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控制房價不能濫用行政權(quán)力
來源:法律編輯整理 時間: 2023-06-07 15:05:14 442 人看過

房價問題不僅群眾關(guān)注,更是得到了中央領(lǐng)導的重視,地方政府的壓力陡然增大。房價問題控制的好壞,不僅顯示了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平、健康狀況,甚至顯示了地方政府的態(tài)度。在這種壓力之下,個別地方政府不惜采用行政命令的手段直接干預房價,這不僅不符合經(jīng)濟規(guī)律,甚至可能誤讀了中央的精神實質(zhì),不僅不能解決實際問題,甚至會損害房地產(chǎn)市場的正常發(fā)展。

行政干預的最極端形式是政府定價,這種價格是脫離市場的一種表現(xiàn)。價格是市場供求關(guān)系決定的,是供需雙方力量博弈的結(jié)果。政府定價,實際上是政府剝奪了市場對價格的決定權(quán),行政命令代替市場機制成為資源的配置工具。這樣做,等于在一定程度上,替代或者取消了房地產(chǎn)市場。價格被扭曲,不能反映真實的市場供需狀況。不管是直接規(guī)定價格,還是按照某個系數(shù)對市場價格加權(quán),本質(zhì)上都是把政府部門當作了市場的主宰,歷史經(jīng)驗告訴我們,這些都是自作聰明的愚蠢行為。

價格降低之后,需求增加,這部分需求并不一定是政府想惠及的中低收入家庭,但是,政府定價和市場價格之間的差價,卻成為投機資本爭相追逐的利潤空間。由此帶來的,只能是投機活動的增加,市場更加混亂。如果要控制這種狀況,政府部門勢必要在這一環(huán)節(jié)的上下游不斷增加行政性限制措施,包括購買資格、轉(zhuǎn)手價格、轉(zhuǎn)手時間等等,結(jié)果只能有兩種:第一是回到全面的價格管制,第二是政府部門不堪技術(shù)性陷阱而自動放棄。

這顯然都不是我們希望看到的結(jié)果。個別地方政府之所以采取比較強硬的行政干預行為,既是一種路徑依賴,又是對房地產(chǎn)市場缺乏信心的體現(xiàn)。房地產(chǎn)市場從上世紀80年代初開始探索,1998年正式建立,到現(xiàn)在不到10年,很多計劃經(jīng)濟時代的烙印還沒有完全消除,對市場規(guī)律的認識還不夠深入,遇到難題很容易穿新鞋走老路。同時,對政府部門的權(quán)力來說,市場經(jīng)濟是減法,計劃經(jīng)濟是加法,權(quán)力擴張往往出自本能。至于這種行為到底將會產(chǎn)生何種影響,往往缺乏經(jīng)濟學方面的考量。從市場角度解決問題既困難又費時,對急于表現(xiàn)政績、態(tài)度的地方政府而言,有點遠水不解近渴。這種短期內(nèi)的房價下降很容易制造,再加上我們習慣上寧左勿右的習慣性思維,很容易導致行政權(quán)力的濫用。

應該看到,房價高低,是一個相對值而不是相對值。之所以大家覺得房價高,是因為房價上漲的幅度大大超過了收入上漲的幅度。房價之所以上漲過快,主要在于供給不足,需求旺盛。由于房屋這種商品的供應特點,供不應求是城市化進程中的常態(tài),房價上漲也是這種進程中的固有特點。但房價之所以成為社會問題,乃是因為房價門檻以下的群體人數(shù)過多,房屋供給結(jié)構(gòu)不合理,房源向中高收入集中。

這種供給結(jié)果不合理體現(xiàn)在兩個方面。第一,市場中商品房供給結(jié)構(gòu)失衡,戶型偏大,定位偏高,總價偏高。即使在90/70政策近一年之后,90平方米住宅投資僅占商品住宅投資的17.2%,政策的執(zhí)行力再次被質(zhì)疑。第二,保障性房屋與商品房供給失衡。在1998年國務院23號文件中,明確提出建立和完善以經(jīng)濟適用住房為主的住房供應體系,這實際上以免對中低收入者為主的供應體系,但是,地方政府在利益驅(qū)動之下,本末倒置,實際上變成了以商品房甚至高檔商品房為主的供應體系,從而導致了社會保障性住房供應不足,大量中低收入者買不到保障房、買不起商品房。

因此,解決高房價問題,仍然要從這兩個癥結(jié)入手。在市場上,堅決貫徹90/70的政策要求,調(diào)整供應結(jié)構(gòu),增加市場供應,用市場手段平抑房價;在社會保障方面,補上歷史欠賬,大力發(fā)展以廉租房為主的住房保障體系,保證居民的基本居住條件,促進社會穩(wěn)定。

這些辦法,相對而言,更加符合市場規(guī)律,符合全體人民的長遠利益。雖然無法取得立竿見影的效果,卻是真正解決房價問題的必由之路。話說回來,房價問題非一日之寒,不可能畢其功于一役,需要耐心和時間。

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    濫用行政權(quán)力是指行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織,不執(zhí)行或違反法律,制定和發(fā)布行政法規(guī),或超出法律授權(quán)的范圍管理公共事務及解決行政問題的行為或做法,包括其中進行的各種組織、控制、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等活動。... 更多>

    #濫用行政權(quán)力
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      西藏在線咨詢 2022-10-22
      從《反不正當競爭法》規(guī)定可以看出,政府及其所屬部門濫用行政權(quán)力限制競爭的行為有: (1)限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品。 (2)限制其他經(jīng)營者正當?shù)慕?jīng)營活動。 (3)限制外地商品進入本地市場。 (4)限制本地商品流向外地市場。
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      天津在線咨詢 2023-06-13
      政府及其所屬部門違反《反不正當競爭法》的規(guī)定,限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品,限制其他經(jīng)營者正當?shù)慕?jīng)營活動,或者限制商品在地區(qū)之間正常流通的,由上級機關(guān)責令其改正;情節(jié)嚴重的,由同級或者上級機關(guān)對直接責任人員給予行政處分。被指定的經(jīng)營者借此銷售質(zhì)次價高商品或者濫收費用的,監(jiān)督檢查部門應當沒收違法所得,可以根據(jù)情節(jié)處以罰款。
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      1.應針對職業(yè)打假人投訴、舉報的特點,專門召開業(yè)務培訓會,明確信訪、投訴、舉報以及政府信息公開的內(nèi)涵,強調(diào)針對多個訴求必須啟動相應程序全面答復,答復內(nèi)容要兼顧實體和程序,避免出現(xiàn)行政不作為的行政復議和行政訴訟。2.在處理投訴、舉報過程中要主動與職業(yè)打假人溝通,弄清其真實訴求并保留好溝通痕跡。
    • 哪些行政機關(guān)有權(quán)力強制執(zhí)行行政權(quán)力
      新疆在線咨詢 2021-07-06
      行政強制法實施前,原則上只有公安,國安,海關(guān),工商,稅務,加縣級以上人民政府有行政強制執(zhí)行權(quán),但目前行政強制法把這個范圍抽象擴大了,有兩種情況: 1、違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施的強制拆除; 2、符合特定條件時對金錢給付義務的強制執(zhí)行。