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防止戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)被外資控制
來源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-06-06 08:32:02 91 人看過

改革開放以來,我國利用外資取得了舉世矚目的成就,實(shí)際使用外商直接投資(FDI)金額從1983年的6.36億美元增加到2010年的1088.21億美元,增長(zhǎng)了170多倍,這些外資帶動(dòng)了我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、技術(shù)進(jìn)步、管理水平提高和就業(yè)增加等。但是,根據(jù)壟斷優(yōu)勢(shì)理論,F(xiàn)DI與外商間接投資(FII)的根本區(qū)別在于前者憑借其壟斷優(yōu)勢(shì)對(duì)其所投資企業(yè)具有控制力。我國利用FDI也會(huì)相應(yīng)地產(chǎn)生外資控制問題,這就需要研究以下問題:我國產(chǎn)業(yè)尤其是戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)在多大程度上被外資所控制?這種狀況對(duì)我國的自主創(chuàng)新有何影響?

我國利用外資主要集中在工業(yè)領(lǐng)域。從我國工業(yè)總體上看,自2003年以來反映外資控制度的指標(biāo)在20%以上,其中市場(chǎng)控制度約30%,達(dá)到國際警戒線;技術(shù)控制中的新產(chǎn)品產(chǎn)值控制度約為40%,控制度最高。此外,近10年來工業(yè)外資控制度總體上表現(xiàn)為上升的趨勢(shì)。

根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議《2009年國際投資協(xié)議中的國家安全保護(hù)》,戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)一詞的含義及其所涵蓋的范圍缺乏國際共識(shí),各國都是根據(jù)其自身對(duì)戰(zhàn)略計(jì)劃或產(chǎn)業(yè)的理解來定義。一般認(rèn)為,國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施包括電信、交通運(yùn)輸、能源和供水等行業(yè)及農(nóng)業(yè)是至關(guān)重要的產(chǎn)業(yè)。除此之外,對(duì)特定國家的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展至關(guān)重要的產(chǎn)業(yè)也是戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。在我國,裝備制造業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)顯然也屬于戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。

據(jù)了解,目前外資對(duì)我國裝備制造業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的控制情況超過對(duì)我國工業(yè)總體的控制情況,這將嚴(yán)重影響我國戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力建設(shè)。自主創(chuàng)新的根本內(nèi)涵是強(qiáng)調(diào)擺脫對(duì)技術(shù)輸出國的技術(shù)依附性,打破技術(shù)依附性主要表現(xiàn)在對(duì)核心技術(shù)的控制以及在新的技術(shù)軌道上能夠憑借自身力量進(jìn)行持續(xù)研發(fā)。如果戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)被外資控制,外資企業(yè)將核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)仍留在母國,而我國無法獲取這些技術(shù),將使我國在這些領(lǐng)域失去自主創(chuàng)新和自主發(fā)展能力,并在以下幾方面對(duì)我國產(chǎn)生不利影響。

一是不利于形成良性互動(dòng)的地方化經(jīng)濟(jì)。根據(jù)邁克爾·波特的國家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論,相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支撐產(chǎn)業(yè)是影響一個(gè)國家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主要因素之一。相關(guān)產(chǎn)業(yè)是指共用某些技術(shù)、共享同樣的營銷渠道和服務(wù)而聯(lián)系在一起的產(chǎn)業(yè)或具有互補(bǔ)性的產(chǎn)業(yè),如計(jì)算機(jī)設(shè)備和計(jì)算機(jī)軟件、汽車和輪胎等。支撐產(chǎn)業(yè)是指某一產(chǎn)業(yè)的上游產(chǎn)業(yè),主要是指作為生產(chǎn)原料和中間產(chǎn)品供應(yīng)者的國內(nèi)企業(yè)。相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支撐產(chǎn)業(yè)的價(jià)值不僅在于其能以最低價(jià)格為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供投入品,更重要的是其與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在地域范圍上的鄰近,將使企業(yè)相互之間能夠頻繁迅速地傳遞產(chǎn)品信息、交流創(chuàng)新思路,從而促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)升級(jí),形成良性互動(dòng)的地方化經(jīng)濟(jì)。若外資控制了屬于戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的某些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或相關(guān)和支撐產(chǎn)業(yè),則將割斷主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)與支撐產(chǎn)業(yè)之間的上述關(guān)系,進(jìn)而影響我國良性互動(dòng)的地方化經(jīng)濟(jì)的形成。

二是影響戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。有的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)(如高科技產(chǎn)業(yè))屬于當(dāng)今世界迎合國際主流需求的主流產(chǎn)業(yè),其發(fā)展直接影響著一個(gè)國家是否能有理想的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)外資控制了某些屬于主流產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),將使我國不能產(chǎn)生發(fā)展該產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新,進(jìn)而影響到我國率先發(fā)展這些產(chǎn)業(yè),或者失去發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)的先機(jī),或者即便后來進(jìn)入了這些產(chǎn)業(yè)卻得不到足夠的市場(chǎng)占有率,從而影響了這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)學(xué)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)都認(rèn)為,創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力,創(chuàng)新的周期性決定著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的周期性。企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新是為了利潤,國家進(jìn)行創(chuàng)新是為了國家利益,因此任何國家獲得創(chuàng)新項(xiàng)目后,都不會(huì)在第一時(shí)間向其他國家進(jìn)行技術(shù)的擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移。如果我國戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)被外資所控制,我國戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新也必然會(huì)受到不利影響,從而影響我國獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力。

鑒于相關(guān)產(chǎn)業(yè)被外資控制對(duì)自主創(chuàng)新等帶來的不利影響,我國需要未雨綢繆,采取相關(guān)措施,以防止戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)被外資所控制。一般來說,最重要的措施是政府要為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造一個(gè)適宜的生存和發(fā)展環(huán)境,使得產(chǎn)業(yè)內(nèi)的有關(guān)本土企業(yè)能夠充分利用這一環(huán)境,提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力,這是維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全、防止產(chǎn)業(yè)被外資控制的最根本措施。此外,在開放經(jīng)濟(jì)條件下,政府還需要對(duì)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)中的重要企業(yè)被外資并購進(jìn)行有效的監(jiān)控,防止戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)被外資控制。

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    堅(jiān)持質(zhì)量為本,不斷創(chuàng)新技術(shù),打造一流企業(yè);1,貫徹全面質(zhì)量管理,以質(zhì)量為企業(yè)立足之根本和原則,實(shí)施精細(xì)管理。2,推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新改進(jìn),滿足客戶需求,不斷開拓市場(chǎng)。3,以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,不斷完善自我,打造一流企業(yè)。產(chǎn)品質(zhì)量的相關(guān)規(guī)定《產(chǎn)品質(zhì)量法》第十四條國家根據(jù)國際通用的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn),推行企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度。企業(yè)根據(jù)自愿原則可以向國務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門認(rèn)可的或者國務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門授權(quán)的部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證。經(jīng)認(rèn)證合格的,由認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證證書。國家參照國際先進(jìn)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求,推行產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度。企業(yè)根據(jù)自愿原則可以向國務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門認(rèn)可的或者國務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門授權(quán)的部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。經(jīng)認(rèn)證合格的,由認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證證書,準(zhǔn)許企業(yè)在產(chǎn)品或者其包裝上使用產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志?!吨腥A人民共和國公司法》第一條為了規(guī)范公司的組織和
    2023-07-08
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  • 如何制定企業(yè)人力資源發(fā)展戰(zhàn)略
    企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力歸根結(jié)底是的企業(yè)人才力量,企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)就是人才的競(jìng)爭(zhēng)。一個(gè)企業(yè)有了優(yōu)秀的管理人才,有了優(yōu)秀的技術(shù)人才,有了高素質(zhì)的基層員工,這個(gè)企業(yè)幾乎就是戰(zhàn)無不勝的。其實(shí)關(guān)于招攬人才,用好人才這一觀念,古今中外成功的政治家、軍事家、企業(yè)家們都是認(rèn)識(shí)很高,運(yùn)用得法的。有些因此留下千古佳話,比如:中國人都知道的劉皇叔“三顧茅廬”的故事;比如平原君招納“三千食客”的故事;比如蕭何月下追韓信的故事。反面的例證是不善招攬人才,不善使用人才,甚或嫉妒人才者,其事業(yè)可能就因?yàn)槿鄙倌苋说膸椭?。比如“無顏見江東父老”的楚霸王項(xiàng)羽,比如“寧可我負(fù)天下人,絕不讓天下人負(fù)我”的一代奸雄曹孟德?,F(xiàn)代的政治家、企業(yè)家、仍然面臨著如何招攬人才,使用人才的問題。對(duì)于一個(gè)企業(yè),除了要借鑒古今中外用人的成敗經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),制定具有科學(xué)性、現(xiàn)代性、前瞻性的人力資源發(fā)戰(zhàn)略是至關(guān)重要的。因?yàn)椴煌臍v史年代,不同的國度和民族,有著各自
    2023-06-04
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  • 合同風(fēng)險(xiǎn)防范與控制的策略
    進(jìn)行合同風(fēng)險(xiǎn)防范的方法如下:1、爭(zhēng)取合同的起草權(quán);2、認(rèn)真審查簽約對(duì)象的主體資格和資信能力;3、合同名稱與合同內(nèi)容要一致;4、注意價(jià)款支付及其方式;5、用詞要嚴(yán)謹(jǐn);6、明確規(guī)定雙方應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)、違約的責(zé)任;7、合同條款必須對(duì)等;8、約定合同糾紛的解決方式和訴訟管轄地要明確具體;等等。合同風(fēng)險(xiǎn)防范七——友好解決糾紛1、應(yīng)本著友好協(xié)商的態(tài)度來處理問題,這樣有利于我方收集到有利的證據(jù)。一旦起了沖突和爭(zhēng)執(zhí),對(duì)方往往采取不合作的態(tài)度。從而使事情陷入僵局。2、簽訂還款協(xié)議注意事項(xiàng):在協(xié)議中已應(yīng)當(dāng)寫明對(duì)方承認(rèn)的欠款數(shù)額;還款的具體時(shí)間;回避雙方還有爭(zhēng)議的其他事項(xiàng);約定如果首次還款期滿仍不依約還款,則視為全部到期;約定如果對(duì)方不依約付款,則由我方所在地法院管轄;協(xié)議還應(yīng)加蓋欠款單位的公章。《中華人民共和國民法典》第四百六十五條依法成立的合同,受法律保護(hù)。依法成立的合同,僅對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力,但是法律另
    2023-07-08
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  • 企業(yè)戰(zhàn)略要支持到具體業(yè)務(wù)戰(zhàn)略
    管理大師德魯克早就指出:企業(yè)唯一的目的就是創(chuàng)造顧客,營銷是企業(yè)最獨(dú)特的功能,也是企業(yè)區(qū)分于任何其他組織的地方。他還指出:營銷不限于專業(yè)活動(dòng),而是涵蓋了整個(gè)企業(yè)活動(dòng),因此,企業(yè)所有的部門都必須有營銷的思考,負(fù)擔(dān)起營銷的責(zé)任?;萜盏膭?chuàng)始人之一大衛(wèi)帕卡曾說:營銷之重,非營銷部門所能承擔(dān)。營銷成為企業(yè)的核心功能和唯一功能,營銷戰(zhàn)略成為公司戰(zhàn)略的核心。公司戰(zhàn)略應(yīng)首先從具體業(yè)務(wù)的營銷戰(zhàn)略開始,其次是組織企業(yè)內(nèi)部資源保障具體業(yè)務(wù)營銷戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。企業(yè)戰(zhàn)略最重要的要支持到具體業(yè)務(wù)營銷戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn),而不是去展望發(fā)展藍(lán)圖、暢想美好未來。具體業(yè)務(wù)的成功是企業(yè)成功的基礎(chǔ),沒有具體業(yè)務(wù)的成功,所有的一切都是空想。以競(jìng)爭(zhēng)為導(dǎo)向沒有競(jìng)爭(zhēng),就不需要戰(zhàn)略。戰(zhàn)略是在競(jìng)爭(zhēng)中出現(xiàn)和發(fā)展起來的。以競(jìng)爭(zhēng)為導(dǎo)向,不是以顧客為導(dǎo)向。以競(jìng)爭(zhēng)為導(dǎo)向,就是要打敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,從對(duì)手那里獲得生意。以顧客為導(dǎo)向就是發(fā)現(xiàn)和滿足顧客需求。我們這里強(qiáng)調(diào)以競(jìng)爭(zhēng)為
    2023-04-24
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  • 企業(yè)防御戰(zhàn)略的類型有哪幾種
    企業(yè)防御戰(zhàn)略的類型如下:1、陣地防御。陣地防御就是在現(xiàn)有陣地周圍建立防線。這廷一種靜態(tài)的防御,是防御的基本形式;2、側(cè)翼防御。側(cè)翼防御是指市場(chǎng)主導(dǎo)者除保衛(wèi)自己的陣地外,還應(yīng)建立某些輔助性的基地作為防御陣地,必要時(shí)作為反攻基地。特別是注意保衛(wèi)自己較弱的側(cè)翼,防止對(duì)手乘虛而人;3、以攻為守。這是一種“先發(fā)制人”式的防御,即在競(jìng)爭(zhēng)者尚未進(jìn)攻之前,先主動(dòng)攻擊;4、反擊防御。當(dāng)市場(chǎng)主導(dǎo)者遭到對(duì)手發(fā)動(dòng)降價(jià)或促銷攻勢(shì),或改進(jìn)產(chǎn)品、占領(lǐng)市場(chǎng)陣地等進(jìn)攻時(shí),不能只是被動(dòng)應(yīng)戰(zhàn),應(yīng)主動(dòng)反攻入侵者的主要市場(chǎng)陣地;5、運(yùn)動(dòng)防御。這種戰(zhàn)略是,不僅防御陣地,而且還娶移‘展到新的市場(chǎng)陣地,作為未來防御和進(jìn)攻的中心;6、收縮防御。在所有市場(chǎng)陣地上全面防御有時(shí)會(huì)得不償失,在這種情況下,最好是實(shí)行戰(zhàn)略收縮,即放棄某些疲軟的市場(chǎng)陣地,把力量集巾用到主要的市場(chǎng)陣地上去。防御戰(zhàn)略,是指企業(yè)從原有的經(jīng)營領(lǐng)域逐漸收縮,甚至完全退出,另謀出
    2023-02-28
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  • 智能遙控主戰(zhàn)消防車
    近幾年來,隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅猛發(fā)展,各種新材料、新工藝、新產(chǎn)品被廣泛地應(yīng)用于生產(chǎn)生活中,致使火災(zāi)發(fā)展形勢(shì)趨于多樣化、復(fù)雜化,火災(zāi)撲救越來越危險(xiǎn)、難度越來越大。為了適應(yīng)現(xiàn)代火災(zāi)發(fā)展形勢(shì)的需要,有效地?fù)渚痊F(xiàn)代火災(zāi),沈陽市消防支隊(duì)在經(jīng)過充分調(diào)研,科學(xué)論證的基礎(chǔ)上,自去年9.1大火之后,投資200多萬元,開始自行設(shè)計(jì)研制智能遙控消防車,經(jīng)過科研人員一年多的刻苦攻關(guān),于2002年10月成功地研制兩臺(tái)智能遙控消防車。該車的成功研制,標(biāo)志著我國消防車輛在滅火戰(zhàn)斗中實(shí)現(xiàn)有人駕駛向無人駕駛的轉(zhuǎn)變,填補(bǔ)了中國消防車輛的空白,是對(duì)傳統(tǒng)消防車的一次重大技術(shù)革新。一、技術(shù)性能智能遙控消防車,車身總長(zhǎng)7.2米、寬2.4米、高2.5米,車底盤自重3.5噸,最大載重量7噸。支隊(duì)設(shè)計(jì)該車載水量4噸、載泡沫液量1噸。該車選用第二汽車制造廠6×6EQ2102越野車型底盤,經(jīng)自行設(shè)計(jì)把原手動(dòng)變速箱改裝成自動(dòng)變速箱(無級(jí)變速)。傳動(dòng)
    2023-04-24
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    外資企業(yè)是指依照中國法律,在中國境內(nèi)設(shè)立的全部資本由外國投資者投資的企業(yè)。不包括外國的企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織在中國境內(nèi)的分支機(jī)構(gòu)。 外資企業(yè)的全部資本屬于外國投資者所有。即外國的企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人以貨幣或者其他法定投資方式投資,全部財(cái)產(chǎn)... 更多>

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      西藏在線咨詢 2022-10-26
      戰(zhàn)略稅收風(fēng)險(xiǎn)防控和稅收風(fēng)險(xiǎn)防控戰(zhàn)略是一樣的。大力加強(qiáng)企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí),可以幫助企業(yè)建立健全稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系,控制和防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)已成為當(dāng)前企業(yè)稅收管理的重要任務(wù)、稅務(wù)機(jī)關(guān)的重要關(guān)注點(diǎn)。
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      海南在線咨詢 2023-09-10
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