對于此類問題,如果本人事先知情,構(gòu)成挪用公款共同犯罪,如果不知情,則不構(gòu)成犯罪。而且公款作為個人使用,數(shù)額較大并進(jìn)行個人營利活動的,或者數(shù)額較大,超過三個月未還的,以挪用公款一萬元至三萬元為數(shù)額較大的起點(diǎn),以挪用公款十五萬元至二十萬元為數(shù)額巨大的起點(diǎn),這都是構(gòu)成犯罪事實(shí)。
一、挪用公款罪的客觀方面的證明方法
(一)證明行為人“利用職務(wù)上的便利”
行為人“利用職務(wù)上的便利”是指利用職務(wù)上主管、管理、經(jīng)營、經(jīng)手公共財物的權(quán)力。所謂主管,是指國家工作人員不具體負(fù)責(zé)經(jīng)手、管理公共財物,但依其職權(quán)范圍具有調(diào)撥、使用或者以其他方式支配公共財物的權(quán)力。所謂管理,是指具有監(jiān)守或保管公共財物的職權(quán)。所謂經(jīng)營,是指將公共財物投放市場進(jìn)行營利活動,或者利用公共財物從事非營利性活動的職權(quán)。經(jīng)營者在經(jīng)營期間通常同時行使管理職權(quán),對公共財物具有處置權(quán)。所謂經(jīng)手,是指具有領(lǐng)取、支出等經(jīng)辦公共財物的流轉(zhuǎn)事項(xiàng)的權(quán)限,經(jīng)手人雖然不負(fù)責(zé)公共財物的管理和處置,但具有基于職務(wù)產(chǎn)生的對公共財物的臨時控制權(quán),這種權(quán)力與其職務(wù)有緊密的聯(lián)系。
(二)證明行為人“挪用公款歸個人使用”
所謂“挪用公款”,是指違反財經(jīng)管理制度,擅自將公款挪作他用的行為。這里的財經(jīng)管理制度,應(yīng)作廣義的理解,既包括國家法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定,也包括行為人所在單位對公款使用的規(guī)章制度。根據(jù)財經(jīng)管理制度中有關(guān)公款使用原則、使用條件、使用方式等證據(jù)材料,如果行為人違反了這些規(guī)定,就應(yīng)認(rèn)定為違反財經(jīng)管理制度。“擅自將公款挪作他用”,是指未經(jīng)合法許可、批準(zhǔn)而私自將公款挪作他用。在司法實(shí)踐中,如果雖有書證證實(shí)行為人在形式上辦理了公款使用審批手續(xù),但審批行為本身不具有合法性,也應(yīng)認(rèn)定為擅自挪用公款的行為。
(三)證明行為人挪用公款“進(jìn)行非法活動”
所謂“非法活動”是指國家法律、政策所禁止的活動,如走私、賭博等。關(guān)于“非法活動”的范圍,有的人認(rèn)為僅指那些構(gòu)成犯罪的違法活動;有的認(rèn)為應(yīng)是那些有可能構(gòu)成犯罪的活動。筆者認(rèn)為,這里的非法活動不僅包括犯罪活動,還包括一般的違法活動。因此,要認(rèn)定行為人挪用公款進(jìn)行非法活動,必須根據(jù)有關(guān)法律、政策等書證予以判斷。另外,從刑法規(guī)定看,這種挪用公款的行為構(gòu)成犯罪,雖然在挪用時間及數(shù)額方面沒有特殊要求。但根據(jù)《解釋》,此種行為構(gòu)成犯罪,要以挪用公款數(shù)額在5,000元至1萬元作為追究刑事責(zé)任的起點(diǎn)。因此,在辦理具體案件時,仍要有證據(jù)證明挪用公款的數(shù)額符合上述要求。
(四)證明行為人“挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營利活動”
關(guān)于“營利活動”,有人認(rèn)為是指挪用公款用于生產(chǎn)經(jīng)營以謀取利潤,從而使該公款進(jìn)入流通領(lǐng)域,危害經(jīng)濟(jì)管理秩序的活動;有人認(rèn)為營利活動泛指一切謀取利潤的活動。我們認(rèn)為,“營利活動”應(yīng)是指合法的經(jīng)濟(jì)行為,即行為人獲取一定的經(jīng)濟(jì)利益的行為本身是符合現(xiàn)行法律規(guī)定的,否則,其行為就屬“非法活動”?!缎谭ā穼⑴灿霉钸M(jìn)行非法活動與進(jìn)行營利活動分別規(guī)定,反映了前者對社會關(guān)系的危害要大于后者的危害。
(五)證明行為人“挪用公款數(shù)額較大、超過3個月未還”
這種“超期未還型”的挪用公款罪的證明,要把握三個方面:
1、要證實(shí)所挪用的公款既沒有用于非法活動也沒用于營利活動,而是用于合法的非營利性活動,如用于個人或家庭消費(fèi)、維持生活開支、購置生活用品、償還債務(wù)等;
2、證實(shí)挪用公款的數(shù)額必須達(dá)到司法解釋規(guī)定的數(shù)額較大的標(biāo)準(zhǔn),即以1萬元至3萬元為起點(diǎn);
3、證實(shí)行為人從挪用公款后至案發(fā),已超過3個月沒有歸還,至于期限超過3個月以后,挪用人是否歸還并不影響挪用公款罪的成立。
對于挪用公款后尚未投入實(shí)際使用的,只要同時具備“數(shù)額較大”和“超過3個月未還”的構(gòu)成要件,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為挪用公款罪。
二、挪用公款多少會被定罪
挪用公款罪的定罪的標(biāo)志如下:
1、挪用公款歸個人使用,數(shù)額在5千元至1萬元以上,進(jìn)行非法活動的;
2、挪用公款數(shù)額在一萬元至3萬元以上,歸個人進(jìn)行營利活動的;
3、挪用公款歸個人使用,數(shù)額在一萬元至3萬元以上,超過3個月未還的。
挪用公款是指國家工作人員,利用職務(wù)上的便利,挪用公款歸個人使用,進(jìn)行非法活動的,或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營利活動的,或者挪用數(shù)額較大、超過3個月未還的行為。
三、挪用公款一萬會判多久
國家工作人員利用職務(wù)上的便利,挪用公款歸個人使用,進(jìn)行非法活動的,或者是挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營利活動的,或者是挪用公款數(shù)額較大、超過三個月未歸還的,是挪用公款罪,處五年以下有期徒刑或者是拘役。挪用公款歸個人使用,數(shù)額較大、進(jìn)行營利活動的,或者是數(shù)額較大、超過三個月未歸還的,以挪用公款一萬元至三萬元為數(shù)額較大的起點(diǎn);挪用公款歸個人使用,進(jìn)行非法營利活動的,以挪用公款五千元至一萬元作為追究刑事責(zé)任的起刑點(diǎn)。進(jìn)行非法活動數(shù)額在1萬元以上,進(jìn)行營利活動或者是超過三個月未歸還的數(shù)額達(dá)到5萬元以上,屬于“數(shù)額較大”,應(yīng)予以立案。因此,挪用公款1萬,如果沒有從事非法活動,就未達(dá)到立案的標(biāo)準(zhǔn),不會涉及刑事責(zé)任。
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