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有一些項目建設單位，為爭取多得到國家財政投資，等項目開始實施后，隨意擴大建筑規(guī)模，增加賠償和征地數(shù)量，提高建設標準和改變工程建設內容，不斷追加投資，即所謂的釣魚工程。這種不正常的狀況使得不少項目搞得騎虎難下，上沒有力量，又下不來。高估冒算，先壓后超，胡子工程，甚至有影子工程，給國家造成巨大的損失，造成投資失控。《中國建設報》在2003年8月4日第一版欄目中刊登了影子工程成優(yōu)良，6人侵吞200萬的文章，說的是荊洲市長江河道管理局洪湖分局用虛假的可研報告蒙騙國家，制造一個拋石護堤工程，得到200萬資金后個人侵吞，實際上，根本沒有一塊石頭被扔進水中。某教學樓工程原概算技資金額為520萬元，在項目上馬后，建設單位隨意修改原設計，增加、擴大工程項目，提高設計標準，從而使工程造價一高再高，結算金額達到654．12萬元，超概算134．12萬元。故要加強基本建設投資的財政預算和財務管理，對建設項目的必要性、可行性、真實性、合理性、資金來源和經(jīng)濟效益等各方面進行評價和監(jiān)督，反映矛盾和問題，找出解決問題的方法，不斷提高基本建設的投資效益。

工程建設廉潔合同

工程項目名稱：＿＿＿＿＿＿＿＿＿

甲方（發(fā)包單位）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿

乙方（承包單位）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿

為了規(guī)范建設市場，在工程建設中防止各種不正當行為的發(fā)生，確保建設工程高效，優(yōu)質，按時竣工投產(chǎn)，遵照國家建設部，監(jiān)察部《關于在工程建設中深入開展反對腐敗和反對不正當競爭的通知》精神，根據(jù)＿＿＿＿＿＿＿＿＿有關要求，并經(jīng)甲乙雙方同意，特訂立如下協(xié)議：

一、甲乙雙方應當共同自覺遵守國家和＿＿＿＿＿＿＿＿＿關于廉政建設的各項規(guī)定和關于建設工程承發(fā)包的各項規(guī)定。

二、甲方及其工作人員應做到：

（一）向乙方施工單位介紹本單位的有關廉政建設的各項制度和規(guī)定。

（二）對本單位工程項目人員進行廉政教育；督促甲方人員嚴格遵守本單位制度和在工程項目建設中保持廉潔的若干規(guī)定，如發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定的，出給予當事人批評教育外，應視情節(jié)輕重，后果大小給予相應的經(jīng)濟處罰或紀律處分。

（三）甲方人員參加乙方組織的各種會議和活動，須經(jīng)主管領導同意；在工程建設項目中發(fā)現(xiàn)乙方單位有不廉潔的行為，應及時采取措施，終止其不廉潔行為的繼續(xù)發(fā)生，并報告主管領導。

（四）甲方人員在工程建設項目中發(fā)現(xiàn)乙方單位有不廉潔的行為，應及時采取措施，終止其不廉潔行為的繼續(xù)發(fā)生，并報告主管領導。

（五）甲方工作人員（含家屬、子女，下同）不得以任何形式向乙方索要贊助和收受回扣等好處費。

（六）甲方工作人員應當保持與乙方的正常業(yè)務交往，不得接受乙方的禮金、有價證券和貴重物品，難以拒收的，必須按有關規(guī)定登記上交；不得向乙方索要（或接受）通訊工具、交通工具、家電及高檔辦公用品，不得在乙方報銷任何應由單位或個人支付的費用。

（七）甲方工作人員不得參加可能影響公正執(zhí)行公務的宴請和高消費的娛樂活動。

（八）甲方工作人員不得要求或者接受乙方為其住房裝修、婚喪嫁娶、家屬和子女的工作安排，以及出國出境提供方便。

（九）甲方工作人員不得以考察、參觀等名義參加乙方安排的國內外旅游活動。

（十）甲方工作人員不得向乙方介紹家屬或親友從事與甲方工程有關的材料設備供應、工程分包等經(jīng)濟活動。

三、乙方及其工作人員應當做到：

（一）乙方應了解甲方單位有關廉政建設的各項制度和規(guī)定，支持甲方執(zhí)行有關規(guī)定和制度。

（二）乙方有責任對本單位工程項目人員進行廉政教育（包括甲方單位制定的有關廉政建設方面的規(guī)定），按時出席甲方召集的有關會議。

（三）乙方應當通過正常途徑開展相對業(yè)務工作，不得為獲取某些不正當利益而向甲方工作人員（含家屬、子女下同）贈送禮金、有價證券和貴重物品等。

（四）乙方工作人員不得為謀取私利擅自與甲方工作人員就工程承包、工程費用、材料設備供應、工程量變動、工程驗收、工程質量問題處理等進行私下商談或者達成默契。

（五）乙方不得以洽談業(yè)務、簽訂合同等為借口，邀請甲方工作人員外出旅游或進入營業(yè)性高檔娛樂場所。

（六）乙方不得為甲方單位和個人購置或者提供通訊工具、交通工具、家電及高檔辦公用品等物品。

四、獎懲

（一）乙方如發(fā)現(xiàn)甲方及其工作人員有違反上述協(xié)議者，應及時采取措施，終止其不廉潔行為的繼續(xù)發(fā)生，并及時向甲方領導或者甲方上級單位舉報，甲方不得找任何借口對乙方進行報復或刁難、延誤工作。情節(jié)嚴重的可向有關部門投訴或舉報。甲方對舉報屬實和嚴格遵守廉潔協(xié)議的乙方，在同等條件下給予承接后續(xù)工程的優(yōu)先邀請投標權。

（二）甲方發(fā)現(xiàn)乙方有違反本協(xié)議或者采用不正當?shù)氖侄涡匈V甲方工作人員，甲方根據(jù)具體情節(jié)和造成的后果追究乙方工程合同造價1～5％的違約金。由此給甲方單位造成的損失均由乙方承擔，乙方用不正當手段獲取的非法所得由甲方單位予以追繳。

（三）乙方在工程項目建設中賄賂甲方人員，被檢察機關立案查處的，甲方有權取消或終止工程項目施工合同，由此給甲方單位造成的損失均由乙方單位承擔，并向甲方單位承擔經(jīng)濟賠償責任。

五、本工程發(fā)包、建設、竣工驗收全過程及協(xié)議前后甲乙雙方發(fā)生的有違反本協(xié)議的行為，均適用本協(xié)議。

六、聲明及保證

（一）甲方：

1．甲方為一家依法設立并合法存續(xù)的企業(yè)，有權簽署并有能力履行本合同。

2．甲方簽署和履行本合同所需的一切手續(xù)＿＿＿＿＿＿＿＿＿均已辦妥并合法有效。

3．在簽署本合同時，任何法院、仲裁機構、行政機關或監(jiān)管機構均未作出任何足以對甲方履行本合同產(chǎn)生重大不利影響的判決、裁定、裁決或具體行政行為。

4．甲方為簽署本合同所需的內部授權程序均已完成，本合同的簽署人是甲方的法定代表人或授權代表人。本合同生效后即對合同雙方具有法律約束力。

（二）乙方：

1．乙方為一家依法設立并合法存續(xù)的企業(yè)，有權簽署并有能力履行本合同。

2．乙方簽署和履行本合同所需的一切手續(xù)＿＿＿＿＿＿＿＿＿均已辦妥并合法有效。

3．在簽署本合同時，任何法院、仲裁機構、行政機關或監(jiān)管機構均未作出任何足以對乙方履行本合同產(chǎn)生重大不利影響的判決、裁定、裁決或具體行政行為。

4．乙方為簽署本合同所需的內部授權程序均已完成，本合同的簽署人是乙方的法定代表人或授權代表人。本合同生效后即對合同雙方具有法律約束力。

七、保密

雙方保證對從另一方取得且無法自公開渠道獲得的商業(yè)秘密（技術信息、經(jīng)營信息及其他商業(yè)秘密）予以保密。未經(jīng)該商業(yè)秘密的原提供方同意，一方不得向任何第三方泄露該商業(yè)秘密的全部或部分內容。但法律、法規(guī)另有規(guī)定或雙方另有約定的除外。保密期限為＿＿＿＿＿＿＿＿＿年。

一方違反上述保密義務的，應承擔相應的違約責任并賠償由此造成的損失。

八、不可抗力

本合同所稱不可抗力是指不能預見，不能克服、不能避免并對一方當事人造成重大影響的客觀事件，包括但不限于自然災害如洪水、地震、火災和風暴等以及社會事件如戰(zhàn)爭、動亂、政府行為等。

如因不可抗力事件的發(fā)生導致合同無法履行時，遇不可抗力的一方應立即將事故情況書面告知另一方，并應在＿＿＿＿＿＿＿＿＿天內，提供事故詳情及合同不能履行或者需要延期履行的書面資料，雙方認可后協(xié)商終止合同或暫時延遲合同的履行。

九、通知

（一）根據(jù)本合同需要發(fā)出的全部通知以及雙方的文件往來及與本合同有關的通知和要求等，必須用書面形式，可采用＿＿＿＿＿＿＿＿＿（書信、傳真、電報、當面送交等）方式傳遞。以上方式無法送達的，方可采取公告送達的方式。

（二）各方通訊地址如下：＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

（三）一方變更通知或通訊地址，應自變更之日起＿＿＿＿＿＿＿＿＿日內，以書面形式通知對方；否則，由未通知方承擔由此而引起的相應責任。

十、爭議的處理

（一）本合同受＿＿＿＿＿＿＿＿＿國法律管轄并按其進行解釋。

（二）本合同在履行過程中發(fā)生的爭議，由雙方當事人協(xié)商解決，也可由有關部門調解；協(xié)商或調解不成的，按下列第＿＿＿＿＿＿＿＿＿種方式解決：

1．提交＿＿＿＿＿＿＿＿＿仲裁委員會仲裁；

2．依法向人民法院起訴。

十一、解釋

本合同的理解與解釋應依據(jù)合同目的和文本原義進行，本合同的標題僅是為了閱讀方便而設，不應影響本合同的解釋。

十二、補充與附件

本合同未盡事宜，依照有關法律、法規(guī)執(zhí)行，法律、法規(guī)未作規(guī)定的，甲乙雙方可以達成書面補充協(xié)議。本合同的附件和補充協(xié)議均為本合同不可分割的組成部分，與本合同具有同等的法律效力。

十三、合同效力

本合同自雙方或雙方法定代表人或其授權代表人簽字并加蓋公章之日起生效。有效期為＿＿＿＿＿＿＿＿＿年，自＿＿＿＿＿＿＿＿＿年＿＿＿＿＿＿＿＿＿月＿＿＿＿＿＿＿＿＿日至＿＿＿＿＿＿＿＿＿年＿＿＿＿＿＿＿＿＿月＿＿＿＿＿＿＿＿＿日。本合同正本一式＿＿＿＿＿＿＿＿＿份，雙方各執(zhí)＿＿＿＿＿＿＿＿＿份，具有同等法律效力；合同副本＿＿＿＿＿＿＿＿＿份，送＿＿＿＿＿＿＿＿＿留存一份。

甲方（蓋章）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿乙方（蓋章）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿

法定代表人（簽字）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿法定代表人（簽字）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿

地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿

電話：＿＿＿＿＿＿＿＿＿電話：＿＿＿＿＿＿＿＿＿

＿＿＿＿＿＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿日＿＿＿＿＿＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿日

簽訂地點：＿＿＿＿＿＿＿＿＿簽訂地點：＿＿＿＿＿＿＿＿＿