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第一節(jié)食品安全與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)>品質(zhì)量控制一、食品安全的內(nèi)涵與意義(一)食品安全的內(nèi)涵食品安全是1974年聯(lián)合國糧農(nóng)組織最早提出的，經(jīng)過近30年的發(fā)展，目前食品安全的含義應(yīng)包括三個層面：①從數(shù)量的角度，要求人們既能買得到、又能買得起生存生活所需要的基本食品;②從質(zhì)量的角度，要求食品的營養(yǎng)全面、結(jié)構(gòu)合理、衛(wèi)生健康;③從發(fā)展的角度，要求食品的獲取要注重生態(tài)環(huán)境的良好保護和資源利用的可持續(xù)性。本章的食品安全是指食品質(zhì)量安全，即要求在食品的生產(chǎn)、加工過程中，通過監(jiān)測與控制手段，保證其原料無農(nóng)藥殘留、有毒有害的重金屬、放射性物質(zhì)的污染，以及對原料基地的疫情調(diào)查，無危險性的病、蟲、草等有害生物，還包括在加工過程中嚴格控制致病病菌和細菌總數(shù)，并有效地除去金屬碎片、毛發(fā)、雜質(zhì)等異物。食品質(zhì)量的安全問題是一個全球性的問題，不僅是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不適當使用化肥、農(nóng)藥造成食品污染，而且隨著食品生產(chǎn)的工業(yè)化和新技術(shù)、新原料、新

安徽省人大常委會近日審議通過《安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營等各個環(huán)節(jié)進行了明確規(guī)定，強化和明確了農(nóng)業(yè)行政主管部門的責(zé)任和職責(zé)。這是安徽首次立法保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。民以食為天，食以安為先。安徽省人大常委會法制工作委員會副主任吳斌說，《條例》共八章51條，為解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供了法律保障?！稐l例》特點是突出以農(nóng)業(yè)行政主管部門職能為主，進一步健全了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，突出源頭管理，突出了生產(chǎn)者、銷售者的責(zé)任，采取區(qū)分不同主體分類指導(dǎo)的管理措施?！稐l例》還規(guī)定要充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的作用?！稐l例》對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營以及監(jiān)督檢查等各個環(huán)節(jié)進行了明確規(guī)定。條例規(guī)定，應(yīng)建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全監(jiān)測管理制度，在一些容易產(chǎn)生污染的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域設(shè)立監(jiān)測點;農(nóng)業(yè)主管行政部門還應(yīng)積極推進無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)及時清除、回收農(nóng)用薄膜及其他農(nóng)業(yè)投入品包裝

一、責(zé)任單位牡丹江市綠色食品發(fā)展中心二、責(zé)任人主任、分管副主任，承辦人(主辦人A角、協(xié)辦人B角)三、監(jiān)管職責(zé)1、制定并組織實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，對生產(chǎn)中或者市場上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進行監(jiān)督抽查，監(jiān)督抽查結(jié)果由省級以上政府農(nóng)業(yè)主管部門予以公告，以保證公眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的知情權(quán)。2、監(jiān)督抽查檢測應(yīng)當委托具有相應(yīng)的檢測條件和能力檢測機構(gòu)承擔(dān)，并不得向被抽查人收取費用。被抽查人對監(jiān)督抽查結(jié)果有異議的，可以申請復(fù)檢。3、對生產(chǎn)、銷售的農(nóng)產(chǎn)品進行現(xiàn)場檢查，查閱、復(fù)制與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的記錄和其他資料，調(diào)查了解有關(guān)情況。對經(jīng)檢測不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品，有權(quán)查封、扣押。4、對檢查發(fā)現(xiàn)的不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的產(chǎn)品，責(zé)令停止銷售、進行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀;對責(zé)任者依法給予沒收違法所得、罰款等行政處罰;對構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。5、受理并處理任何單位和個人對違反農(nóng)產(chǎn)品

一、處理好大與小的關(guān)系，解決認識不夠問題。一段時間以來，有些地方由于認識不夠到位，忽視了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，具體表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售的各個環(huán)節(jié)。從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)上看，安全隱患較為突出，不合理使用農(nóng)藥、獸藥、化肥、激素等農(nóng)業(yè)投入品。從加工、經(jīng)營企業(yè)者來看，一些企業(yè)和經(jīng)營者唯利是圖，視國家法律法規(guī)于不顧，置消費者的人身安危于不顧，不當使用大量防腐劑、保鮮劑、添加劑等藥物，加劇了農(nóng)產(chǎn)品的有毒有害性。特別是在流通銷售環(huán)節(jié)中，不法企業(yè)和商販在產(chǎn)品上再做手腳，肆無忌憚地推銷有毒有害及過期變質(zhì)食品。從消費者來看，部分消費者對無公害、綠色食用農(nóng)產(chǎn)品認知度還不高，對無公害、綠色食用農(nóng)產(chǎn)品相對較高的價格難以接受。放心菜優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價，勢必影響無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品的推廣。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進入新的發(fā)展階段，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的生命線。去年的禽流感，給很多家禽養(yǎng)殖企業(yè)直接或間接造成了巨大損失，我縣雙

（1）在農(nóng)業(yè)標準體系建設(shè)方面，主要考慮標準的先進實用、系統(tǒng)配套和貿(mào)易發(fā)展需要。一要在合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加大標準清理和修訂力度，解決標準陳舊、技術(shù)指標落后、配套性和可操作性差、針對性不強、重點不突出等問題；二要參照國際通行做法，將現(xiàn)行強制性標準轉(zhuǎn)化為技術(shù)法規(guī)；三要積極參與國際標準化活動，對標準實施動態(tài)管理。（2）在標準化生產(chǎn)體系構(gòu)筑方面，主要考慮構(gòu)筑具有較強競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的需要。一要積極推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，解決我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局不合理、結(jié)構(gòu)同質(zhì)化的問題，把各地的資源和區(qū)位優(yōu)勢發(fā)揮出來；二要進一步加強農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)，推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化種植（養(yǎng)殖）和標準化生產(chǎn)；三要大力開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)揮龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作經(jīng)濟組織在標準化生產(chǎn)方面的帶動作用，解決小農(nóng)戶與標準化生產(chǎn)的矛盾；四要嚴格規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用行為，開展清潔生產(chǎn)技術(shù)研究，解決常規(guī)實用技術(shù)的使用與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安

食品安全法修訂草案在立法說明中指出,此次修訂的總體思路,是要建立最嚴格的全過程監(jiān)管制度。按照通俗理解,這個全過程,顯然應(yīng)當是從田間地頭開始。但是,修訂草案在其總則中提到:供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品(以下稱食用農(nóng)產(chǎn)品)的質(zhì)量安全管理,遵守《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定。但是,制定有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標準、公布食用農(nóng)產(chǎn)品安全有關(guān)信息,應(yīng)當遵守本法的有關(guān)規(guī)定。對此,北京大學(xué)法治與發(fā)展研究院高級研究員劉兆彬認為,用食品安全法和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法分別調(diào)整食品和食用農(nóng)產(chǎn)品,是我國法律體系不完善的突出表現(xiàn),也存在巨大的食品安全隱患。他建議,廢止農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法,將其相關(guān)內(nèi)容納入食品安全法。何謂農(nóng)產(chǎn)品?按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)定,農(nóng)產(chǎn)品是指來源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品,即在農(nóng)業(yè)活動中獲得的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品。實際上,農(nóng)產(chǎn)品還包括一些不能吃的,比如棉花、蠶絲、花卉、樹木等林木制品。結(jié)合法律相關(guān)條款

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全倡議書農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾身體健康和社會穩(wěn)定的大局，是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要標志。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，是廣大消費者的殷切期盼，也是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者義不容辭的責(zé)任。我們莊嚴承諾并倡議：一、自覺遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章，用合格產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)回報社會，增強消費者信心，讓人民群眾放心。二、積極參與行業(yè)技術(shù)標準的制定推廣，嚴格執(zhí)行國家農(nóng)產(chǎn)品安全標準和行業(yè)標準，履行農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的質(zhì)量管理責(zé)任。三、嚴格農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)和使用管理，決不使用禁用農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料，嚴格執(zhí)行安全間隔期或休藥期要求，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。四、強化產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理，健全管理檔案，做到生產(chǎn)記錄可存儲、產(chǎn)品流向可追蹤、儲運信息可查詢。五、認真落實農(nóng)產(chǎn)品包裝標識法律規(guī)定，堅決杜絕偽造、冒用、逾期使用及超范圍使用標志等違法違規(guī)行為。六、自覺服從政府監(jiān)督管理，主動接受社會各界監(jiān)督，維護企業(yè)品牌和

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，就是指農(nóng)產(chǎn)品的可靠性、使用性和內(nèi)在價值，包括在生產(chǎn)、貯存、流通和使用過程中形成、合成留有和殘存的營養(yǎng)、危害及外在特征因子，既有等級、規(guī)格、品質(zhì)等特性要求，也有對人、環(huán)境的危害等級水平的要求。建立完整的食品安全檢測體系，完善食品安全檢測標準，加強食品市場準入制度及食品安全追溯制度：1、建立完整的食品安全檢測體系到2010年，共建設(shè)1個農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準與檢測技術(shù)研究中心(以下簡稱為部級研究中心);42個部級專業(yè)性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗中心;15個部級優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域性質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗中心;36個省級綜合性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗中心;1200個縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗站(以下簡稱為縣級質(zhì)檢站)。各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機構(gòu)均為技術(shù)性、事業(yè)性、公益性和非營利性機構(gòu)。2、完善食品安全檢測標準食品生產(chǎn)關(guān)系國計民生，食品安全涉及千家萬戶。食品安全的法律建設(shè)，既是保證食品安全、提高生

江西省贛州市人民政府贛州市主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準實施辦法贛州市人民政府關(guān)于印發(fā)《贛州市主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準實施辦法》的通知贛市府發(fā)[2005]61號各縣(市、區(qū))人民政府，贛州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，市政府各部門，市屬、駐市各單位：《贛州市主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準實施辦法》借鑒了“長珠閩”地區(qū)的先進做法，從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貯運、銷售等環(huán)節(jié)對實施好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準作了相應(yīng)的規(guī)范，是進一步提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，提高我市農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，建立完善我市技術(shù)標準體系，推進“十大體系”建設(shè)的重要政策措施。經(jīng)研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。二OO五年六月十九日贛州市主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準實施辦法第一條為適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢的需要，提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障城鄉(xiāng)居民的身體健康，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和市委、市政府《關(guān)于建立完

涉及水產(chǎn)品質(zhì)量安全的規(guī)定有：1、《中華人民共和國漁業(yè)法》第十九條從事養(yǎng)殖生產(chǎn)不得使用含有毒有害物質(zhì)的餌料、飼料。2、《中華人民共和國刑法》第一百四十三條生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準的食品，足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；對人體健康造成嚴重危害的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；后果特別嚴重的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)。3、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》第八條在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、銷售、運輸、貯存等過程中，違反食品安全標準，超限量或者超范圍濫用添加劑、農(nóng)藥、獸藥等，足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病的，依照刑法第一百四十三條的規(guī)定以生產(chǎn)、銷售不符

為進一步加強生豬定點屠宰環(huán)節(jié)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，規(guī)范生豬屠宰行業(yè)秩序，保障人民群眾豬肉消費安全和身體健康，2014年12月18日凌晨2點，九江市動物衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法大隊一行6人突擊來到九江博萊肉類加工廠、九江恒生肉類聯(lián)合加工有限公司及廬山區(qū)東片中心屠宰場,開展生豬定點屠宰環(huán)節(jié)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督巡查工作。此次監(jiān)督巡查嚴格按照《動物防疫法》《動物檢疫管理辦法》和《江西省畜禽屠宰與檢疫檢驗管理條例》等法律法規(guī)要求，嚴查屠宰場的動物防疫合格證、動物防疫制度、入場檢疫證明、耳標佩戴、屠宰檢疫、出場檢疫證明、瘦肉精自檢、消毒及無害化處理工作等幾項內(nèi)容。要求駐場檢疫員嚴把屠宰檢疫關(guān)，堅決杜絕未經(jīng)檢疫、無有效檢疫證明和無畜禽標識的動物進入屠宰場，嚴把進場生豬質(zhì)量關(guān)，對檢出的病畜、病害肉嚴格按規(guī)定進行無害化處理，做到跟班作業(yè)，隨宰隨檢，有宰必檢。同時對定點屠宰場的電子出證工作運行情況進行現(xiàn)場查看，要求出證人員

為了全面提升農(nóng)村蔬菜監(jiān)管員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技能水平，確保百姓舌尖上的安全，最近，寧河縣農(nóng)業(yè)局舉辦放心菜基地質(zhì)量安全監(jiān)管員技能比武大賽，獲得前兩名的選手將參加天津市農(nóng)殘速測技能大賽。在寧河縣農(nóng)業(yè)局蔬菜技術(shù)檢測中心的會議室里，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技能比武大賽正在有序進行，比賽選手是來自全縣十一個放心菜基地的監(jiān)管員，他們按照比賽標準全神貫注地完成每一個比賽程序。獲獎選手白雪是岳龍鎮(zhèn)小閆村興達果蔬合作社的監(jiān)管員，這位本科畢業(yè)的大學(xué)生既擔(dān)任村官、又是一名蔬菜監(jiān)管員。她告訴記者，合作社平時對上市前的蔬菜都嚴格把關(guān)，絕不讓未經(jīng)過檢測的蔬菜流入市場。白雪說：平時負責(zé)我們設(shè)施農(nóng)業(yè)(蔬菜)的檢測，來我們合作社采摘的人也比較多，通過檢測，把結(jié)果展現(xiàn)給采摘的人員和我們的村民。在以后的檢測中，我要更加規(guī)范這些藥品的使用，使這個結(jié)果更加的準確，使大家更加的放心吃我們合作社的蔬菜。俵口鄉(xiāng)興坨村宏康果蔬合作社以種植辣椒

我省以努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件為目標，品牌由認證提升、質(zhì)量由檢測把關(guān)、安全由數(shù)據(jù)說話，推動了全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢持續(xù)向好。全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測結(jié)果顯示，今年全省農(nóng)產(chǎn)品總體抽檢合格率繼續(xù)保持穩(wěn)中有升發(fā)展態(tài)勢，全年未發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，有效保障了廣大群眾舌尖上的安全。今年，我省首次將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入市、縣政府科學(xué)發(fā)展綜合考核，首次以省政府名義向設(shè)區(qū)市政府和省直管試點縣(市)下達《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書》，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全開始實行屬地管理，各設(shè)區(qū)市向下一級政府下達了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書;市、縣兩級新增農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專項經(jīng)費1500萬元。同時，省有關(guān)部門組織修訂農(nóng)業(yè)地方標準40項，基本實現(xiàn)了各類大宗農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)管有標可依。今年以來，全省新發(fā)展三品一標181個，目前全省在有效期內(nèi)的三品一標達2301個。省有關(guān)部門建立農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管對象數(shù)據(jù)庫，將2萬多家一定規(guī)模以上

日前，縣政府下發(fā)《磐安縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)實施意見》，決定開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)。此舉旨在深入實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，切實保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)的目標是：用三年左右時間，建立健全農(nóng)業(yè)投入品動態(tài)監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)實施、質(zhì)量檢驗檢測體系，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品流通、市場準入，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，建立和完善屬地管理、權(quán)責(zé)一致的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全目標管理責(zé)任制，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管全程覆蓋，基本實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品的無公害生產(chǎn)。全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達到并穩(wěn)定在95％以上，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。為了實現(xiàn)上述目標，我縣將堅持“整治與建設(shè)并舉”的工作方針，全面構(gòu)建農(nóng)資現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)，加快形成規(guī)范有序、監(jiān)督有效、誠信經(jīng)營的農(nóng)資市場環(huán)境。由于推廣農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平工作的重中之重，我縣將堅持“政