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改變國家基本糧田用途政策
來源:法律編輯整理 時間: 2023-03-12 14:02:14 336 人看過

一、改變國家基本糧田用途政策

我國現(xiàn)行的法律并沒有農(nóng)村人口口糧田的規(guī)定??诩Z田指的是兩田制的一種。兩田制發(fā)起于山東平度農(nóng)村,是將承包地分成口糧田和責任田??诩Z田按人口平分,一般是每人0.4-0.6畝,只負擔農(nóng)業(yè)稅;責任田按人口及按勞分配?;蛘咭源逦瘯x進行招標承包,除了負擔農(nóng)業(yè)稅,還要繳納一定的承包費。

這種制度給地方政府較大的土地支配權(quán),損害了不少地區(qū)農(nóng)民的利益。1997年以后,中央政府不允許兩田制的存在,地方政府逐漸收斂了兩田制的推廣。兩田制在向全國推廣過程中,由原來農(nóng)民自愿實施,變成了強制推進,變成純粹向農(nóng)民征收更多承包費。

民法典》第三條,民事主體的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利以及其他合法權(quán)益受法律保護,任何組織或者個人不得侵犯。

國家政策改變是指在政策評估與監(jiān)測所獲得的有關(guān)政策執(zhí)行的效果的反饋信息的基礎(chǔ)上,對政策方案、方案與目標之間的關(guān)系等進行不斷地修正、補充和發(fā)展,以便達到預期政策效果的一種政策行為。政策調(diào)整的原因有客觀原因和主觀原因:客觀原因是指社會的政治、經(jīng)濟和文化的發(fā)展變化,即政策環(huán)境及政策問題酉身的發(fā)展變化。主觀原因是指人們對政策問題、政策方案、政策環(huán)境等認識的深化。

最高人民法院在《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好法治環(huán)境的通知》(法[2018]1號)第3條要求:“妥善認定政府與企業(yè)簽訂的合同效力,對有關(guān)政府違反承諾,特別是僅因政府換屆、領(lǐng)導人員更替等原因違約、毀約的,依法支持企業(yè)的合理訴求。妥善審理因政府規(guī)則調(diào)整、政策變化引發(fā)的民商事、行政糾紛案件,對于確因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化導致當事人簽訂的民商事合同不能履行的,依法支持當事人解除合同的請求。對于當事人請求返還已經(jīng)支付的國有主體使用權(quán)出讓金、投資款、租金或承擔損害賠償責任的,依法予以支持。對企業(yè)家財產(chǎn)被征收征用的,要綜合運用多種方式進行公平合理的補償”。

所以,國家政策改變在司法實踐中是否屬于“不可抗力”,要結(jié)合具體情況來看。

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