久久精品免费一区二区喷潮,精品人妻乱码一,二,三区,精品一区二区三区在线成人,久久国产劲暴∨内射,精品久久久久成人码免费动漫

【編者按】

公開招標(biāo)是政府采購的主要方式。運用政府采購制度實行招標(biāo)應(yīng)當(dāng)更有利于實現(xiàn)三公原則和避免暗箱操作。在具體的政府采購招標(biāo)活動中，特別是在現(xiàn)今政府采購工作依然處于初始階段的情況下，非規(guī)范的招標(biāo)行為、非規(guī)范的采購人行為和非規(guī)范的采購管理者行為均不同程度地存在。

【正文】

七、測算標(biāo)底時，要建立雙向約束機制，賦予測算標(biāo)底在政府采購活動中更大的嚴(yán)肅性意義。隨著政府采購工作的進一步拓展，工程采購招標(biāo)將更多地進入政府采購的約束之下，而在工程招標(biāo)活動中，標(biāo)底在沒有更好的評標(biāo)方式替代前將不可能完全退出。這就要求必須賦予標(biāo)底測算行為以政府采購制度精神，消除其庸俗性，增強其嚴(yán)肅性。具體說來，應(yīng)由采購人委托有相關(guān)資質(zhì)的中介機構(gòu)(如造價事務(wù)所)測算標(biāo)底，中介機構(gòu)既要對委托方負責(zé)測算行為的正確性，又要向政府采購管理機關(guān)負責(zé)其測算資料的保密性。用什么來約束中介機構(gòu)對管理機關(guān)的責(zé)任要求呢，這里同樣有一個資格認(rèn)定的問題，即造價中介機構(gòu)代理政府采購標(biāo)底測算行為必須具備代理資格，取得這一資格就必須向政府采購監(jiān)管機關(guān)負責(zé)。目前這方面還是一個薄弱環(huán)節(jié)，總之建立標(biāo)底測算行為既對采購人負責(zé)又對管理機關(guān)負責(zé)的約束機制是必須之舉。

八、具體評標(biāo)時，要現(xiàn)場監(jiān)督。評標(biāo)作為政府采購招標(biāo)活動的重要一環(huán)，政府采購監(jiān)督管理部門現(xiàn)場監(jiān)督不是對采購活動的干預(yù)。特別是在目前政府采購活動依然處于初始階段的情況下，采購人意志力與招標(biāo)代理機構(gòu)服務(wù)意識某種程度上的一致性往往造成評標(biāo)活動的客觀公正性失缺。維護評標(biāo)秩序，保證客觀公正，政府采購監(jiān)管機關(guān)的現(xiàn)場監(jiān)督不可缺位。需要進一步認(rèn)識的是，一旦政府采購評標(biāo)活動出現(xiàn)違反政府采購評標(biāo)紀(jì)律的現(xiàn)象，應(yīng)首先問責(zé)于政府采購監(jiān)管部門。

九、確定中標(biāo)人時，應(yīng)強化監(jiān)督，確保第一中標(biāo)侯選人在正常情況下的中標(biāo)結(jié)論。除采購人授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)供應(yīng)商外，大部分的政府采購招標(biāo)是由采購人在五個工作日內(nèi)，按照評標(biāo)報告中推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)供應(yīng)商。有的采購人據(jù)此濫用確定權(quán)，如心目中理想的中標(biāo)人居第四位侯選就要排除前三位，這種作法是對整個招標(biāo)活動的破壞。筆者認(rèn)為，評標(biāo)結(jié)束后，政府采購管理機關(guān)應(yīng)對采購人的決定權(quán)過程強化監(jiān)督，必要時可參與對中標(biāo)候選人的考查，總的要求是，如采購人無充分說明第一中標(biāo)人不能成為中標(biāo)人的事實和理由，就必須確保第一中標(biāo)人的權(quán)利，并以此類推至依次的中標(biāo)候選人。

十、授予合同時，要摒棄地方利益觀，堅持原則，維護中標(biāo)供應(yīng)商的權(quán)利。在政府采購活動各方中，供應(yīng)商處于弱勢。采購人往往強化自身利益，忽視法規(guī)要求。有的一味為了節(jié)約而不顧招標(biāo)的嚴(yán)肅性再行砍價，迫使本來通過充分競價利潤微弱的商家再作犧牲;有的不顧已發(fā)生法律效率具有合同性質(zhì)的招標(biāo)文件精神，擅自改變招標(biāo)文件已明確的付款方式和辦法;有的提出新的采購項目或新的采購標(biāo)準(zhǔn)要求供應(yīng)商搭車和承受。政府采購合同必須進監(jiān)管機關(guān)備案，并最終由政府采購管理機關(guān)通過支付資金得以實現(xiàn)。在此過程中，監(jiān)督管理機關(guān)要摒棄狹隘的地方利益觀，堅持原則，讓政策精神和法律要求體現(xiàn)到具體的維護供應(yīng)商權(quán)利中。