行政權(quán)力濫用直接根源于行政權(quán)力的特征極其運(yùn)行過程,主要存在以下幾個(gè)方面:
1.行政權(quán)力的手段性導(dǎo)致行政權(quán)力濫用
行政權(quán)力派生出于政治權(quán)力,是對(duì)政治權(quán)力的具體運(yùn)用,它必須執(zhí)行公民或國家立法機(jī)關(guān)的意志。行政權(quán)力的這種手段性是正當(dāng)?shù)模菗?dān)負(fù)行政官員利用它,在國家強(qiáng)制力的保護(hù)下謀取私人利益時(shí),便把行政權(quán)力為實(shí)現(xiàn)公共利益的手段性變成了獲取私人利益的手段性。
2.行政權(quán)力的獨(dú)立性導(dǎo)致行政權(quán)力濫用
行政權(quán)力往往掌握在少數(shù)行政官員的手里,因此具有相對(duì)的獨(dú)立性。但這些官員不可避免的為獲得自身的特殊利益,把權(quán)力的獨(dú)立性演變成權(quán)力運(yùn)用中的我制約性,以公共利益的名義來獲取行個(gè)人利益。
3.行政權(quán)力的一元性導(dǎo)致行政權(quán)力濫用
為了確保行政權(quán)力實(shí)施的強(qiáng)度和執(zhí)行的有效性,行政權(quán)力必須是一元的,行政權(quán)力必須集中統(tǒng)一,上下級(jí)之間責(zé)任明確,下級(jí)必須無條件服從上級(jí)的命令。但正是由于行政權(quán)力的這種威懾力,使得擁有行政權(quán)力的官員常常把行政權(quán)力本身的威望當(dāng)作自身的威望,從而導(dǎo)致濫用行政權(quán)力的現(xiàn)象常常發(fā)生。
4.行政權(quán)力的時(shí)效性導(dǎo)致行政權(quán)力濫用
要有效的執(zhí)行國家意志,而且要有效率,行政權(quán)力就必須具有時(shí)效性。但是這種時(shí)效性也成為行使行政權(quán)力的一些官員為自己營利的手段,他們利用職權(quán)獲得并出賣內(nèi)部消息,而不惜損壞國家的公共利益。
5.行政權(quán)力的膨脹性導(dǎo)致行政權(quán)力濫用
現(xiàn)代國家隨著政府公共事務(wù)的增加,政府管理幅度日益擴(kuò)大,政府機(jī)構(gòu)不斷膨脹,行政人員也不斷增加,而且行政權(quán)力的運(yùn)行是自上而下的、呈倒金字塔的結(jié)構(gòu),行政權(quán)力也會(huì)隨之?dāng)U大其范圍。另外,各級(jí)行政權(quán)力行使者都有擴(kuò)大自身權(quán)力的欲望,也導(dǎo)致了行政權(quán)力的不斷膨脹,從而導(dǎo)致行政權(quán)力濫用行為。
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濫用行政權(quán)力是指行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織,不執(zhí)行或違反法律,制定和發(fā)布行政法規(guī),或超出法律授權(quán)的范圍管理公共事務(wù)及解決行政問題的行為或做法,包括其中進(jìn)行的各種組織、控制、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等活動(dòng)。... 更多>
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