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一、環(huán)境行政訴訟有什么特征

環(huán)境行政訴訟作為一種行政訴訟，其舉證責(zé)任和其他行政訴訟基本相同，環(huán)境行政訴訟的舉證責(zé)任具有如下3個(gè)特征：

（1）環(huán)境行政訴訟的舉證責(zé)任是單方責(zé)任。民事訴訟實(shí)行“誰主張誰舉證”的原則，原告負(fù)有更多的舉證責(zé)任，而環(huán)境行政訴訟的舉證責(zé)任由作出具體環(huán)境行政行為環(huán)境行政機(jī)關(guān)承擔(dān)?！?a target="_blank" href="http://www.cookingeasy.cn/cjh/17655016756669411386.html">行政訴訟法》第32條規(guī)定：“被告對作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件?！边@就是說，舉證是環(huán)境行政機(jī)關(guān)必須履行的法定義務(wù)。而不是原告的法定責(zé)任，無論行政相對人是否提供了證明具體環(huán)境行政行為違法的確鑿證據(jù)，還是提供了脫離實(shí)際的虛假證據(jù)，環(huán)境行政機(jī)關(guān)都必須承擔(dān)舉證責(zé)任。

（2）舉證責(zé)任強(qiáng)調(diào)了環(huán)境行政機(jī)關(guān)單方面的法定義務(wù)，而沒有人民法院的調(diào)查、取證作為法定要求。這一點(diǎn)同民事訴訟有明顯的區(qū)別?！?a target="_blank" href="http://www.cookingeasy.cn/cjh/10413172107472314870.html">民事訴訟法》規(guī)定“當(dāng)事人對自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)”，同時(shí)還規(guī)定“人民法院應(yīng)當(dāng)按照法定程序，全面地、客觀地審查核實(shí)證據(jù)”。而在《行政訴訟法》中只規(guī)定了“人民法院有權(quán)要求當(dāng)事人提供或者補(bǔ)充證據(jù)，有權(quán)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)以及其他組織、公民調(diào)取證據(jù)”。可見，在行政訴訟中如果行政機(jī)關(guān)舉不出證據(jù)或者提供的證據(jù)不確鑿，就意味著敗訴。

（3）舉證的范圍不僅僅是事實(shí)根據(jù)，還包括作出具體環(huán)境行政行為的法律依據(jù)。這一點(diǎn)，在環(huán)境行政訴訟中尤為突出。隨著環(huán)境科學(xué)的發(fā)展，越來越多的技術(shù)性規(guī)范納入對人所能認(rèn)識(shí)的范圍。另外，地方性環(huán)境法規(guī)又僅限于在本轄區(qū)內(nèi)有效。因此，舉證責(zé)任不僅要求環(huán)境行政機(jī)關(guān)提供證據(jù)加以證明自己的具體環(huán)境行為所依據(jù)的事實(shí)根據(jù)，同時(shí)，還要求提供具體環(huán)境行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件。

二、環(huán)境行政訴訟的范圍是怎樣的

根據(jù)《行政訴訟法》第32條的規(guī)定，在環(huán)境行政訴訟中，被告舉證責(zé)任的范圍包括作出具體環(huán)境行政行為的事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)。前者包括在作出具體環(huán)境行政行為時(shí)依法收集的各種證據(jù)，后者包括國家正式公布的各種法律、法規(guī)和規(guī)章。全面理解環(huán)境行政訴訟舉證責(zé)任還要注意把握以下幾個(gè)問題：

（1）環(huán)境行政機(jī)關(guān)對被訴的具體環(huán)境行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，并不意味著被告對環(huán)境行政訴訟所涉及的一切事實(shí)都負(fù)舉證責(zé)任。被告的舉證責(zé)任主要是體現(xiàn)在對具體環(huán)境行政行為合法性的舉證上。

（2）環(huán)境行政機(jī)關(guān)在行政訴訟中，負(fù)舉證責(zé)任，并不意味著原告不負(fù)任何舉證責(zé)任。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行（中華人民共和國行政訴訟法）若干問題的解釋》第27條的規(guī)定，原告需對下列事項(xiàng)承擔(dān)舉證責(zé)任：

①證明起訴符合法定條件，但被告認(rèn)為原告起訴超過起訴期限的除外；

②在起訴被告不作為的案件中，證明其提出申請的事實(shí)；

③在一并提起的行政賠償訴訟中，證明因受被訴行政行為侵害而造成損失的事實(shí)；

④其他應(yīng)由原告承擔(dān)舉證責(zé)任的事項(xiàng)。

《中華人民共和國行政訴訟法》（2017修正）：第四章　訴訟參加人　　第三十二條　代理訴訟的律師，有權(quán)按照規(guī)定查閱、復(fù)制本案有關(guān)材料，有權(quán)向有關(guān)組織和公民調(diào)查，收集與本案有關(guān)的證據(jù)。對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的材料，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定保密。\n當(dāng)事人和其他訴訟代理人有權(quán)按照規(guī)定查閱、復(fù)制本案庭審材料，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的內(nèi)容除外。