違法行政行為賠償責任的構成要件
來源：法律編輯整理
時間： 2023-06-18 15:01:05
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一、必須是付諸執(zhí)行并生效的行政規(guī)范
行政行為一經作出，就會得到執(zhí)行而發(fā)生法律效力，而行政規(guī)范的制定和實施是兩個不同的環(huán)節(jié)和階段。已經成立的行政規(guī)范不一定立即發(fā)生法律效力，只有當其執(zhí)行后轉化為具體行政行為時，才最終發(fā)生法律的拘束力。制定發(fā)布行政規(guī)范的賠償責任成立的第一個要件就是已經制定或通過的行政規(guī)范必須已經生效并實際地執(zhí)行，對社會產生約束力以后才有可能產生賠償責任。
二、制定發(fā)布的行政規(guī)范違法
“行政規(guī)范性文件違法是其承擔國家賠償責任的前提條件?！庇邢铝星樾沃坏?，即可認定行政規(guī)范違法：一是超越法律規(guī)定的權限或授權范圍。二是行政規(guī)范的內容違反上位法的規(guī)定。三是行政規(guī)范的制定依據違反法律或錯誤。四是違反法定程序。
三、造成損害事實
違法或不當的行政規(guī)范并非必然產生損害后果，有時由于各種因素的限制或者當事人依法對自己合法權益的保護，使執(zhí)行中的違法行政規(guī)范有可能不發(fā)生損害后果，這時損害賠償就不能成立。因為行政賠償制度的實質是讓行政機關對其行為的后果負責，如果沒有產生損害后果就沒有賠償的必要。應當指出，對損害后果要作正確理解，既不能擴大亦不可縮小。制定發(fā)布行政規(guī)范的損害后果有間接和直接兩方面，不論間接還是直接的損害，賠償責任都可以成立。
四、違法行政規(guī)范與損害事實之間有因果關系
由于行政規(guī)范在許多情況下必須經過行政機關的具體執(zhí)行活動才能對行政相對人造成損害，也就是說，執(zhí)行因素對規(guī)范性文件的實際社會后果有著或多或少的影響。因此，必須把由于錯誤的執(zhí)行而導致的損害與違法行政規(guī)范本身導致的損害區(qū)別開來。對于由于錯誤的執(zhí)行而導致的損害，只能由執(zhí)行機關負責賠償而不是由行政規(guī)范的制定機關負責。只有由于行政規(guī)范本身違法導致的損害才由行政規(guī)范的制定機關賠償責任。
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