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對(duì)行政權(quán)力濫用的制約
來(lái)源：法律編輯整理 時(shí)間： 2023-06-07 15:04:37 353 人看過(guò)

一個(gè)社會(huì)是一個(gè)整體，由于一切領(lǐng)域和一切因素的相互聯(lián)系而使社會(huì)整體具有總體性。目前，行政權(quán)力濫用現(xiàn)象涉及到社會(huì)的方方面面，因此，對(duì)行政權(quán)力濫用的制約，只有調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，將政治的、社會(huì)的、法律的三種制約方式的優(yōu)勢(shì)與道德制約方式的優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，相互配合、共同作用，更有效地制約行政權(quán)力濫用。

1.道德制約與政治制約的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

道德和政治歷來(lái)是上層建筑的兩個(gè)重要組成部分。二者是從各自特定角度反映社會(huì)存在的，各自以特有方式為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的。二者相互影響，相輔相成。政治與道德對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的作用、方式是各不相同的。政治是經(jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn)，政治是最直接、最集中地反映階級(jí)的經(jīng)濟(jì)利益的，經(jīng)常需要國(guó)家強(qiáng)制執(zhí)行。而道德與政治相比，道德主要通過(guò)教育、社會(huì)輿論、內(nèi)心信念的力量，喚起人們的自覺(jué)自愿地維護(hù)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。道德是服務(wù)于政治的，占統(tǒng)治地位的階級(jí)都要運(yùn)用國(guó)家的政權(quán)力量，促進(jìn)和加強(qiáng)本階級(jí)的行政道德的形成和發(fā)展，并使之實(shí)際成為社會(huì)生活中占統(tǒng)治地位的道德，而這種占統(tǒng)治地位的道德又能動(dòng)地為階級(jí)統(tǒng)治服務(wù)。以強(qiáng)制性權(quán)力作為保障和后盾，既從行政人員的道德層面進(jìn)行制約，又具有強(qiáng)制約束力，有效地避免和克服了一些行政人員對(duì)于內(nèi)省的惰性。

2.道德制約與社會(huì)制約的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

完善道德建設(shè)要把道德規(guī)范通過(guò)各種輿論宣傳，通過(guò)社會(huì)家庭各個(gè)方面的教育，從而營(yíng)造出一種社會(huì)風(fēng)氣。對(duì)全體社會(huì)公民來(lái)說(shuō)要積極的開(kāi)展道德教育，遵守公民的基本道德準(zhǔn)則，從而為行政道德建設(shè)提供一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。社會(huì)輿論是道德評(píng)價(jià)的一種重要方式。正確的社會(huì)輿論代表著人民對(duì)行政道德的要求，表達(dá)社會(huì)中絕大多數(shù)人的愿望和意志。一定的社會(huì)輿論，又可以轉(zhuǎn)化為一種增強(qiáng)內(nèi)心信念，培養(yǎng)善惡是非的觀(guān)念。因此，各級(jí)政府要逐步實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)工作透明度，讓群眾參與評(píng)價(jià)公務(wù)人員的行政道德，形成正確的社會(huì)輿論，形成有組織的社會(huì)公共輿論，通過(guò)報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等傳媒，對(duì)行政權(quán)力所有者的德政加以支持、褒揚(yáng)，對(duì)丑惡的行為丑聞加以曝光，從而轉(zhuǎn)化為強(qiáng)有力的道德社會(huì)權(quán)力，在公共輿論壓力下，監(jiān)督政府承擔(dān)政治的和道義的責(zé)任，提高行政人員的道德品質(zhì)，增強(qiáng)其義務(wù)感和責(zé)任感，防治行政權(quán)力濫用現(xiàn)象。

3.道德制約與法律制約的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

道德與法律雖然有區(qū)別，但又是相互作用、相互補(bǔ)充的。法律與規(guī)則的執(zhí)行依賴(lài)于良好的道德氛圍和道德環(huán)境，依賴(lài)于宏觀(guān)社會(huì)環(huán)境的道德程度。在歷史上，不論哪一個(gè)統(tǒng)治階級(jí)，都把他們的道德與法律作為維護(hù)自己階級(jí)利益的兩種有效手段。一方面，要用階級(jí)道德辯護(hù)他們的法律，另一方面又利用自己的法律推行本階級(jí)的道德規(guī)范。道德與法律關(guān)系十分明顯，在現(xiàn)實(shí)生活中，行政人員所具有的道德信念與法律后果是密切相關(guān)的。沒(méi)有濃厚的行政道德氛圍，單靠法律制裁是不能維護(hù)行政機(jī)關(guān)的風(fēng)氣純正，高效運(yùn)轉(zhuǎn)的。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，道德準(zhǔn)則的有效性首先取決于道德環(huán)境的形成，這種道德環(huán)境的形成有賴(lài)于政治承諾和領(lǐng)導(dǎo)層的支持，并得到公眾的廣泛認(rèn)可，準(zhǔn)則的要求必須為行政人員所接受，并依賴(lài)于他們的職業(yè)道德信念和道德自主性。而法律不僅是行政人員進(jìn)行道德教育的有力保證因素，而且有一些內(nèi)容又直接表現(xiàn)了道德的要求，不僅是法律規(guī)范和義務(wù)，而且也是道德規(guī)范和義務(wù)。

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  • 行政機(jī)關(guān)的權(quán)力濫用能否起訴
    一、行政機(jī)關(guān)濫用職權(quán)，行政相對(duì)人能告上法院。如果行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)造成施行具體的行政行為，那么當(dāng)事人是可以通過(guò)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹦姓V訟的，此外，我國(guó)《行政訴訟法》規(guī)定法院對(duì)行政濫用職權(quán)行為可予以撤銷(xiāo)。二、行政機(jī)關(guān)可能是被告嗎？行政機(jī)關(guān)有可能是被告。（1）公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。（2）經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨榈?，?fù)議機(jī)關(guān)是被告。（3）復(fù)議機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)未作出復(fù)議決定，公民、法人或者其他組織起訴原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告；起訴復(fù)議機(jī)關(guān)不作為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。（4）兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)作出同一行政行為的，共同作出行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被告。（5）行政機(jī)關(guān)委托的組織所作的行政行為，委托的行政機(jī)關(guān)是被告。（6）行政機(jī)關(guān)被撤銷(xiāo)或者職權(quán)
    2023-07-06
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  • 濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)的行為被反壟斷法禁止
    十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議30日表決通過(guò)的反壟斷法規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)定。反壟斷法規(guī)定，行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、使用其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品;不得濫用行政權(quán)力，以設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)或者不依法發(fā)布信息等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng);不得濫用行政權(quán)力，采取與本地經(jīng)營(yíng)者不平等待遇等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu);不得濫用行政權(quán)力，強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者從事本法規(guī)定的壟斷行為。反壟斷法規(guī)定，行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，實(shí)施下列行為，妨礙商品在地區(qū)之間的自由流通：對(duì)外地商品設(shè)定歧視性收費(fèi)項(xiàng)目、實(shí)行歧視性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者規(guī)定歧視性?xún)r(jià)格;對(duì)外地商品規(guī)定與本地同類(lèi)商品不同的技術(shù)要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)
    2023-06-07
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  • 濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為有哪些表現(xiàn)？
    問(wèn)：濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為有哪些表現(xiàn)？答：《反壟斷法》第五章第三十二條至第三十七條對(duì)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，實(shí)施排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為作出了禁止性規(guī)定。根據(jù)《反壟斷法》規(guī)定，結(jié)合工商行政管理機(jī)關(guān)多年來(lái)依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》制止政府及其所屬部門(mén)濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的執(zhí)法實(shí)踐，并參照國(guó)務(wù)院《關(guān)于禁止在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中實(shí)行地區(qū)封鎖的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院303號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定，《工商行政管理機(jī)關(guān)制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定》對(duì)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，實(shí)施的排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為作了細(xì)化規(guī)定。如《工商行政管理機(jī)關(guān)制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定》第三條第（一）項(xiàng)結(jié)合《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》執(zhí)法實(shí)踐，對(duì)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以明確要求、暗示或者拒絕、拖延行政許可以及重復(fù)檢查等方
    2023-06-11
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  • 濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)行為的主要表現(xiàn)形式有哪些
    一、什么叫濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)行為行使濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)行為的主體指的是政府機(jī)關(guān)。政府機(jī)關(guān)是行使國(guó)家職能的各種機(jī)關(guān)的總稱(chēng)。濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)行為，是指政府及其所屬部門(mén)濫用行政權(quán)力，限定他人購(gòu)買(mǎi)其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品，限制其他經(jīng)營(yíng)者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者政府及其所屬部門(mén)濫用行政權(quán)力，限制本地商品流向外地市場(chǎng)。二、濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)行為的法律特征濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)行為與一般的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有共性，但又有自己的個(gè)性。濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)行為具有以下法律特征：1．政府及其所屬部門(mén)是濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)行為的主體。在我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中雖然沒(méi)有明確規(guī)定政府的級(jí)別，但從規(guī)定所規(guī)范的范圍是排斥中央國(guó)家一級(jí)的政府機(jī)關(guān)即國(guó)務(wù)院，而專(zhuān)指地方各級(jí)政府，包括省級(jí)以下各級(jí)人民政府。政府所屬部門(mén)的范圍，則既包括中央又包括地方各級(jí)人民政府所屬的部門(mén)性經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)及職能部門(mén)。2．這類(lèi)行為的客體是競(jìng)爭(zhēng)條件下經(jīng)營(yíng)者從
    2023-06-07
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  • 關(guān)于政府集體濫用行政權(quán)力的若干問(wèn)題
    1、什么是政府集體濫用行政權(quán)力?政府集體濫用行政權(quán)力有何危害?要回答什么是政府集體濫用行政權(quán)力的問(wèn)題，首先要搞清楚什么是濫用權(quán)力。所謂濫用權(quán)力，是指權(quán)力行使者違反授權(quán)者授予其權(quán)力的目的和要求行使權(quán)力，如采取非法的手段，追求非法的利益等。也就是說(shuō)，權(quán)力行使者雖然享有權(quán)力主體(公權(quán)力的主體是人民及其人民代表機(jī)關(guān))授予的權(quán)力，其并沒(méi)有越權(quán)或篡權(quán)，但其沒(méi)有按照權(quán)力主體的目的和要求(公權(quán)力的目的和要求通常體現(xiàn)在人民代表機(jī)關(guān)制定的法律之中)去行使權(quán)力。有些時(shí)候，權(quán)力行使者雖然在表面上或形式上是按照權(quán)力主體的目的和要求行使權(quán)力的，但在實(shí)質(zhì)上是在追求自己的私利。例如，在房屋拆遷案中，政府依法享有拆遷權(quán)，但法律賦予政府這種權(quán)力的目的是實(shí)現(xiàn)公共利，而不是商業(yè)利益，更不應(yīng)是政府官員的個(gè)人利益。但一些地方政府官員往往打著發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的公共利益旗號(hào)大肆拆遷，實(shí)際上他們是拿了開(kāi)發(fā)商的好處，為開(kāi)發(fā)商和自己謀利益。有時(shí)雖
    2023-06-07
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#執(zhí)行
北京
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    強(qiáng)制執(zhí)行是指人民法院的執(zhí)行組織依照法律規(guī)定的程序和方式，運(yùn)用國(guó)家的強(qiáng)制力量，在負(fù)有義務(wù)的一方當(dāng)事人拒不履行義務(wù)時(shí)，強(qiáng)制其履行義務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)生效法律文書(shū)內(nèi)容。... 更多>

    #強(qiáng)制執(zhí)行
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    • 行政行政部門(mén)濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)的行為
      西藏在線(xiàn)咨詢(xún) 2022-10-22
      從《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定可以看出，政府及其所屬部門(mén)濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)的行為有： （1）限定他人購(gòu)買(mǎi)其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品。 （2）限制其他經(jīng)營(yíng)者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)。 （3）限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)。 （4）限制本地商品流向外地市場(chǎng)。
    • 對(duì)政府及其所屬部門(mén)濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)行為如何處罰?
      天津在線(xiàn)咨詢(xún) 2023-06-13
      政府及其所屬部門(mén)違反《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定，限定他人購(gòu)買(mǎi)其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品，限制其他經(jīng)營(yíng)者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者限制商品在地區(qū)之間正常流通的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由同級(jí)或者上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分。被指定的經(jīng)營(yíng)者借此銷(xiāo)售質(zhì)次價(jià)高商品或者濫收費(fèi)用的，監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)沒(méi)收違法所得，可以根據(jù)情節(jié)處以罰款。
    • 論公民監(jiān)督對(duì)行政監(jiān)察的推動(dòng)作用如何加強(qiáng)對(duì)國(guó)家行政權(quán)力的監(jiān)督制約
      天津在線(xiàn)咨詢(xún) 2022-03-04
      論公民監(jiān)督對(duì)行政監(jiān)察的推動(dòng)作用如何加強(qiáng)對(duì)國(guó)家行政權(quán)力的監(jiān)督制約，是世界各國(guó)共同面臨的一個(gè)重大課題。公民監(jiān)督與行政監(jiān)察在對(duì)國(guó)家行政權(quán)力的監(jiān)督制約中，既有分工，又有協(xié)作，各有側(cè)重，相互補(bǔ)充。加強(qiáng)公民監(jiān)督，對(duì)于推動(dòng)行政監(jiān)察，防止政府權(quán)力錯(cuò)位、變異，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的政府，有著十分重要的作用。一公民監(jiān)督與行政監(jiān)察在監(jiān)督本質(zhì)上具有一致性。“主權(quán)在民”是現(xiàn)代民主政治的一個(gè)基本原則。政府是公眾的代理人
    • 對(duì)國(guó)務(wù)院所屬部門(mén)、省級(jí)政府濫用行政權(quán)利排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為如
      甘肅在線(xiàn)咨詢(xún) 2023-06-12
      國(guó)家工商行政管理總局對(duì)國(guó)務(wù)院所屬部門(mén)、省級(jí)人民政府濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的，可以向國(guó)務(wù)院提出依法處理的建議。
    • 權(quán)力濫用與行為侵犯的區(qū)別
      江蘇在線(xiàn)咨詢(xún) 2021-09-30
      1、構(gòu)成權(quán)力濫用，必須有正當(dāng)權(quán)利的存在，且屬于權(quán)力行使或與權(quán)力行使有關(guān)的行為;而侵權(quán)行為事先并無(wú)正當(dāng)權(quán)利的存在，不屬于權(quán)力行使或與權(quán)利形式無(wú)關(guān)。 2、禁止權(quán)力濫用的目的在于對(duì)民事權(quán)利的行使予以一定限制，通過(guò)對(duì)權(quán)利濫用的禁止或制裁來(lái)保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或他人利益;而侵權(quán)行為制度并沒(méi)有限制民事權(quán)利的目的。 3、權(quán)利濫用以當(dāng)事人故意有損害國(guó)家、社會(huì)公共利益或者他人利益的想法為要件，在行使權(quán)利時(shí)僅僅