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法發(fā)〔2009〕26號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

為依法保障當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彊?quán)利，規(guī)范人民法院受理審查民事申請(qǐng)?jiān)賹彴讣ぷ?，最高人民法院制定了《關(guān)于受理審查民事申請(qǐng)?jiān)賹彴讣娜舾梢庖姟罚F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合審判實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○九年四月二十七日

為依法保障當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彊?quán)利，規(guī)范人民法院受理審查民事申請(qǐng)?jiān)賹彴讣ぷ?，根?jù)《中華人民共和國民事訴訟法》和《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉審判監(jiān)督程序若干問題的解釋》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合審判工作實(shí)際，現(xiàn)就受理審查民事申請(qǐng)?jiān)賹彴讣ぷ魈岢鲆韵乱庖姡?/p>

一、民事申請(qǐng)?jiān)賹彴讣氖芾?/p>

規(guī)定當(dāng)事人或案外人申請(qǐng)?jiān)賹?，?yīng)當(dāng)提交再審申請(qǐng)書等材料，并按照被申請(qǐng)人及原審其他當(dāng)事人人數(shù)提交再審申請(qǐng)書副本。

規(guī)定人民法院應(yīng)當(dāng)審查再審申請(qǐng)書是否載明下列事項(xiàng)：

（一）申請(qǐng)?jiān)賹徣恕⒈簧暾?qǐng)人及原審其他當(dāng)事人的基本情況。當(dāng)事人是自然人的，應(yīng)列明姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、工作單位、住所及有效聯(lián)系電話、郵寄地址；當(dāng)事人是法人或者其他組織的，應(yīng)列明名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)及有效聯(lián)系電話、郵寄地址；

（二）原審法院名稱，原判決、裁定、調(diào)解文書案號(hào)；

（三）具體的再審請(qǐng)求；

（四）申請(qǐng)?jiān)賹彽姆ǘㄊ掠杉熬唧w事實(shí)、理由；

（五）受理再審申請(qǐng)的法院名稱；

（六）申請(qǐng)?jiān)賹徣说暮灻蛘呱w章。

規(guī)定申請(qǐng)?jiān)賹徣松暾?qǐng)?jiān)賹彛龖?yīng)提交符合前條規(guī)定的再審申請(qǐng)書外，還應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）申請(qǐng)?jiān)賹徣耸亲匀蝗说?，?yīng)提交身份證明復(fù)印件；申請(qǐng)?jiān)賹徣耸欠ㄈ嘶蚱渌M織的，應(yīng)提交營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人身份證明書。委托他人代為申請(qǐng)的，應(yīng)提交授權(quán)委托書和代理人身份證明；

（二）申請(qǐng)?jiān)賹彽纳Р门形臅蛘呓?jīng)核對(duì)無誤的復(fù)印件；生效裁判系二審、再審裁判的，應(yīng)同時(shí)提交一審、二審裁判文書原件，或者經(jīng)核對(duì)無誤的復(fù)印件；

（三）在原審訴訟過程中提交的主要證據(jù)復(fù)印件；

（四）支持申請(qǐng)?jiān)賹徥掠珊驮賹徳V訟請(qǐng)求的證據(jù)材料。

規(guī)定申請(qǐng)?jiān)賹徣颂峤辉賹徤暾?qǐng)書等材料的同時(shí)，應(yīng)提交材料清單一式兩份，并可附申請(qǐng)?jiān)賹彶牧系碾娮游谋?，同時(shí)填寫送達(dá)地址確認(rèn)書。

規(guī)定申請(qǐng)?jiān)賹徣颂峤坏脑賹徤暾?qǐng)書等材料不符合上述要求，或者有人身攻擊等內(nèi)容，可能引起矛盾激化的，人民法院應(yīng)將材料退回申請(qǐng)?jiān)賹徣瞬⒏嬷溲a(bǔ)充或改正。

再審申請(qǐng)書等材料符合上述要求的，人民法院應(yīng)在申請(qǐng)?jiān)賹徣颂峤坏牟牧锨鍐紊献⒚魇盏饺掌?，加蓋收件章，并將其中一份清單返還申請(qǐng)?jiān)賹徣恕?/p>

規(guī)定申請(qǐng)?jiān)賹徣颂岢龅脑賹徤暾?qǐng)符合以下條件的，人民法院應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)受理并向申請(qǐng)?jiān)賹徣税l(fā)送受理通知書，同時(shí)向被申請(qǐng)人及原審其他當(dāng)事人發(fā)送受理通知書、再審申請(qǐng)書副本及送達(dá)地址確認(rèn)書：

（一）申請(qǐng)?jiān)賹徣耸巧Р门形臅忻鞯漠?dāng)事人，或者符合法律和司法解釋規(guī)定的案外人；

（二）受理再審申請(qǐng)的法院是作出生效裁判法院的上一級(jí)法院；

（三）申請(qǐng)?jiān)賹彽牟门袑儆诜珊退痉ń忉屧试S申請(qǐng)?jiān)賹彽纳Р门校?/p>

（四）申請(qǐng)?jiān)賹彽氖掠蓪儆诿袷略V訟法規(guī)定規(guī)定的情形。

再審申請(qǐng)不符合上述條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請(qǐng)?jiān)賹徣恕?/p>

規(guī)定申請(qǐng)?jiān)賹徣讼蛟瓕彿ㄔ荷暾?qǐng)?jiān)賹彽?，原審法院?yīng)針對(duì)申請(qǐng)?jiān)賹徥掠刹⒔Y(jié)合原裁判理由作好釋明工作。申請(qǐng)?jiān)賹徣藞?jiān)持申請(qǐng)?jiān)賹彽?，告知其可以向上一?jí)法院提出。

規(guī)定申請(qǐng)?jiān)賹徣嗽郊?jí)申請(qǐng)?jiān)賹彽模嘘P(guān)上級(jí)法院應(yīng)告知其向原審法院的上一級(jí)法院提出。

規(guī)定人民法院認(rèn)為再審申請(qǐng)不符合民事訴訟法規(guī)定規(guī)定的期間要求的，應(yīng)告知申請(qǐng)?jiān)賹徣?。申?qǐng)?jiān)賹徣苏J(rèn)為未超過法定期間的，人民法院可以限期要求其提交生效裁判文書的送達(dá)回證復(fù)印件或其他能夠證明裁判文書實(shí)際生效日期的相應(yīng)證據(jù)材料。

二、民事申請(qǐng)?jiān)賹彴讣膶彶?/p>

規(guī)定人民法院受理申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?，?yīng)當(dāng)組成合議庭進(jìn)行審查。

規(guī)定人民法院審查申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?，?yīng)當(dāng)圍繞申請(qǐng)?jiān)賹徥掠墒欠癯闪⑦M(jìn)行，申請(qǐng)?jiān)賹徣宋粗鲝埖氖掠刹挥鑼彶椤?/p>

規(guī)定人民法院審查申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?，?yīng)當(dāng)審查當(dāng)事人訴訟主體資格的變化情況。

規(guī)定人民法院審查申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?，采取以下方式?/p>

（一）審查當(dāng)事人提交的再審申請(qǐng)書、書面意見等材料；

（二）審閱原審卷宗；

（三）詢問當(dāng)事人；

（四）組織當(dāng)事人聽證。

規(guī)定人民法院經(jīng)審查申請(qǐng)?jiān)賹徣颂峤坏脑賹徤暾?qǐng)書、對(duì)方當(dāng)事人提交的書面意見、原審裁判文書和證據(jù)等材料，足以確定申請(qǐng)?jiān)賹徥掠刹荒艹闪⒌?，可以徑行裁?a target="_blank" href="http://www.cookingeasy.cn/cjh/2709971638049084357.html">駁回再審申請(qǐng)。

規(guī)定對(duì)于以下列事由申請(qǐng)?jiān)賹?，且根?jù)當(dāng)事人提交的申請(qǐng)材料足以確定再審事由成立的案件，人民法院可以徑行裁定再審：

（一）違反法律規(guī)定，管轄錯(cuò)誤的；

（二）審判組織的組成不合法或者依法應(yīng)當(dāng)回避的審判人員沒有回避的；

（三）無訴訟行為能力人未經(jīng)法定代理人代為訴訟，或者應(yīng)當(dāng)參加訴訟的當(dāng)事人因不能歸責(zé)于本人或者其訴訟代理人的事由未參加訴訟的；

（四）據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的；

（五）審判人員在審理該案件時(shí)有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為，并經(jīng)相關(guān)刑事法律文書或者紀(jì)律處分決定確認(rèn)的。

規(guī)定人民法院決定調(diào)卷審查的，原審法院應(yīng)當(dāng)在收到調(diào)卷函后15日內(nèi)按要求報(bào)送卷宗。

調(diào)取原審卷宗的范圍可根據(jù)審查工作需要決定。必要時(shí)，在保證真實(shí)的前提下，可要求原審法院以傳真件、復(fù)印件、電子文檔等方式及時(shí)報(bào)送相關(guān)卷宗材料。

規(guī)定人民法院可根據(jù)審查工作需要詢問一方或者雙方當(dāng)事人。

規(guī)定人民法院對(duì)以下列事由申請(qǐng)?jiān)賹彽陌讣?，可以組織當(dāng)事人進(jìn)行聽證：

（一）有新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定的；

（二）原判決、裁定認(rèn)定的基本事實(shí)缺乏證據(jù)證明的；

（三）原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)是偽造的；

（四）原判決、裁定適用法律確有錯(cuò)誤的。

規(guī)定合議庭決定聽證的案件，應(yīng)在聽證5日前通知當(dāng)事人。

規(guī)定聽證由審判長(zhǎng)主持，圍繞申請(qǐng)?jiān)賹徥掠墒欠癯闪⑦M(jìn)行。

規(guī)定申請(qǐng)?jiān)賹徣私?jīng)傳票傳喚，無正當(dāng)理由拒不參加詢問、聽證或未經(jīng)許可中途退出的，裁定按撤回再審申請(qǐng)?zhí)幚?。被申?qǐng)人及原審其他當(dāng)事人不參加詢問、聽證或未經(jīng)許可中途退出的，視為放棄在詢問、聽證過程中陳述意見的權(quán)利。

規(guī)定人民法院在審查申請(qǐng)?jiān)賹彴讣^程中，被申請(qǐng)人或者原審其他當(dāng)事人提出符合條件的再審申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)將其列為申請(qǐng)?jiān)賹徣耍瑢?duì)于其申請(qǐng)?jiān)賹徥掠梢徊彶?，審查期限重新?jì)算。經(jīng)審查，其中一方申請(qǐng)?jiān)賹徣酥鲝埖脑賹徥掠沙闪⒌模嗣穹ㄔ杭磻?yīng)裁定再審。各方申請(qǐng)?jiān)賹徣酥鲝埖脑賹徥掠删怀闪⒌模徊⒉枚g回。

規(guī)定申請(qǐng)?jiān)賹徣嗽趯彶檫^程中撤回再審申請(qǐng)的，是否準(zhǔn)許，由人民法院裁定。

規(guī)定審查過程中，申請(qǐng)?jiān)賹徣恕⒈簧暾?qǐng)人及原審其他當(dāng)事人自愿達(dá)成和解協(xié)議，當(dāng)事人申請(qǐng)人民法院出具調(diào)解書且能夠確定申請(qǐng)?jiān)賹徥掠沙闪⒌?，人民法院?yīng)當(dāng)裁定再審并制作調(diào)解書。

規(guī)定審查過程中，申請(qǐng)?jiān)賹徣嘶蛘弑簧暾?qǐng)人死亡或者終止的，按下列情形分別處理：

（一）申請(qǐng)?jiān)賹徣擞袡?quán)利義務(wù)繼受人且該權(quán)利義務(wù)繼受人申請(qǐng)參加審查程序的，變更其為申請(qǐng)?jiān)賹徣耍?/p>

（二）被申請(qǐng)人有權(quán)利義務(wù)繼受人的，變更其權(quán)利義務(wù)繼受人為被申請(qǐng)人；

（三）申請(qǐng)?jiān)賹徣藷o權(quán)利義務(wù)繼受人或其權(quán)利義務(wù)繼受人未申請(qǐng)參加審查程序的，裁定終結(jié)審查程序；

（四）被申請(qǐng)人無權(quán)利義務(wù)繼受人且無可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的，裁定終結(jié)審查程序。

規(guī)定人民法院經(jīng)審查認(rèn)為再審申請(qǐng)超過民事訴訟法規(guī)定規(guī)定期間的，裁定駁回申請(qǐng)。

規(guī)定人民法院經(jīng)審查認(rèn)為申請(qǐng)?jiān)賹徥掠沙闪⒌模话銘?yīng)由本院提審。

規(guī)定最高人民法院、高級(jí)人民法院審查的下列案件，可以指令原審法院再審：

（一）依據(jù)民事訴訟法規(guī)定第一款第（八）至第（十三）項(xiàng)事由提起再審的；

（二）因違反法定程序可能影響案件正確判決、裁定提起再審的；

（三）上一級(jí)法院認(rèn)為其他應(yīng)當(dāng)指令原審法院再審的。

規(guī)定提審和指令再審的裁定書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)?jiān)賹徣恕⒈簧暾?qǐng)人及原審其他當(dāng)事人基本情況；

（二）原審法院名稱、申請(qǐng)?jiān)賹彽纳Р门形臅Q、案號(hào)；

（三）裁定再審的法律依據(jù)；

（四）裁定結(jié)果。

裁定書由院長(zhǎng)署名，加蓋人民法院印章。

規(guī)定駁回再審申請(qǐng)的裁定書，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)?jiān)賹徣?、被申?qǐng)人及原審其他當(dāng)事人基本情況；

（二）原審法院名稱、申請(qǐng)?jiān)賹彽纳Р门形臅Q、案號(hào)；

（三）申請(qǐng)?jiān)賹徣酥鲝埖脑賹徥掠伞⒈簧暾?qǐng)人的意見；

（四）駁回再審申請(qǐng)的理由、法律依據(jù)；

（五）裁定結(jié)果。

裁定書由審判人員、書記員署名，加蓋人民法院印章。

規(guī)定再審申請(qǐng)被裁定駁回后，申請(qǐng)?jiān)賹徣艘韵嗤碛稍俅紊暾?qǐng)?jiān)賹彽?，不作為申?qǐng)?jiān)賹彴讣彶樘幚怼?/p>

申請(qǐng)?jiān)賹徣瞬环g回其再審申請(qǐng)的裁定，向作出駁回裁定法院的上一級(jí)法院申請(qǐng)?jiān)賹彽模蛔鳛樯暾?qǐng)?jiān)賹彴讣彶樘幚怼?/p>

規(guī)定人民法院應(yīng)當(dāng)自受理再審申請(qǐng)之日起3個(gè)月內(nèi)審查完畢，但鑒定期間等不計(jì)入審查期限。有特殊情況需要延長(zhǎng)的，報(bào)經(jīng)本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)。

規(guī)定1日之前受理，尚未審結(jié)的案件，符合申請(qǐng)?jiān)賹彈l件的，由受理再審申請(qǐng)的人民法院繼續(xù)審查處理并作出裁定。

《中華人民共和國民事訴訟法（2017修訂）》第一百九十九條