jù)我國人民代表大會制度的基本原則進(jìn)行配置,以使其適應(yīng)于我國的政治體制和法律文化和環(huán)境。

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    憲法作為一個國家所有立法的基礎(chǔ),規(guī)定著國家根本的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律和社會制度,沒有憲法就沒有憲政。但光擁有憲法,并不一定意味著憲政的實(shí)現(xiàn),如果憲法不能保證實(shí)施,那它也不過是一紙空文。要保證憲法的實(shí)施,有一項(xiàng)重要的制度,那就是憲法監(jiān)督。英國是最早產(chǎn)生資產(chǎn)階級憲法的國家,但當(dāng)時并沒有出現(xiàn)專門意義上的憲法監(jiān)督。近代憲法監(jiān)督制度的起源最早可追溯到1799年法國《共和國八年憲法》,它設(shè)立了護(hù)法元老院,并賦予元老院撤銷違憲法律的權(quán)力。對現(xiàn)代憲法監(jiān)督產(chǎn)生重大影響的,是1803年美國的馬伯里訴麥迪遜一案,此案第一次在美國開創(chuàng)了司法機(jī)關(guān)審查違憲立法的先河,在此基礎(chǔ)上最終確立了美國特色的憲法監(jiān)督制度。(一)專門委員會性質(zhì)的憲法監(jiān)督委員會模式此為在全國人民代表大會下設(shè)立專門委員會性質(zhì)的憲法監(jiān)督委員會,作為常設(shè)機(jī)關(guān)來協(xié)助法律監(jiān)督,以解決監(jiān)督不能經(jīng)常性進(jìn)行的問題。我國已有八個專門委員會,增設(shè)新的專門委員會不涉及
    2023-04-24
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  • 應(yīng)完善法院對破產(chǎn)管理人的監(jiān)督
    一、劃清監(jiān)督主體的監(jiān)督職責(zé)新破產(chǎn)法規(guī)定,對管理人的監(jiān)督主體有三個:法院、債權(quán)人會議、債權(quán)人委員會;同時規(guī)定,管理人要向人民法院報告工作,即確定法院為最核心的監(jiān)督主體,這與各國破產(chǎn)管理人的監(jiān)督原則基本相同。從新破產(chǎn)法的規(guī)定中看,對于債權(quán)人會議或債權(quán)人委員會監(jiān)督權(quán)的行使,必須通過法院才能真正地起到作用。因此,在破產(chǎn)案件的審理中,法院對管理人的監(jiān)督將是一項(xiàng)重要的工作。《最高人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件指定管理人的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)第三十三條規(guī)定,對法定的幾種情況,法院可依債權(quán)人會議申請或徑行更換管理人。對于法院在何種情形下行使這一權(quán)力,筆者認(rèn)為,在審判實(shí)踐中,應(yīng)理清各監(jiān)督主體對管理人監(jiān)督職責(zé)的劃分。具體來講,對于發(fā)生了《規(guī)定》中涉及管理人自身情況變化的客觀事實(shí),如管理人執(zhí)業(yè)許可證或營業(yè)執(zhí)照被吊銷或注銷、出現(xiàn)解散、破產(chǎn)事由或喪失承擔(dān)職業(yè)責(zé)任風(fēng)險能力以及個人管理人失蹤、死亡或喪失民事行為能力
    2023-04-29
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  •  我國憲法監(jiān)督權(quán)的必要性是什么?
    該摘要講述了公民行使監(jiān)督權(quán)利的意義和作用,包括提高公民的政治素養(yǎng)、改進(jìn)國家機(jī)關(guān)和工作人員的工作、提高工作效率、激發(fā)人民群眾參與國家大事、促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化、保障國家長治久安、推進(jìn)政府依法行政、提高行政效率和改善政府工作形象等。簡短的描述,可以引起讀者的興趣和關(guān)注。有利于提高公民的政治素養(yǎng),有利于改進(jìn)國家機(jī)關(guān)及工作人員的工作,提高工作效率。2.有利用激發(fā)廣大人民群眾參與國家大事,為社會主義現(xiàn)代化出謀劃策的主人翁形象。3.公民行使監(jiān)督權(quán)利于依法治國,是國家長治久安的重要保障;對政府來說,公民行使監(jiān)督權(quán)利于推進(jìn)政府依法行政,提高行政效率,改善政府工作,樹立負(fù)責(zé)任政府的良好形象憲法監(jiān)督權(quán)對于公民參與國家大事和監(jiān)督政府工作的意義憲法監(jiān)督權(quán)是公民參與國家大事和監(jiān)督政府工作的重要手段和保障。憲法監(jiān)督權(quán)是指公民依法對國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員的活動是否合法進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。這個權(quán)利的實(shí)現(xiàn),既維護(hù)了公民的合法
    2023-10-31
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#憲法綜合
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    憲法監(jiān)督是指對國家憲法實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督的一種機(jī)制,旨在確保政府及其機(jī)關(guān)、公民和法人團(tuán)體在行使權(quán)力時遵守憲法規(guī)定。這一監(jiān)督機(jī)制通過法律手段,包括司法訴訟、憲法訴訟等,對違反憲法的行為進(jìn)行追責(zé),保障憲法權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。 其目的在于維護(hù)憲政原則、保障... 更多>

    #憲法監(jiān)督
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      完善憲法監(jiān)督制度的措施:(一)制定監(jiān)督法律。比如制定《監(jiān)督法》等相關(guān)憲法監(jiān)督的法律,以明確其具體職責(zé)及工作程序,使憲法監(jiān)督實(shí)施進(jìn)一步規(guī)范化、法律化。在近幾屆全國人大的歷次會議上,有不少全國人大代表曾提出制定人民代表大會及其常務(wù)委員會監(jiān)督法的議案。2002年8月的九屆全國人大常委會第二十九次會議審議了監(jiān)督法草案。因此,為了使憲法監(jiān)督活動具有權(quán)威和有效實(shí)施,我們要加快研究制定并出臺監(jiān)督法,對憲法監(jiān)督專
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    • 制約監(jiān)督機(jī)制如何完善司法公正
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      對于遏制司法腐敗,實(shí)現(xiàn)司法公正而言,監(jiān)督機(jī)制可以從通過完善以下三個方面來進(jìn)行:第一,從制度監(jiān)督來說,制度中包含了對于制約監(jiān)督機(jī)制的保護(hù)和設(shè)計(jì),將會使得制約監(jiān)督作為機(jī)制存在于各個不同的國家機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)中,這也必然包括了司法的運(yùn)轉(zhuǎn),也必然會對司法腐敗產(chǎn)生的制約,為實(shí)現(xiàn)司法公正提供保障,制度上對于制約監(jiān)督機(jī)制的認(rèn)可和接納,是制約監(jiān)督的存在的前提和根本。第二,從法律監(jiān)督來說,當(dāng)前依法治國的推進(jìn)和法治社會、法
    • 如果是我國的憲法監(jiān)督機(jī)制不包括哪些?
      甘肅在線咨詢 2022-07-30
      (1)現(xiàn)行《憲法》在規(guī)定由全國人民代表大會行使憲法監(jiān)督職權(quán)的同時,又賦予全國人大常委會以監(jiān)督憲法實(shí)施的職權(quán)。由于常委會是經(jīng)常行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān),這樣就彌補(bǔ)了因?yàn)槿珖舜竺磕曛慌e行一次會議、會期又不長,從而不可能對憲法實(shí)施進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督的不足。 (2)全國人大各專門委員會的工作之一是審議全國人民代表大會常務(wù)委員會交付的被認(rèn)為同憲法、法律相抵觸的國務(wù)院的行政法規(guī)、決定和命令,國務(wù)院各門、各委員會的命令
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      遼寧在線咨詢 2022-08-16
      想了解憲法規(guī)定我國行使憲法監(jiān)督職權(quán)的機(jī)關(guān)是什么這個問題,我可以告訴你,是全國人民代表大會常務(wù)委員會。