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1、用于公益事業(yè)合法使用的，政府征收土地必須經(jīng)過(guò)法定程序，向上級(jí)報(bào)請(qǐng)并獲得批準(zhǔn)。為了公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收農(nóng)民集體所有的土地的，可以依法實(shí)施征收：軍事和外交需要用地的；由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利、通信、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要用地的；由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社區(qū)綜合服務(wù)、社會(huì)福利、市政公用、優(yōu)撫安置、英烈保護(hù)等公共事業(yè)需要用地的；2、由政府組織實(shí)施的扶貧搬遷、保障性安居工程建設(shè)需要用地的；在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)由縣級(jí)以上地方人民政府組織實(shí)施的成片開(kāi)發(fā)建設(shè)需要用地的；法律規(guī)定為公共利益需要可以征收農(nóng)民集體所有的土地的其他情形?！吨腥A人民共和國(guó)土地管理法》第二條中華人民共和國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。全民所有，即國(guó)家所有土地的所有權(quán)由

當(dāng)前，作為征收事由的公共利益在實(shí)踐中有被濫用的傾向。個(gè)別政府以舊城改造為名進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)，引發(fā)爭(zhēng)議。筆者認(rèn)為，公共利益具有高度的抽象性和不確定性，對(duì)公共利益的理解要區(qū)分情況。如含有公共利益因素的商業(yè)利益問(wèn)題。《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》出于反向矯正的考慮，取消了2001年《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》中非因公共利益需要亦可拆遷城市房屋的情形，在法律規(guī)定層面，純粹的商業(yè)利益被明確排除在征收范圍之外，但是，個(gè)別商業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目確實(shí)包含有公共利益的因素，其間接產(chǎn)生的公共利益為社會(huì)所需要，在極大程度上也為行政機(jī)關(guān)所鼓勵(lì)。此類(lèi)項(xiàng)目到底屬于公共利益還是商業(yè)利益?要從商業(yè)利益是否包含公益因素，公益在整體構(gòu)成中所占的比例，公益是否為社會(huì)所急需以及是否為公共政策所倡導(dǎo)等方面作出綜合判斷。另外對(duì)土地儲(chǔ)備的公益性問(wèn)題。筆者認(rèn)為，土地儲(chǔ)備具有調(diào)控土地市場(chǎng)，配置土地資源作用，儲(chǔ)備土地具體用途在儲(chǔ)備時(shí)尚未確定，因此無(wú)論是從行

沒(méi)有區(qū)別對(duì)待為社會(huì)公共利益目的的拆遷和純商業(yè)目的征地拆遷，明確土地征用的目的，僅允許在服務(wù)于公益目的時(shí)才可征地，公益目的原則由輔以司法解釋的一般準(zhǔn)則界定或通過(guò)實(shí)施細(xì)則界定。雖然沒(méi)辦法解決得盡善盡美，但解決方案要盡量合理。于社會(huì)公共利益目的而進(jìn)行強(qiáng)制拆遷，應(yīng)當(dāng)說(shuō)具有一定合理性；但如果為商業(yè)性目的而在法院判決前給予強(qiáng)制拆遷，這就有問(wèn)題了。因?yàn)?，第一，在房屋拆遷中，被拆遷人處于弱勢(shì)地位，行政權(quán)力的介入應(yīng)該保護(hù)弱者而非強(qiáng)者。第二，從法理上講不通，開(kāi)發(fā)商與被拆遷人本是平等的民事主體，在商業(yè)性拆遷法律關(guān)系中，雙方地位平等，凡雙方不能自行解決的問(wèn)題，應(yīng)通過(guò)民事訴訟程序最終由法院裁決。行政部門(mén)事先強(qiáng)行拆遷，是行政權(quán)對(duì)司法權(quán)的粗暴干預(yù)。因此，雖然《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第十七條規(guī)定，被拆遷人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，可以由房屋拆遷管理部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷，但是這一規(guī)定毫無(wú)道理，既不能保護(hù)被拆遷人的

(一)個(gè)人隱私的核心是獨(dú)處隱私，即指?jìng)€(gè)人的不愿公開(kāi)的私事或秘密。正如學(xué)者所指出的那樣，“隱私乃是一種與公共利益、群體利益無(wú)關(guān)的，當(dāng)事人不愿他人干涉的個(gè)人私事和當(dāng)事人不愿他人侵入或他人不便侵入的個(gè)人領(lǐng)域”。這表明，隱私的本質(zhì)特征在于它與公共利益、群體利益無(wú)關(guān)。在未與公共利益、群體利益發(fā)生聯(lián)系之前，隱私之“私”就表現(xiàn)為既無(wú)損于社會(huì)也無(wú)害于他人的相對(duì)獨(dú)立性。它的范圍是私人信息、私人活動(dòng)和私人空間。個(gè)人隱私是人類(lèi)文明發(fā)展的成果。該權(quán)利確立了人的多樣性，個(gè)人隱私的享有更有助于個(gè)人自我的發(fā)展。同時(shí)也保證了人際關(guān)系的相對(duì)穩(wěn)定性，人身、財(cái)產(chǎn)的安全性，它對(duì)于維護(hù)個(gè)人的安寧和安全感，個(gè)人與社會(huì)的和諧起著不可或缺的作用，是將自己和這個(gè)社會(huì)隔離開(kāi)，使私人的事務(wù)和公共事務(wù)隔離開(kāi)的私權(quán)利。所以，它的核心就是獨(dú)處。(二)公共利益強(qiáng)調(diào)的是社會(huì)的整體利益何謂公共利益？由于價(jià)值判斷的多元性，對(duì)公共利益的理解往往存在很大的差別

1、實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模泿叛a(bǔ)償金額包括被拆遷集體土地住宅房屋補(bǔ)償價(jià)和宅基地土地所有權(quán)區(qū)位補(bǔ)償價(jià)。計(jì)算公式分別為：（1）被拆遷集體土地住宅房屋補(bǔ)償價(jià)＝被拆遷集體土地住宅房屋補(bǔ)償單價(jià)被拆遷居住房屋建筑面積。被拆遷人在同一拆遷范圍內(nèi)有多處集體土地住宅房屋的，應(yīng)區(qū)分房屋結(jié)構(gòu)、等級(jí)分別計(jì)算合并補(bǔ)償。（2）宅基地所有權(quán)區(qū)位補(bǔ)償價(jià)＝宅基地綜合補(bǔ)償單價(jià)核定的宅基地土地補(bǔ)償面積。2、實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被拆遷人的安置面積按照以下標(biāo)準(zhǔn)核定：被拆除房屋的批準(zhǔn)建筑面積低于（25－30）平方米／人的，按人均（25－30）平方米核定；在（25～60）平方米／人之間的，按批準(zhǔn)的建筑面積核定；超過(guò)60平方米／人的，按人均60平方米核定。2人以下（含2人）的戶(hù)，按2人核定；已婚并達(dá)到法定育齡夫婦尚未生育子女的按3人核定。被拆遷人在同一拆遷范圍內(nèi)有多處集體土地住宅房屋的，應(yīng)合并計(jì)算房屋建筑面積。3、實(shí)行農(nóng)民自建，應(yīng)符合土地利用總體

在征地拆遷中，所征用的土地通常用于兩種目的：一是公共目的，如用于修建道路、綠地、公園、供水、供電、供氣等公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的土地;一個(gè)是商業(yè)目的，如商品房開(kāi)發(fā)用地等。兩類(lèi)用地的目的不同，其征地拆遷主體和方法也有別。用于公共目的的土地，征地拆遷的主體是政府及其相關(guān)機(jī)構(gòu)，這種征地拆遷帶有一定的強(qiáng)制性;用于商業(yè)目的的用地，征地拆遷的主體是有關(guān)商家，其征地拆遷只能通過(guò)雙方協(xié)商、公平交易達(dá)成。在目前的征地拆遷中，我們不僅沒(méi)有嚴(yán)格區(qū)分這兩種不同的目的和用途，反而有意無(wú)意地混淆這兩種不同性質(zhì)的事物。比如，在很多地方，政府以辦開(kāi)發(fā)區(qū)這種名目的征地拆遷就混同于公共目的。因?yàn)?，這些開(kāi)發(fā)區(qū)的征地拆遷都是由政府的派出機(jī)構(gòu)，如開(kāi)發(fā)辦或者管委會(huì)進(jìn)行的。這里不僅混淆了公共目的和商業(yè)目的，而且扭曲了政府職能和政府行為，使政府變成一個(gè)積極的市場(chǎng)主體，參與到與民爭(zhēng)利的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)中去。因此，分清公共目的和商業(yè)目的，是征地拆遷中

郊區(qū)專(zhuān)業(yè)菜地一般是指在城市郊區(qū)專(zhuān)門(mén)種植蔬菜的土地。如果要征收，需要依法給予補(bǔ)償。農(nóng)村土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和苗木補(bǔ)償費(fèi)組成。征地補(bǔ)償費(fèi)如何計(jì)算？土地補(bǔ)償費(fèi)一般為征地前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。第二，征地安置補(bǔ)助費(fèi)按需安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)量，按照被征收耕地?cái)?shù)量除以被征收單位征地前人均占用耕地?cái)?shù)量計(jì)算。每一被安置農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為征地前三年平均年產(chǎn)值的4至6倍。但被征收耕地每公頃最高安置補(bǔ)助不得超過(guò)征收前三年平均年產(chǎn)值的15倍。（3）青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)剛播種的青苗，按季度產(chǎn)值的三分之一補(bǔ)償生產(chǎn)成本。對(duì)于種植作物，最高補(bǔ)償是根據(jù)第一季度的產(chǎn)值計(jì)算的。對(duì)可以收割的農(nóng)作物、油料植物和蔬菜幼苗將不予賠償。對(duì)多年生經(jīng)濟(jì)樹(shù)種，應(yīng)盡量移栽，由用地單位支付移栽費(fèi)；不能移栽必須砍伐的，由用地單位按實(shí)際價(jià)值補(bǔ)償。林木所有者應(yīng)當(dāng)無(wú)償砍伐林木。4其他附著物征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)鐵路

文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)征收主體是，1、提供廣告服務(wù)的廣告媒介單位和戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)單位；2、提供娛樂(lè)服務(wù)的單位和個(gè)人。應(yīng)繳費(fèi)額是文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按提供增值稅應(yīng)稅服務(wù)取得的銷(xiāo)售額的3％的費(fèi)率來(lái)計(jì)算?！盃I(yíng)改增”后，文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)在會(huì)計(jì)處理上怎么做文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)會(huì)計(jì)處理，如下：（一）小規(guī)模納稅人會(huì)計(jì)處理某廣告公司2013年8月收到客戶(hù)廣告發(fā)布費(fèi)10．3萬(wàn)元（含稅），款已收到；支付給媒體方廣告費(fèi)6萬(wàn)元，并取得了增值稅普通發(fā)票，款已支付。（1）收到廣告發(fā)布費(fèi)時(shí)：借：銀行存款103000貸：主營(yíng)業(yè)務(wù)收入——廣告服務(wù)收入100000應(yīng)交稅費(fèi)——應(yīng)交增值稅3000。（2）支付媒體方廣告費(fèi)時(shí)：借：主營(yíng)業(yè)務(wù)成本60000貸：銀行存款60000。（3）計(jì)算城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加計(jì)算及會(huì)計(jì)分錄（略）。（4）計(jì)算文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)時(shí)：應(yīng)繳費(fèi)額為（103000－60000）3％＝1290（元）。借：稅金及附加129

一、社會(huì)公共利益的界定所謂社會(huì)公共利益，是指社會(huì)上大多數(shù)成員的利益，而不是哪一個(gè)單位、部門(mén)或者集團(tuán)的利益，更不是某個(gè)個(gè)人的利益。社會(huì)公共利益具有廣泛性和群眾性，該利益的維護(hù)將有利于公眾的生活、產(chǎn)生、學(xué)習(xí)和工作，對(duì)社會(huì)公共利益的破壞將影響到廣大群眾的生產(chǎn)、生活與學(xué)習(xí)，給公眾帶來(lái)不便等等。社會(huì)公共利益是指關(guān)系到全體社會(huì)成員的利益，它與國(guó)家利益不完全相同，國(guó)家利益主要是國(guó)家作為主體而享有的利益，而社會(huì)公共利益主要是社會(huì)全體成員所享有的利益。在這一概念中包括有關(guān)公共道德的內(nèi)容。社會(huì)公共利益在國(guó)外也常常稱(chēng)為公共政策，它和私人的利益是相對(duì)應(yīng)的概念，國(guó)家利益和社會(huì)公共利益有重合之處，但并不完全等同。在我國(guó)，一般認(rèn)為社會(huì)公共利益主要包括兩大類(lèi)，即公共秩序與公共道德兩個(gè)方面。社會(huì)公共利益不同于調(diào)解書(shū)中當(dāng)事人的利益，如果訂立調(diào)解書(shū)直接損害的是某個(gè)具體的當(dāng)事人的利益的，則應(yīng)當(dāng)援引其他的法律規(guī)定來(lái)撤銷(xiāo)或者宣告調(diào)解

【主流觀點(diǎn)】從定義上來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在學(xué)界和實(shí)務(wù)界主流的觀點(diǎn)都認(rèn)為公益訴訟就是為保護(hù)不特定的多數(shù)人的利益而進(jìn)行的訴訟。可以說(shuō)，這個(gè)定義得到了當(dāng)前理論界、立法者，包括實(shí)踐工作者的一致認(rèn)同，我們所說(shuō)的公益訴訟也是從這個(gè)意義上來(lái)闡述的。公益訴訟嘛就是涉及到公共利益的保護(hù)，所謂公共利益就是定義當(dāng)中所強(qiáng)調(diào)的不特定多數(shù)人的利益?！緜€(gè)人見(jiàn)解】這個(gè)定義里面最大的問(wèn)題就是定義本身并沒(méi)有定義出什么內(nèi)容，比如說(shuō)，不特定就是說(shuō)沒(méi)有確定性的，可能這樣也可能是那樣，從實(shí)踐形態(tài)來(lái)解說(shuō)的話就是說(shuō)這個(gè)不特定它可能是消費(fèi)者，可能是環(huán)境利益，也可能是公眾的知情權(quán)，還可能是反歧視、憲法等領(lǐng)域的。再比如說(shuō)多數(shù)人這個(gè)定義，它就更沒(méi)有說(shuō)明本身的內(nèi)容是什么，在常人眼中，多數(shù)人就是說(shuō)數(shù)量多，那到底該如何理解這個(gè)多數(shù)呢。如果說(shuō)100個(gè)是多數(shù)，那是不是說(shuō)1000個(gè)就要比100個(gè)多，1000個(gè)人的利益是不是就要比100個(gè)人的利益更顯得像是公共利益呢，那

根據(jù)省法制辦公布的《山東省就業(yè)促進(jìn)條例(修訂草案)》(送審稿)，我省要求征地受益企業(yè)要安排被征地農(nóng)民就業(yè)。對(duì)于大部分農(nóng)民而言，失地一定程度上意味著失業(yè)。他們的利益如何得到保障?對(duì)此，送審稿提出，縣級(jí)以上政府應(yīng)建立被征地農(nóng)民就業(yè)保障制度，將被征地農(nóng)民納入失業(yè)登記制度和就業(yè)服務(wù)體系，從當(dāng)?shù)氐耐恋爻鲎屖找嬷邪才刨Y金，扶持被征地農(nóng)民的就業(yè)。因土地征用而直接受益的企業(yè)，應(yīng)按照一定比例安排符合崗位要求的被征地農(nóng)民就業(yè)。同時(shí)，我省在促進(jìn)就業(yè)方面將采取多種措施，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)相協(xié)調(diào)：將建立政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目就業(yè)影響評(píng)估制度;政府投資興辦的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性市場(chǎng)的攤位和商鋪，也將優(yōu)先出租、出售給就業(yè)困難人員。

國(guó)家建設(shè)征用土地，是國(guó)家運(yùn)用其行政權(quán)力把農(nóng)民集體十地轉(zhuǎn)為國(guó)家所有的行為。在法制完善的社會(huì)里，土地強(qiáng)制征收要有法定事由才能進(jìn)行。這些法定事由一般是為公共目的而進(jìn)行的。我國(guó)立法沒(méi)有明確國(guó)家征用集體土地的公共利益到底是什么，這是土地立法中還需完善的地方。國(guó)家建設(shè)征用土地，具有以下法律特征：(1)征地主體的惟一性。征地主體只能是國(guó)家，集體土地所有權(quán)向國(guó)家土地所有權(quán)的轉(zhuǎn)化是在國(guó)家與集體所有者之間發(fā)生的法律關(guān)系。(2)征地行為的行政性。國(guó)家建設(shè)征用土地，是通過(guò)具體行政行為實(shí)現(xiàn)土地所有權(quán)的轉(zhuǎn)換，雙方地位不是平等的，被征用土地的集體經(jīng)濟(jì)組織府當(dāng)服從國(guó)家需要，不得阻撓。(3)征地條件的補(bǔ)償性。國(guó)家建設(shè)征均集體土地，簍對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。征用耕地的，補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)包括十地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。征用其他土地的，應(yīng)當(dāng)給予土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)償費(fèi)。征用土地的安置補(bǔ)助費(fèi)必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪

全國(guó)人大代表、河南省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)張立勇在接受記者采訪時(shí)表示，改革現(xiàn)行的集體土地征收制度，廢除城市房屋拆遷制度，代之以土地征用制度并對(duì)城市土地開(kāi)發(fā)實(shí)行國(guó)家補(bǔ)償，對(duì)于有效避免和有序解決目前因土地征收和城市房屋拆遷引發(fā)的突出社會(huì)矛盾，對(duì)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，有著十分重要的意義。張立勇在談到制定《土地征收征用法》的必要性時(shí)說(shuō)，因農(nóng)村集體土地征收引發(fā)的社會(huì)矛盾是近年來(lái)影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題，征收土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)太低、征收土地程序缺乏透明度、地方政府利用化整為零、瞞報(bào)耕地等手段違法申請(qǐng)征地導(dǎo)致大量耕地流失等現(xiàn)象破壞了國(guó)家對(duì)土地的管理秩序，也引起群眾不滿(mǎn)。與此同時(shí)，城市房屋拆遷引發(fā)的社會(huì)矛盾也成為近年來(lái)較為突出的社會(huì)問(wèn)題，比如在國(guó)有土地已經(jīng)市場(chǎng)化的情況下，拆遷制度回避土地問(wèn)題，允許政府通過(guò)房屋拆遷無(wú)償取得居民土地;許多地方立法以實(shí)施《拆遷條例》為名，在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上通過(guò)實(shí)行基準(zhǔn)價(jià)的土政策限制評(píng)估標(biāo)

一、商業(yè)類(lèi)和公益類(lèi)企業(yè)的不同特征《關(guān)于國(guó)有企業(yè)功能界定與分類(lèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出了商業(yè)類(lèi)和公益類(lèi)國(guó)有企業(yè)的不同特征：（一）兩者的發(fā)展目標(biāo)有所不同1、商業(yè)類(lèi)國(guó)有企業(yè)以增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、放大國(guó)有資本功能、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值為主要目標(biāo)。主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)，應(yīng)在關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)兼顧社會(huì)效益。主業(yè)處于關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔(dān)重大專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)的商業(yè)類(lèi)國(guó)有企業(yè)，應(yīng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與安全效益的有機(jī)統(tǒng)一。2、公益類(lèi)國(guó)有企業(yè)則以保障民生、服務(wù)社會(huì)、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為主要目標(biāo)。（二）企業(yè)運(yùn)行方式有所不同1、商業(yè)類(lèi)國(guó)有企業(yè)必須按照市場(chǎng)化要求實(shí)行商業(yè)化運(yùn)作，依法獨(dú)立自主開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、有序進(jìn)退。2、公益類(lèi)國(guó)有企業(yè)在運(yùn)營(yíng)管理中要引入市場(chǎng)機(jī)制，不斷提高公共服務(wù)效率和能力，必要的產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格可以由政府調(diào)控。（三）二者在分類(lèi)推進(jìn)改革、分類(lèi)促進(jìn)發(fā)展