依據(jù)我國《政府信息公開條例》的規(guī)定,公民對政府信息公開決定不服的,可以政府部門申請行政復(fù)議,也可以申請行政訴訟。
《中華人民共和國政府信息公開條例》第九、第十、第十一、第十二條規(guī)定了政府機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)公開的政府信息范圍,第十三條規(guī)定了依申請公開的政府信息,即行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開的政府信息外,公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要,向政府申請獲取相關(guān)政府信息。其中屬于主動(dòng)公開的政府信息,政府機(jī)關(guān)如果已經(jīng)公開的,當(dāng)事人應(yīng)通過已經(jīng)公開的途徑或方式(行政機(jī)關(guān)一般均已制定了“政府信息公開指南”)獲取該類信息,不應(yīng)按照申請方式要求行政機(jī)關(guān)提供。
如《征用土地公告辦法》規(guī)定,土地征收補(bǔ)償安置方案由縣級人民政府土地管理部門在征收土地公告之日起的45日內(nèi)公告,土地管理部門一般都在門戶網(wǎng)站對土地征收補(bǔ)償安置方案進(jìn)行了公告。當(dāng)事人如果要獲取該補(bǔ)償安置方案信息的,應(yīng)通過土地管理管理部門的門戶網(wǎng)站獲取,而不應(yīng)申請行政機(jī)關(guān)提供。再如城市房屋拆遷許可文件,拆遷行政主管部門也已經(jīng)按照法定程序在報(bào)紙或網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行了公告或公示,該信息應(yīng)由當(dāng)事人直接通過報(bào)紙、網(wǎng)站等途徑獲取。對已經(jīng)主動(dòng)公開的政府信息,如果允許不特定的公眾都向行政機(jī)關(guān)提出申請?zhí)峁┑?,將加重行政機(jī)關(guān)的負(fù)擔(dān),明顯與《條例》規(guī)定不符。
但是,如果行政機(jī)關(guān)未公開應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的政府信息,則當(dāng)事人應(yīng)根據(jù)《條例》第33條規(guī)定進(jìn)行救濟(jì),可向上級行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和政府信息主管部門舉報(bào),如未公開而侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的,可提起行政復(fù)議或行政訴訟。因此,在實(shí)務(wù)中,必須嚴(yán)格按照政府信息類別,正確選擇獲取途徑、方式及申請對象,否則在會(huì)造成走彎路的不利后果。
一、政府信息公開行政訴訟主要類型及注意事項(xiàng)。
當(dāng)前實(shí)務(wù)中出現(xiàn)的政府信息公開行政訴訟主要類型有:
1、被告未主動(dòng)公開,原告訴請其公開之訴。
2、被告未提供政府信息,原告訴請其提供之訴。
3、被告逾期不予答復(fù),原告訴請其依法答復(fù)之訴。
4、被告答復(fù)不合法,原告訴請撤銷并要求依法答復(fù)之訴。
5、被告對原告申請作出不予公開決定,原告訴請撤銷并要求公開之訴。
6、被告公開信息方式不適當(dāng),原告訴請其依法公開之訴。
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