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奉賢城管一行政處罰案例獲“全國(guó)十大環(huán)保典型案例”

3月30日上午，最高人民法院召開(kāi)的發(fā)布會(huì)上傳來(lái)喜訊，某家居用品（上海）有限公司起訴奉賢區(qū)城管執(zhí)法局行政處罰案例榮獲“全國(guó)十大環(huán)保典型案例”。

2013年12月18日，奉賢城管執(zhí)法隊(duì)員在莊行地區(qū)西閘公路某河岸發(fā)現(xiàn)大片垃圾，且里面有“某家居公司”標(biāo)識(shí)卡。于是，執(zhí)法人員立即前往該公司進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查中，該公司生產(chǎn)部經(jīng)理聶某承認(rèn)案發(fā)地垃圾是自己公司產(chǎn)生的，但已經(jīng)交給回收垃圾的岳某處置。岳某也承認(rèn)垃圾是她收運(yùn)后傾倒的，但其并沒(méi)有收運(yùn)資質(zhì)。執(zhí)法人員分別制作筆錄，要求當(dāng)事人責(zé)令整改。當(dāng)執(zhí)法隊(duì)員再次趕往案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)整改驗(yàn)收時(shí)，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)垃圾有焚燒痕跡，造成嚴(yán)重的二次污染！奉賢區(qū)城管執(zhí)法局依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定給予當(dāng)事人罰款四萬(wàn)五千元的行政處罰決定。

2014年，該公司一紙?jiān)V狀將奉賢區(qū)城管執(zhí)法局告上法院。本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)在于違法主體到底是誰(shuí)？原告方認(rèn)為：雖然垃圾是本企業(yè)產(chǎn)生，但已經(jīng)交由岳某處理，故違法主體應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為岳某。被告方則認(rèn)為：依據(jù)《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定，原告雖已將廢棄物交由岳某代為處置，但岳某并未具備收集、運(yùn)輸、處置廢棄物的合法資質(zhì)，行為主體仍為原告，其產(chǎn)生的法律后果也應(yīng)當(dāng)由原告來(lái)承擔(dān)。法院最終認(rèn)定奉賢城管執(zhí)法局認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、適用法律正確、處罰幅度適當(dāng)，因此駁回當(dāng)事人請(qǐng)求。當(dāng)事人不服，繼續(xù)向上海市第一中級(jí)人民法院上訴，經(jīng)二審審理法院維持原判，當(dāng)事人履行行政處罰。

此案例的入選是奉賢區(qū)城管執(zhí)法局歷來(lái)高度重視執(zhí)法辦案質(zhì)量、注重案件的“細(xì)枝末節(jié)”的結(jié)果。奉賢城管將以此為契機(jī)，再接再厲，切實(shí)提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)，努力使辦案能力和質(zhì)量再上新臺(tái)階。