區(qū)別與自由裁量行政行為
來源：法律編輯整理
時間： 2023-04-12 11:23:24
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從定義看，兩種行政行為的區(qū)別僅僅在于裁量余地的大小。事實上，區(qū)分羈束行政行為和自由裁量行政行為，對于分析和研究行政行為的合法性與合理性具有積極作用。
在法律適用上，羈束行政行為發(fā)生合法與否的問題，該行政行為受行政合法性原則的制約；而自由裁量行政行為一般只發(fā)生合理與否的問題，該行政行為受行政合理性原則的制約。
另外，如果說抽象行政行為與具體行政行為的劃分決定了行政機關和審判機關對行政行為監(jiān)督的范圍的話，羈束行政行為和自由裁量行政行為的劃分則決定了在此范圍內(nèi)監(jiān)督的程度。根據(jù)《行政訴訟法》和《行政復議法》的規(guī)定，行政復議機關對于具體行政行為是否合法和適當?shù)膯栴}，均可以依法進行審查；人民法院對于具體行政行為是否合法的問題可以依法進行審查，但是對于具體行政行為是否適當?shù)膯栴}，除顯失公正的行政處罰外，目前尚未納入司法審查的范圍。
對于羈束行政行為的定義就是在實施政策的時候，必須按照其明確的規(guī)定來進行實行，否則便是違規(guī)，不能夠?qū)⒆约旱南敕ɑ蛘呤且庠笓诫s在實施該行政命令你們，如稅收，罰款等相關措施都是屬于羈束行政行為的范疇之類中。
一、法律規(guī)定什么是羈束行政行為？
羈束行政行為是指法律、法規(guī)或者規(guī)章對行政行為的適用條件、程序、范圍等內(nèi)容有明確、具體的規(guī)定，行政主體在實施該項行為時只能嚴格按照這些規(guī)定，沒有自由選擇、裁量的余地，不能將自己的意志參與其間的行為。例如，《個人所得稅法》第三條第五項規(guī)定：稿酬所得，適用比例稅率，稅率為20%，并按應納額減征30%。如果某作家著作出版后獲得稿酬時，稅務機關只能按照法定稅率征收，該行政征收行為就是羈束行政行為。
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行政決定【摘要】隨著社會的不斷發(fā)展，行政機關在從事行政管理活動中必須及時迅速做出具體合理的行為，因此行政機關擁有一定的自由裁量權(quán)。在依法行政的今天，并不是消除廣泛的自由裁量權(quán)，而是將對自由裁量權(quán)的行使控制在法治的范圍內(nèi)。這就需要對自由裁量權(quán)進行司法審查，然而司法審查并不意味著司法權(quán)干預行政權(quán)，恰是為其能在合法合理范圍內(nèi)的行使構(gòu)筑了一道正義的防線。如何把握司法審查的強度，應當遵循怎樣的司法審查原則？這正是文章試圖探討和解決的問題。【關鍵詞】行政自由裁量權(quán)；司法審查強度；濫用行政自由裁量權(quán)；司法審查原則一、司法審查強度概念之提出行政自由裁量權(quán)是指法律、法規(guī)賦予行政機關在規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)依據(jù)立法目的和公正合理的原則，自行判斷行為的條件，自行選擇行為的方式和自由作出行政決定的權(quán)利。立法的局限性和行政活動的廣泛性、復雜性決定了行政機關可以在法律規(guī)定的范圍內(nèi)自由裁量。盡管行政自由裁量權(quán)是現(xiàn)代行政所必需的，有其2023-05-22381人看過 -
行政處罰自由裁量從權(quán)力的本身屬性來看，任何一項權(quán)力都是有腐蝕性和侵犯性，總是趨于濫用。由于自由裁量權(quán)的靈活性又決定了它的更易于被濫用。自由裁量權(quán)的濫用構(gòu)成的違法往往是隱蔽的，不易為人們所識破。在現(xiàn)實生活中相應法律法規(guī)對行政自由裁量權(quán)的約束較少，給自由裁量權(quán)的被濫用留下了隱患。在實際執(zhí)法中，由于地域不同、個人素質(zhì)和價值取向不同，導致對法律法規(guī)的理解不同，從而也會產(chǎn)生自由裁量權(quán)的被濫用。故此，正確地行使自由裁量權(quán)須遵循以下原則和標準：1、自由裁量權(quán)的行使，要公正、善意、合乎情理。公正，就是在行使自由裁量權(quán)時要出于公心，做到“相同情況相同處理，不同情況不同處理”;善意，就是行使自由裁量權(quán)時，要出于善良的意愿，不是圖報復;合乎情理，就是行使自由裁量權(quán)時，要合乎人們的正常思維，是出于一個正常人的通常考慮而做出的行為。要合乎符合社會客觀規(guī)律，如責令當事人撤除侵權(quán)商品上的商標標識，應視數(shù)量的多少而定，不能要求幾分鐘內(nèi)完2023-06-11384人看過
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履行職責首先，要正確把握法律，法規(guī)，規(guī)章授予自由裁量權(quán)的目的，嚴格按照法律意圖執(zhí)法，就是更好地實現(xiàn)國家利益和保障行政管理相對人的合法權(quán)益。其次，要遵循比例原則，也就是過罰相當原則。這是保障自由裁量權(quán)正當行使的最基本的原則。再次，在處罰中要平等對待管理相對人，不偏私，不歧視，不因當事人身份，地位的不同而給予不同對待。在處罰過程中，重要的是以事實為根據(jù)，以法律為準繩，嚴格執(zhí)法，一律平等。最后，行政機關實施處罰行為要前后一致，具有連續(xù)性，穩(wěn)定性。要達到以上效果，還應有相應的制度和措施作為保障：(1)倡導并逐步推行自由裁量運用實施制度。我國現(xiàn)行的法律、行政法規(guī)數(shù)量很多，有的法律法規(guī)的罰則條文“彈性”空間很大，實際執(zhí)法“可操作性”較差。因此，各部門應針對行政執(zhí)法中容易碰到的自由裁量權(quán)運用問題，制訂和推行自由裁量運用實施制度，內(nèi)容可以先粗獷后完善，工作可以先試點后推行，并實行政務公開，作為指導和規(guī)范行政執(zhí)法人2023-04-22105人看過 -
具體行政行為行政行為需要接受司法機關的審查是毋庸置疑的，即便如此，為何多數(shù)國家對行政自由裁量行為實行次強的有限審查，而不是最強的完全審查，或者最弱的事實審查模式呢?對于不采取弱式的事實審查的原因，多在于行政權(quán)力不斷擴張的今天事實審查并不能起到監(jiān)督與約束行政權(quán)力濫用的目的，而多數(shù)國家之所以不采取完全審查，則有以下幾方面的原因：首先，現(xiàn)代國家行政權(quán)與司法權(quán)的合理配置要求對行政自由裁量行為的司法審查只能是有限審查。具體來說，現(xiàn)代國家的權(quán)力配置當中，司法權(quán)與行政權(quán)互相協(xié)調(diào)，彼此平等，而一旦司法機關得以對行政自由裁量行為進行完全審查則意味著司法權(quán)凌駕于行政權(quán)之上，這顯然違背了現(xiàn)代司法權(quán)與行政權(quán)平等配置的基本理念。同時，這也是司法權(quán)有限原則的必然要求。第二，國家行政機關有其專門的管理領域，有其特定的任務與目標。因此利用司法機關對其自由裁量進行審查的同時還必須注意要賦予行政機關積極能動的推進各種事業(yè)所必需的自由空間2023-06-01125人看過 -
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