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外墻保溫材料偷梁換柱質(zhì)檢員獲輕判發(fā)回重審

央視大火禍起換菜單節(jié)能減排

央視大火系列案部分被發(fā)回重審，原定今天的開庭，因故被法院取消。

意外的發(fā)回重審，使已經(jīng)刑滿的被告人、央視大樓外墻供貨、安裝商，中山市盛興股份有限公司質(zhì)檢員李某仍要和家人鐵窗相隔。他的律師告訴記者，發(fā)回重審是因為李某被法院在法定幅度之外減輕刑罰，未獲最高院核準(zhǔn)。

法院減輕處罰的理由，是鑒于本案特殊情況。圍繞特殊情況背后真相，記者展開調(diào)查。

央視大火案·回放

用不合格產(chǎn)品外墻質(zhì)檢員獲刑

按照二中院作出的判決，2012年1月9日，是李某2年半刑期屆滿的日子。

李某今年38歲，湖北麻城農(nóng)民，曾在中國幕墻業(yè)的龍頭企業(yè)中山市盛興股份有限公司打工。2006年12月任央視B標(biāo)項目部質(zhì)檢員，2008年8月從盛興公司辭職。

法院審理查明，盛興公司負(fù)責(zé)央視新址B標(biāo)幕墻設(shè)計、供貨和安裝。

2006年12月，盛興公司與廊坊華能建材公司簽訂供貨合同，由華能公司向盛興公司承包的中央電視臺新臺址工程供應(yīng)阻燃等級為B2級(阻燃)的擠塑保溫板。

此后，盛興公司擅自變更供貨廠家，違規(guī)購進(jìn)北京天匠建材公司未經(jīng)檢驗的保溫板并用于幕墻施工建設(shè)。

天匠公司、華能公司在生產(chǎn)原料、生產(chǎn)工藝及檢測手段均不合格的情況下，組織人員生產(chǎn)擠塑保溫板，還從其他廠家購買擠塑保溫板，在未經(jīng)檢測的情況下銷售給中山盛興公司，用于央視新址文化中心工程。

發(fā)生火災(zāi)后，有關(guān)部門檢測發(fā)現(xiàn)，保溫板的阻燃性能均未達(dá)到B2級。不合格的保溫板導(dǎo)致燃燒范圍迅速擴(kuò)大，給之后的控制、救援、撲救帶來困難。

李某作為質(zhì)檢員，在未取得擠塑板的檢測報告與合格證的情況下，未對產(chǎn)品進(jìn)行檢測，允許施工使用，其行為構(gòu)成銷售偽劣產(chǎn)品罪，判處有期徒刑2年6個月。

案件發(fā)回重審刑滿仍要被羈押

2012年1月9日，李某的妻子到看守所(注：不是監(jiān)獄)接丈夫回家時吃了閉門羹。民警告訴她，李某的案件已經(jīng)發(fā)回重審，李某仍要繼續(xù)羈押。

她趕緊向律師求助。李某的辯護(hù)律師、北京市隆安律師事務(wù)所律師尹富強(qiáng)立即向二中院核實，得到確認(rèn)。

尹富強(qiáng)告訴記者，李某被法院在法定刑幅度之外減輕了刑罰，按照法律規(guī)定要經(jīng)過最高院核準(zhǔn)。發(fā)回重審的原因是最高院認(rèn)為量刑過輕，啟動了審判監(jiān)督程序。

尹富強(qiáng)說，涉案保溫材料價值100萬元。根據(jù)《刑法》，銷售偽劣產(chǎn)品金額在50萬元以上不滿200萬元的，應(yīng)處7年以上有期徒刑，法院對李某的量刑明顯低于法定刑。

法院減輕處罰的理由，是鑒于本案特殊情況。但特殊情況是什么，法院未做說明。

央視大火案中，特殊情況到底是指什么?就此，記者展開深入調(diào)查。

央視大火案·調(diào)查

建筑節(jié)能減排不達(dá)標(biāo)不得開工

據(jù)了解，李某案發(fā)回重審，是因法院基于特殊情況作出的輕判未獲核準(zhǔn)。業(yè)內(nèi)人士告訴記者，特殊情況可能就是相關(guān)節(jié)能減排政策引起的外墻保溫材料偷梁換柱。

有機(jī)保溫材料，是隨著節(jié)能減排口號的提出成為市場主流。采訪中，某房地產(chǎn)開發(fā)公司高管張華(化名)告訴記者。

2006年3月14日，十屆全國人大四次會議通過十一五規(guī)劃綱要，首次提出節(jié)能減排的戰(zhàn)略目標(biāo)。一年后，國務(wù)院出臺節(jié)能減排綜合性工作方案，要求強(qiáng)化新建建筑執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)全過程監(jiān)督管理，對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的建筑，不得辦理開工和竣工驗收備案手續(xù)，不準(zhǔn)銷售使用。

住建部發(fā)出通知響應(yīng)，要求各地確保到2010年底，全國城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到95%以上?；鶎幼〗ㄎ蔀殚_發(fā)商的監(jiān)工，從規(guī)劃許可、施工圖審查、竣工驗收備案環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

這些文件，對房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)影響很大。張華說。

有機(jī)保溫材料成節(jié)能減排主流

外墻保溫材料分為有機(jī)和無機(jī)兩類。有機(jī)保溫材料來源于石油制品，包括擠塑聚苯板、噴涂聚氨酯等;無機(jī)保溫材料主要取材于石屑、玻璃，包括巖棉、礦棉、玻璃棉等。

有建筑行業(yè)十多年從業(yè)經(jīng)歷的某建筑公司高管李凌(化名)表示，2000年以前，我國只有無機(jī)保溫材料，優(yōu)勢是防火性能好，缺點是保溫效果差。這種材料10厘米以下的施工厚度，在北方難以達(dá)到節(jié)能減排要求。

李凌說，2000年以后我國開始出現(xiàn)有機(jī)保溫材料。它的保暖性能好、能夠提高供熱效率，隨著節(jié)能減排口號的提出，迅速成為主流，占據(jù)了八成以上的市場份額。

中國建筑科學(xué)院高級研究員季廣其表示，生產(chǎn)無機(jī)保溫材料本身就不符合節(jié)能減排的要求，其生產(chǎn)過程的能耗高于生產(chǎn)有機(jī)保溫材料的能耗。

而有機(jī)保溫材料的最大優(yōu)點是質(zhì)輕、保溫、隔熱性好。而它的最大缺陷，正是防火性能差——易燃燒，并且燃燒時煙霧大、毒性大。

供貨商移花接木各方面失于監(jiān)管

出于防火目的，國家頒發(fā)《建筑防火設(shè)計規(guī)范》，將防火材料等級分為A級(不燃)、B1級(難燃)、B2級(阻燃)和B3級(易燃)。有機(jī)保溫材料雖然易燃，但添加阻燃劑后，能夠達(dá)到B2級標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)內(nèi)人士告訴記者，簡單地說，B2級的有機(jī)保溫材料雖然也會燃燒，但著火點不會擴(kuò)大，且有毒煙霧少，有防火效果。

這樣的設(shè)置看似無懈可擊，但在實施中卻成了另一個模樣。

李凌坦言：開發(fā)商都會對保溫層的防火性能提出要求，出于節(jié)能減排的考慮，開發(fā)商還會要求使用有機(jī)保溫材料。但有機(jī)保溫材料是否加了阻燃劑達(dá)到B2級效果，看是看不出來的。

在采訪過程中，李凌一再抱怨開發(fā)商給的利潤太少，很多建筑商只能偷工減料。降低成本的方式之一，就是偷偷使用未添加阻燃劑的有機(jī)保溫材料。

不做阻燃加工，價格能便宜一半。但很多建筑商給開發(fā)商以及有關(guān)部門提供的試驗樣品，和其在施工中使用的材料不一樣。李凌說，這個環(huán)節(jié)往往被開發(fā)商忽視。住建委、消防，按規(guī)定也應(yīng)該查。但實際上，那么多工地根本查不過來。反正我干了這么多年，從來沒見過政府的人來查。

央視大火案·尷尬

質(zhì)檢員沒實權(quán)發(fā)現(xiàn)問題沒人理

調(diào)查一番后，記者似乎找到了法院所指的特殊情況。

質(zhì)檢員李某，工作技術(shù)含量并不高。公司沒有為質(zhì)檢員配置專業(yè)的檢測設(shè)備。他唯一能做的，就是檢查廠家的檢測報告與產(chǎn)品合格證是否齊全。

他曾經(jīng)多次向妻子抱怨：我這個工作，只有職責(zé)，沒有實權(quán)。

法院一審時，李某說，他在公司七年，時刻唯領(lǐng)導(dǎo)是從。

2007年7月，李某就發(fā)現(xiàn)施工中使用的一批擠塑板與原來使用過的產(chǎn)品有明顯差異。但工期緊，進(jìn)貨后沒人通知李某，這批材料直接上墻了。

李某稱，他向谷顯樹(項目部執(zhí)行經(jīng)理)匯報了這一情況，但總承包方和監(jiān)理方都沒提出異議，施工繼續(xù)進(jìn)行。他還多次在周例會上提出有的施工材料無檢測報告和合格證的問題，均無果而終。

李某為和家人團(tuán)聚，從盛興公司辭職。他沒想到，2009年2月9日元宵節(jié)，他曾經(jīng)工作過的地方會發(fā)生新中國成立以來建筑物燃燒最快的一例火災(zāi)。央視大火發(fā)生5個月后，李某在家中被抓。