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對(duì)行政權(quán)力濫用的制約
來(lái)源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-06-07 15:04:37 353 人看過(guò)

一個(gè)社會(huì)是一個(gè)整體,由于一切領(lǐng)域和一切因素的相互聯(lián)系而使社會(huì)整體具有總體性。目前,行政權(quán)力濫用現(xiàn)象涉及到社會(huì)的方方面面,因此,對(duì)行政權(quán)力濫用的制約,只有調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量,將政治的、社會(huì)的、法律的三種制約方式的優(yōu)勢(shì)與道德制約方式的優(yōu)勢(shì)相結(jié)合,相互配合、共同作用,更有效地制約行政權(quán)力濫用。

1.道德制約與政治制約的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

道德和政治歷來(lái)是上層建筑的兩個(gè)重要組成部分。二者是從各自特定角度反映社會(huì)存在的,各自以特有方式為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的。二者相互影響,相輔相成。政治與道德對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的作用、方式是各不相同的。政治是經(jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn),政治是最直接、最集中地反映階級(jí)的經(jīng)濟(jì)利益的,經(jīng)常需要國(guó)家強(qiáng)制執(zhí)行。而道德與政治相比,道德主要通過(guò)教育、社會(huì)輿論、內(nèi)心信念的力量,喚起人們的自覺(jué)自愿地維護(hù)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。道德是服務(wù)于政治的,占統(tǒng)治地位的階級(jí)都要運(yùn)用國(guó)家的政權(quán)力量,促進(jìn)和加強(qiáng)本階級(jí)的行政道德的形成和發(fā)展,并使之實(shí)際成為社會(huì)生活中占統(tǒng)治地位的道德,而這種占統(tǒng)治地位的道德又能動(dòng)地為階級(jí)統(tǒng)治服務(wù)。以強(qiáng)制性權(quán)力作為保障和后盾,既從行政人員的道德層面進(jìn)行制約,又具有強(qiáng)制約束力,有效地避免和克服了一些行政人員對(duì)于內(nèi)省的惰性。

2.道德制約與社會(huì)制約的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

完善道德建設(shè)要把道德規(guī)范通過(guò)各種輿論宣傳,通過(guò)社會(huì)家庭各個(gè)方面的教育,從而營(yíng)造出一種社會(huì)風(fēng)氣。對(duì)全體社會(huì)公民來(lái)說(shuō)要積極的開(kāi)展道德教育,遵守公民的基本道德準(zhǔn)則,從而為行政道德建設(shè)提供一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。社會(huì)輿論是道德評(píng)價(jià)的一種重要方式。正確的社會(huì)輿論代表著人民對(duì)行政道德的要求,表達(dá)社會(huì)中絕大多數(shù)人的愿望和意志。一定的社會(huì)輿論,又可以轉(zhuǎn)化為一種增強(qiáng)內(nèi)心信念,培養(yǎng)善惡是非的觀(guān)念。因此,各級(jí)政府要逐步實(shí)行政務(wù)公開(kāi),增強(qiáng)工作透明度,讓群眾參與評(píng)價(jià)公務(wù)人員的行政道德,形成正確的社會(huì)輿論,形成有組織的社會(huì)公共輿論,通過(guò)報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等傳媒,對(duì)行政權(quán)力所有者的德政加以支持、褒揚(yáng),對(duì)丑惡的行為丑聞加以曝光,從而轉(zhuǎn)化為強(qiáng)有力的道德社會(huì)權(quán)力,在公共輿論壓力下,監(jiān)督政府承擔(dān)政治的和道義的責(zé)任,提高行政人員的道德品質(zhì),增強(qiáng)其義務(wù)感和責(zé)任感,防治行政權(quán)力濫用現(xiàn)象。

3.道德制約與法律制約的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

道德與法律雖然有區(qū)別,但又是相互作用、相互補(bǔ)充的。法律與規(guī)則的執(zhí)行依賴(lài)于良好的道德氛圍和道德環(huán)境,依賴(lài)于宏觀(guān)社會(huì)環(huán)境的道德程度。在歷史上,不論哪一個(gè)統(tǒng)治階級(jí),都把他們的道德與法律作為維護(hù)自己階級(jí)利益的兩種有效手段。一方面,要用階級(jí)道德辯護(hù)他們的法律,另一方面又利用自己的法律推行本階級(jí)的道德規(guī)范。道德與法律關(guān)系十分明顯,在現(xiàn)實(shí)生活中,行政人員所具有的道德信念與法律后果是密切相關(guān)的。沒(méi)有濃厚的行政道德氛圍,單靠法律制裁是不能維護(hù)行政機(jī)關(guān)的風(fēng)氣純正,高效運(yùn)轉(zhuǎn)的。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明,道德準(zhǔn)則的有效性首先取決于道德環(huán)境的形成,這種道德環(huán)境的形成有賴(lài)于政治承諾和領(lǐng)導(dǎo)層的支持,并得到公眾的廣泛認(rèn)可,準(zhǔn)則的要求必須為行政人員所接受,并依賴(lài)于他們的職業(yè)道德信念和道德自主性。而法律不僅是行政人員進(jìn)行道德教育的有力保證因素,而且有一些內(nèi)容又直接表現(xiàn)了道德的要求,不僅是法律規(guī)范和義務(wù),而且也是道德規(guī)范和義務(wù)。

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    濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的表現(xiàn)我國(guó)《反壟斷法》第五章對(duì)濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)專(zhuān)門(mén)作出規(guī)定,共包括六條,可分為四類(lèi)。濫用行政權(quán)力,對(duì)外設(shè)卡的行政壟斷行為鑒于實(shí)際情況及改革開(kāi)放以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),我國(guó)《反壟斷法》對(duì)此種行為作了較全面、具體的規(guī)定和表述。其中包括以下三種:1.妨礙商品在本地區(qū)自由流通的設(shè)卡行為。根據(jù)《反壟斷法》第三十三條的規(guī)定,這種行政壟斷行為表現(xiàn)為:(1)對(duì)外地商品設(shè)定歧視性收費(fèi)項(xiàng)目,實(shí)行歧視性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),或者規(guī)定歧視性?xún)r(jià)格;(2)對(duì)外地商品規(guī)定與本地同類(lèi)商品不同的技術(shù)要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),或者對(duì)外地商品采取重復(fù)檢驗(yàn)、重復(fù)認(rèn)證等歧視性技術(shù)措施,限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng);(3)采取專(zhuān)門(mén)針對(duì)外地商品的行政手段,限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng);(4)設(shè)置關(guān)卡或者采取其他手段,阻礙外地商品進(jìn)入或者本地商品運(yùn)出;(5)妨礙商品在地區(qū)之間自由流通的其他行為。收費(fèi)項(xiàng)目設(shè)定權(quán)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定權(quán)以及商品質(zhì)量標(biāo)
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  • 行政機(jī)關(guān)的權(quán)力濫用能否起訴
    一、行政機(jī)關(guān)濫用職權(quán),行政相對(duì)人能告上法院。如果行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)造成施行具體的行政行為,那么當(dāng)事人是可以通過(guò)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹦姓V訟的,此外,我國(guó)《行政訴訟法》規(guī)定法院對(duì)行政濫用職權(quán)行為可予以撤銷(xiāo)。二、行政機(jī)關(guān)可能是被告嗎?行政機(jī)關(guān)有可能是被告。(1)公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,作出行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。(2)經(jīng)復(fù)議的案件,復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的,作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告;復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨榈?,?fù)議機(jī)關(guān)是被告。(3)復(fù)議機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)未作出復(fù)議決定,公民、法人或者其他組織起訴原行政行為的,作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告;起訴復(fù)議機(jī)關(guān)不作為的,復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。(4)兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)作出同一行政行為的,共同作出行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被告。(5)行政機(jī)關(guān)委托的組織所作的行政行為,委托的行政機(jī)關(guān)是被告。(6)行政機(jī)關(guān)被撤銷(xiāo)或者職權(quán)
    2023-07-06
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  • 濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)的行為被反壟斷法禁止
    十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議30日表決通過(guò)的反壟斷法規(guī)定,行政機(jī)關(guān)不得濫用行政權(quán)力,制定含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)定。反壟斷法規(guī)定,行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力,限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、使用其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品;不得濫用行政權(quán)力,以設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)或者不依法發(fā)布信息等方式,排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng);不得濫用行政權(quán)力,采取與本地經(jīng)營(yíng)者不平等待遇等方式,排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu);不得濫用行政權(quán)力,強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者從事本法規(guī)定的壟斷行為。反壟斷法規(guī)定,行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力,實(shí)施下列行為,妨礙商品在地區(qū)之間的自由流通:對(duì)外地商品設(shè)定歧視性收費(fèi)項(xiàng)目、實(shí)行歧視性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),或者規(guī)定歧視性?xún)r(jià)格;對(duì)外地商品規(guī)定與本地同類(lèi)商品不同的技術(shù)要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)
    2023-06-07
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  • 濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為有哪些表現(xiàn)?
    問(wèn):濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為有哪些表現(xiàn)?答:《反壟斷法》第五章第三十二條至第三十七條對(duì)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力,實(shí)施排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為作出了禁止性規(guī)定。根據(jù)《反壟斷法》規(guī)定,結(jié)合工商行政管理機(jī)關(guān)多年來(lái)依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》制止政府及其所屬部門(mén)濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的執(zhí)法實(shí)踐,并參照國(guó)務(wù)院《關(guān)于禁止在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中實(shí)行地區(qū)封鎖的規(guī)定》(國(guó)務(wù)院303號(hào)令)的有關(guān)規(guī)定,《工商行政管理機(jī)關(guān)制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定》對(duì)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力,實(shí)施的排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為作了細(xì)化規(guī)定。如《工商行政管理機(jī)關(guān)制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定》第三條第(一)項(xiàng)結(jié)合《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》執(zhí)法實(shí)踐,對(duì)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以明確要求、暗示或者拒絕、拖延行政許可以及重復(fù)檢查等方
    2023-06-11
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  • 濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)行為的主要表現(xiàn)形式有哪些
    一、什么叫濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)行為行使濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)行為的主體指的是政府機(jī)關(guān)。政府機(jī)關(guān)是行使國(guó)家職能的各種機(jī)關(guān)的總稱(chēng)。濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)行為,是指政府及其所屬部門(mén)濫用行政權(quán)力,限定他人購(gòu)買(mǎi)其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品,限制其他經(jīng)營(yíng)者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng),或者政府及其所屬部門(mén)濫用行政權(quán)力,限制本地商品流向外地市場(chǎng)。二、濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)行為的法律特征濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)行為與一般的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有共性,但又有自己的個(gè)性。濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)行為具有以下法律特征:1.政府及其所屬部門(mén)是濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)行為的主體。在我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中雖然沒(méi)有明確規(guī)定政府的級(jí)別,但從規(guī)定所規(guī)范的范圍是排斥中央國(guó)家一級(jí)的政府機(jī)關(guān)即國(guó)務(wù)院,而專(zhuān)指地方各級(jí)政府,包括省級(jí)以下各級(jí)人民政府。政府所屬部門(mén)的范圍,則既包括中央又包括地方各級(jí)人民政府所屬的部門(mén)性經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)及職能部門(mén)。2.這類(lèi)行為的客體是競(jìng)爭(zhēng)條件下經(jīng)營(yíng)者從
    2023-06-07
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  • 關(guān)于政府集體濫用行政權(quán)力的若干問(wèn)題
    1、什么是政府集體濫用行政權(quán)力?政府集體濫用行政權(quán)力有何危害?要回答什么是政府集體濫用行政權(quán)力的問(wèn)題,首先要搞清楚什么是濫用權(quán)力。所謂濫用權(quán)力,是指權(quán)力行使者違反授權(quán)者授予其權(quán)力的目的和要求行使權(quán)力,如采取非法的手段,追求非法的利益等。也就是說(shuō),權(quán)力行使者雖然享有權(quán)力主體(公權(quán)力的主體是人民及其人民代表機(jī)關(guān))授予的權(quán)力,其并沒(méi)有越權(quán)或篡權(quán),但其沒(méi)有按照權(quán)力主體的目的和要求(公權(quán)力的目的和要求通常體現(xiàn)在人民代表機(jī)關(guān)制定的法律之中)去行使權(quán)力。有些時(shí)候,權(quán)力行使者雖然在表面上或形式上是按照權(quán)力主體的目的和要求行使權(quán)力的,但在實(shí)質(zhì)上是在追求自己的私利。例如,在房屋拆遷案中,政府依法享有拆遷權(quán),但法律賦予政府這種權(quán)力的目的是實(shí)現(xiàn)公共利,而不是商業(yè)利益,更不應(yīng)是政府官員的個(gè)人利益。但一些地方政府官員往往打著發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的公共利益旗號(hào)大肆拆遷,實(shí)際上他們是拿了開(kāi)發(fā)商的好處,為開(kāi)發(fā)商和自己謀利益。有時(shí)雖
    2023-06-07
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#執(zhí)行
北京
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    強(qiáng)制執(zhí)行是指人民法院的執(zhí)行組織依照法律規(guī)定的程序和方式,運(yùn)用國(guó)家的強(qiáng)制力量,在負(fù)有義務(wù)的一方當(dāng)事人拒不履行義務(wù)時(shí),強(qiáng)制其履行義務(wù),從而實(shí)現(xiàn)生效法律文書(shū)內(nèi)容。... 更多>

    #強(qiáng)制執(zhí)行
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    • 行政行政部門(mén)濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)的行為
      西藏在線(xiàn)咨詢(xún) 2022-10-22
      從《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定可以看出,政府及其所屬部門(mén)濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)的行為有: (1)限定他人購(gòu)買(mǎi)其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品。 (2)限制其他經(jīng)營(yíng)者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)。 (3)限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)。 (4)限制本地商品流向外地市場(chǎng)。
    • 對(duì)政府及其所屬部門(mén)濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)行為如何處罰?
      天津在線(xiàn)咨詢(xún) 2023-06-13
      政府及其所屬部門(mén)違反《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定,限定他人購(gòu)買(mǎi)其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品,限制其他經(jīng)營(yíng)者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng),或者限制商品在地區(qū)之間正常流通的,由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令其改正;情節(jié)嚴(yán)重的,由同級(jí)或者上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分。被指定的經(jīng)營(yíng)者借此銷(xiāo)售質(zhì)次價(jià)高商品或者濫收費(fèi)用的,監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)沒(méi)收違法所得,可以根據(jù)情節(jié)處以罰款。
    • 論公民監(jiān)督對(duì)行政監(jiān)察的推動(dòng)作用如何加強(qiáng)對(duì)國(guó)家行政權(quán)力的監(jiān)督制約
      天津在線(xiàn)咨詢(xún) 2022-03-04
      論公民監(jiān)督對(duì)行政監(jiān)察的推動(dòng)作用如何加強(qiáng)對(duì)國(guó)家行政權(quán)力的監(jiān)督制約,是世界各國(guó)共同面臨的一個(gè)重大課題。公民監(jiān)督與行政監(jiān)察在對(duì)國(guó)家行政權(quán)力的監(jiān)督制約中,既有分工,又有協(xié)作,各有側(cè)重,相互補(bǔ)充。加強(qiáng)公民監(jiān)督,對(duì)于推動(dòng)行政監(jiān)察,防止政府權(quán)力錯(cuò)位、變異,建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的政府,有著十分重要的作用。一公民監(jiān)督與行政監(jiān)察在監(jiān)督本質(zhì)上具有一致性。“主權(quán)在民”是現(xiàn)代民主政治的一個(gè)基本原則。政府是公眾的代理人
    • 對(duì)國(guó)務(wù)院所屬部門(mén)、省級(jí)政府濫用行政權(quán)利排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為如
      甘肅在線(xiàn)咨詢(xún) 2023-06-12
      國(guó)家工商行政管理總局對(duì)國(guó)務(wù)院所屬部門(mén)、省級(jí)人民政府濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的,可以向國(guó)務(wù)院提出依法處理的建議。
    • 權(quán)力濫用與行為侵犯的區(qū)別
      江蘇在線(xiàn)咨詢(xún) 2021-09-30
      1、構(gòu)成權(quán)力濫用,必須有正當(dāng)權(quán)利的存在,且屬于權(quán)力行使或與權(quán)力行使有關(guān)的行為;而侵權(quán)行為事先并無(wú)正當(dāng)權(quán)利的存在,不屬于權(quán)力行使或與權(quán)利形式無(wú)關(guān)。 2、禁止權(quán)力濫用的目的在于對(duì)民事權(quán)利的行使予以一定限制,通過(guò)對(duì)權(quán)利濫用的禁止或制裁來(lái)保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或他人利益;而侵權(quán)行為制度并沒(méi)有限制民事權(quán)利的目的。 3、權(quán)利濫用以當(dāng)事人故意有損害國(guó)家、社會(huì)公共利益或者他人利益的想法為要件,在行使權(quán)利時(shí)僅僅