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傾銷損害的確定
來源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-06-05 21:51:19 229 人看過

對(duì)某一項(xiàng)產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷的第二個(gè)必要條件是存在對(duì)進(jìn)口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害。損害應(yīng)根據(jù)確鑿的證據(jù)確定,并主要從兩方面進(jìn)行考察:一是傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量和傾銷進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國內(nèi)市場同類產(chǎn)品價(jià)格的影響;二是這些進(jìn)口產(chǎn)品隨之對(duì)此類產(chǎn)品國內(nèi)生產(chǎn)者產(chǎn)生的影響。

(1)實(shí)質(zhì)性損害的確定

實(shí)質(zhì)損害是指被提起反傾銷調(diào)查的產(chǎn)品的進(jìn)口量較以前有大量增加、市場占有率明顯上升、進(jìn)口國國內(nèi)相似產(chǎn)品的價(jià)格大幅度下降、或在需求大量增長的情況下嚴(yán)重抑制了價(jià)格的上漲等,這種損害是實(shí)質(zhì)性的。主要考慮三個(gè)方面的因素:一是傾銷產(chǎn)品的數(shù)量是否構(gòu)成了急劇增長——無論是絕對(duì)數(shù)量還是相對(duì)于進(jìn)口國的生產(chǎn)或消費(fèi)而言;二是該產(chǎn)品是否對(duì)進(jìn)口國相同或類似產(chǎn)品的價(jià)格產(chǎn)生影響及其影響程度;三是該產(chǎn)品對(duì)進(jìn)口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)相同或類似產(chǎn)品的生產(chǎn)商產(chǎn)生的影響和后續(xù)沖擊程度,包括生產(chǎn)產(chǎn)量、銷售、庫存、市場份額、價(jià)格、利潤、生產(chǎn)率、投資回收率、現(xiàn)金流動(dòng)、設(shè)備利用能力、就業(yè)等諸多因素。

(2)實(shí)質(zhì)性損害威脅的確定

實(shí)質(zhì)性損害威脅是指進(jìn)口國的有關(guān)產(chǎn)業(yè)雖尚未受到實(shí)質(zhì)損害,但傾銷的事實(shí)將會(huì)導(dǎo)致這種損害發(fā)生。并且這個(gè)事實(shí)是迫近的、可以預(yù)見的,而不是假設(shè)的、遙遠(yuǎn)的。確定實(shí)質(zhì)性損害威脅時(shí)要考慮這幾個(gè)因素:一是傾銷進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)市場的大幅增長率,表明進(jìn)口實(shí)質(zhì)增加的可能性;二是出口商可充分自由使用的、或即將實(shí)質(zhì)增加的能力,表明傾銷出口產(chǎn)品進(jìn)入進(jìn)口成員市場實(shí)質(zhì)增加的可能性,同時(shí)考慮吸收任何額外出口的其他出口市場的可能性;三是進(jìn)口產(chǎn)品是否以將對(duì)國內(nèi)價(jià)格產(chǎn)生大幅度抑制或壓低影響的價(jià)格進(jìn)入,是否會(huì)增加對(duì)更多進(jìn)口產(chǎn)品的需求;四是被調(diào)查產(chǎn)品的庫存情況。

(3)對(duì)產(chǎn)業(yè)新建實(shí)質(zhì)阻礙的確定

對(duì)產(chǎn)業(yè)新建實(shí)質(zhì)阻礙是指傾銷產(chǎn)品未對(duì)進(jìn)口國的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或構(gòu)成實(shí)質(zhì)性損害的威脅,但如果嚴(yán)重阻礙了進(jìn)口國生產(chǎn)該同類產(chǎn)品的一個(gè)新產(chǎn)業(yè)的建立,也可被認(rèn)為存在著損害。嚴(yán)重阻礙某一產(chǎn)業(yè)的新建,應(yīng)該是一個(gè)新產(chǎn)業(yè)的新建在實(shí)際建立過程中嚴(yán)重受阻,不能理解為是傾銷的產(chǎn)品阻礙了建立一個(gè)新產(chǎn)業(yè)的設(shè)想或計(jì)劃,而且必要時(shí)要有充分的證據(jù)。

(4)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的確定

從前面三點(diǎn)可以看出,在確定損害時(shí),必須要對(duì)進(jìn)口國的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行確定。根據(jù)《反傾銷協(xié)定》的規(guī)定,國內(nèi)產(chǎn)業(yè)是指出口國國內(nèi)生產(chǎn)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)者全體,或雖不構(gòu)成全體,但其國內(nèi)生產(chǎn)同類產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的大部分生產(chǎn)者。在符合特定條件下,國內(nèi)產(chǎn)業(yè)也可以以一個(gè)地區(qū)為范圍構(gòu)成,其條件是這個(gè)地區(qū)就該國其他地域而言,形成了一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的競爭市場,即該市場中的生產(chǎn)者在該市場中出售他們生產(chǎn)的全部或幾乎全部所涉產(chǎn)品;該市場中的需求在很大程度上不是由位于該領(lǐng)土內(nèi)其他地方的所涉產(chǎn)品生產(chǎn)者供應(yīng)的。在這種情況下,即使全部國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的主要部分未受損害,只要傾銷進(jìn)口產(chǎn)品集中進(jìn)入該孤立市場,且只要傾銷產(chǎn)品正在對(duì)該市場中全部或幾乎全部產(chǎn)品的生產(chǎn)者造成損害,就可認(rèn)為存在損害。但這種情況下反傾銷稅只能對(duì)供該地區(qū)最終消費(fèi)的所涉產(chǎn)品征收。

另外,根據(jù)《反傾銷協(xié)定》的規(guī)定,當(dāng)兩個(gè)或兩個(gè)以上的國家已達(dá)到一體化程度時(shí),即它們具有一個(gè)單一的統(tǒng)一市場的性質(zhì)特點(diǎn),則該整個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)應(yīng)被視為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。

需要注意的是,如生產(chǎn)者與出口商或進(jìn)口商有關(guān)聯(lián),或他們本身為被指控的傾銷產(chǎn)品的進(jìn)口商,則這些生產(chǎn)商被排除在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)之外。

(5)累積評(píng)估

《反傾銷協(xié)定》還新增了累積評(píng)估的制度。協(xié)定第3條第3款規(guī)定:如來自一個(gè)以上國家的一產(chǎn)品的進(jìn)口同時(shí)接受反傾銷調(diào)查,則調(diào)查主管機(jī)關(guān)只有在確定以下內(nèi)容后,方可累積評(píng)估此類進(jìn)口產(chǎn)品的影響:(a)對(duì)來自每一國家的進(jìn)口產(chǎn)品確定的傾銷幅度大于第5條第8款定義的微量傾銷幅度,且自每一國家的進(jìn)口量并非可忽略不計(jì);及(b)根據(jù)進(jìn)口產(chǎn)品之間的競爭條件和進(jìn)口產(chǎn)品與國內(nèi)同類產(chǎn)品之間的競爭條件,對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的影響所作的累積評(píng)估是適當(dāng)?shù)摹?/p>

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    出口產(chǎn)品以低于其正常價(jià)值的價(jià)格出口即構(gòu)成傾銷。傾銷的確定包括傾銷事實(shí)和傾銷幅度的確定。傾銷事實(shí)的確定涉及出口產(chǎn)品的正常價(jià)值和出口價(jià)格的確定。在國際貿(mào)易中,傾銷(Dmping)的確定是反傾銷訴訟最關(guān)鍵的步驟,是依法采取反傾銷措施的前提條件。正確認(rèn)識(shí)傾銷的構(gòu)成與確定對(duì)我國企業(yè)應(yīng)對(duì)外國反傾銷訴訟具有現(xiàn)實(shí)意義。學(xué)界對(duì)傾銷并無統(tǒng)一的定義,不同國家的反傾銷立法對(duì)傾銷的定義也不完全相同。有學(xué)者認(rèn)為,傾銷是指出口產(chǎn)品定價(jià)低于產(chǎn)品的正常價(jià)值),從而嚴(yán)重?fù)p害進(jìn)口國國內(nèi)某一工業(yè)的行為。也有學(xué)者將傾銷定義為將本國產(chǎn)品低于國內(nèi)市場價(jià)值銷往另一國市場的行為。[劉琦,P132]這兩種定義均不能準(zhǔn)確反映傾銷的法律內(nèi)涵,前者混淆了傾銷的定義和采取反傾銷措施的法定條件的界限,后者把國內(nèi)市場價(jià)值與正常價(jià)值混為一談。我國《反傾銷條例》第三條規(guī)定,傾銷是指在正常貿(mào)易過程中進(jìn)口產(chǎn)品以低于其正常價(jià)值(NormalVale)的出口價(jià)格進(jìn)
    2023-06-05
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  • 反傾銷稅稅額可以超過終裁決定確定的傾銷幅度嗎
    依據(jù)我國相關(guān)法律的規(guī)定,反傾銷稅稅額不能超過終裁決定確定的傾銷幅度,反傾銷稅的納稅人為傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的進(jìn)口經(jīng)營者?!斗磧A銷條例》第二十八條初裁決定確定傾銷成立,并由此對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的,可以采取下列臨時(shí)反傾銷措施:(一)征收臨時(shí)反傾銷稅;(二)要求提供保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保。臨時(shí)反傾銷稅稅額或者提供的保證金、保函或者其他形式擔(dān)保的金額,應(yīng)當(dāng)不超過初裁決定確定的傾銷幅度。第四十二條反傾銷稅稅額不超過終裁決定確定的傾銷幅度。低價(jià)傾銷的行為要點(diǎn)(1)行為的主體是經(jīng)營者,而且在絕大多數(shù)情況下,是大型企業(yè)或在特定市場上具有經(jīng)營優(yōu)勢地位的企業(yè)。(2)經(jīng)營者客觀上實(shí)施了低價(jià)傾銷行為。這里的低價(jià)傾銷,如上所述,是指以低于成本價(jià)格銷售商品。在國際貿(mào)易中,構(gòu)成傾銷并非以低于成本價(jià)為條件,這一點(diǎn)不同于我國的反不正當(dāng)競爭法的規(guī)定。(3)經(jīng)營者低價(jià)傾銷行為的目的是排擠競爭對(duì)手,以便獨(dú)占市場。因此,并非一時(shí)就
    2023-06-12
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  • 傾銷的嚴(yán)重危害性
    危害:進(jìn)口導(dǎo)入的價(jià)格對(duì)國內(nèi)相同或相似產(chǎn)品的價(jià)格有巨大抑制或下降影響,并出現(xiàn)了進(jìn)一步進(jìn)口需求的提高;該產(chǎn)品對(duì)進(jìn)口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)相同或類似產(chǎn)品的生產(chǎn)商產(chǎn)生的影響以及后續(xù)沖擊程度,包括影響產(chǎn)業(yè)狀況的所有有關(guān)的經(jīng)濟(jì)因素和指數(shù),如生產(chǎn)產(chǎn)量、銷售、庫存、市場份額、價(jià)格、利潤、生產(chǎn)率、投資回收率、現(xiàn)金流動(dòng)、設(shè)備利用能力、就業(yè)等諸多因素。實(shí)質(zhì)性損害威脅是指進(jìn)口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)雖然尚未處于實(shí)質(zhì)性損害的境地,但已受到了這種威脅,而且這種威脅是真實(shí)的、迫切的和可以預(yù)見的。例如,大量被指控產(chǎn)品已在發(fā)運(yùn)途中,或出口國擁有巨大的生產(chǎn)該同類產(chǎn)品的能力,或出口國計(jì)劃繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)進(jìn)口國的出口,或出口商在進(jìn)口國建立了大量推銷網(wǎng)點(diǎn),市場份額急劇增長等都可被認(rèn)定為造成了實(shí)質(zhì)性的損害威脅。嚴(yán)重阻礙某一產(chǎn)業(yè)的新建是指傾銷產(chǎn)品嚴(yán)重阻礙了進(jìn)口國建立一個(gè)生產(chǎn)該同類產(chǎn)品的新產(chǎn)業(yè)。
    2023-06-12
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  • 影響傾銷確定的有哪些因素
    1)國家貿(mào)易政策。就出口而言,我國長期為對(duì)外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行出口補(bǔ)貼,導(dǎo)致不少外貿(mào)企業(yè)為完成出口指標(biāo),對(duì)出口產(chǎn)品定價(jià)過低,因而經(jīng)常被控傾銷。2)替代國的選擇。替代國的選擇直接決定替代價(jià)格即可比價(jià)格的高低。選擇不同的替代國,傾銷是否存在的結(jié)論可能就不同。由于替代國的選擇并無統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),實(shí)踐中已淪為保護(hù)主義反傾銷的工具。1982年美國訴中國蘑菇反傾銷案即是一例。3)同類產(chǎn)品的選擇與確定。如前文所述,為使國內(nèi)價(jià)格具有可比性,必須確定同類產(chǎn)品的范圍。盡管WTO《反傾銷協(xié)議》對(duì)同類產(chǎn)品的選擇有詳細(xì)的規(guī)定,但現(xiàn)實(shí)中進(jìn)口國在確定同類產(chǎn)品時(shí)主觀隨意性仍然很大。4)推算價(jià)格的確定。WTO《反傾銷協(xié)議》為保證推算價(jià)格的公正性規(guī)定了成本核算和費(fèi)用分?jǐn)偟姆椒?,但仍不能有效避免進(jìn)口國確定推算價(jià)格的隨意性。5)企業(yè)不規(guī)范的定價(jià)行為。我國企業(yè)有“薄利多銷”的傳統(tǒng),甚至為換取出口補(bǔ)貼和出口退稅,無利也要銷,或者同行業(yè)惡性競爭,
    2023-06-12
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  • 反傾銷稅稅額如何確定
    反傾銷稅稅額
    反傾銷稅應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同出口經(jīng)營者的傾銷幅度,分別確定。對(duì)未包括在審查范圍內(nèi)的出口經(jīng)營者的傾銷進(jìn)口產(chǎn)品,需要征收反傾銷稅的,應(yīng)當(dāng)按照合理的方式確定對(duì)其適用的反傾銷稅。反傾銷稅稅額不超過終裁決定確定的傾銷幅度。相關(guān)知識(shí):反傾銷稅就是對(duì)傾銷商品所征收的進(jìn)口附加稅。當(dāng)進(jìn)口國因外國傾銷某種產(chǎn)品,國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害時(shí),征收相當(dāng)于出口國國內(nèi)市場價(jià)格與傾銷價(jià)格之間差額的進(jìn)口稅。目的在于抵制傾銷,保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。通常由受損害產(chǎn)業(yè)有關(guān)當(dāng)事人提出出口國進(jìn)行傾銷的事實(shí),請(qǐng)求本國政府機(jī)構(gòu)再征。政府機(jī)構(gòu)對(duì)該項(xiàng)產(chǎn)品價(jià)格狀況及產(chǎn)業(yè)受損害的事實(shí)與程度進(jìn)行調(diào)查,確認(rèn)出口國低價(jià)傾銷時(shí),即征收反傾銷稅。政府機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí),在調(diào)查期間,還可先對(duì)該項(xiàng)商品進(jìn)口暫時(shí)收取相當(dāng)于稅額的保證金。如果調(diào)查結(jié)果傾銷屬實(shí),即作為反傾銷稅予以征收;傾銷不成立時(shí),即予以退還。有的國家規(guī)定基準(zhǔn)價(jià)格,凡進(jìn)口價(jià)格在此價(jià)格以下者,即自動(dòng)進(jìn)行調(diào)查,不需要當(dāng)事人申請(qǐng)。各
    2023-06-05
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  • 廣東鞋業(yè)反傾銷聯(lián)盟無損害抗辯
    廣東鞋業(yè)反傾銷聯(lián)盟了解到,聯(lián)盟企業(yè)合資300萬元聘請(qǐng)歐洲知名律師進(jìn)行抗辯的方案昨天遞交商會(huì)和商務(wù)部進(jìn)行了論證。截至記者發(fā)稿時(shí),聯(lián)盟發(fā)起人吳振昌向記者透露,商務(wù)部、商會(huì)和聯(lián)盟在進(jìn)行無損害抗辯這個(gè)方案上取得一致意見,具體詳細(xì)方案將于今天向媒體公布。吳振昌表示,最終裁決一天沒有出來,我國企業(yè)都有翻身的機(jī)會(huì)??罐q結(jié)果將適用于全行業(yè)記者了解到,根據(jù)《WTO反傾銷協(xié)定》,具備3個(gè)基本要件即構(gòu)成傾銷,一是有傾銷行為;二是對(duì)進(jìn)口國內(nèi)產(chǎn)業(yè)存在實(shí)質(zhì)性損害或?qū)嵸|(zhì)性損害威脅;三是傾銷行為和產(chǎn)業(yè)損害間存在因果關(guān)系。因此,國內(nèi)企業(yè)面臨反傾銷訴訟,一般可從傾銷幅度抗辯或無損害抗辯兩方面入手,之前我國企業(yè)多選擇進(jìn)行傾銷幅度抗辯,但是企業(yè)進(jìn)行幅度抗辯爭取到的市場經(jīng)濟(jì)地位、單獨(dú)稅率只適用該單一企業(yè),而無損害抗辯爭取到的利益全行業(yè)適用,這也是廣東鞋業(yè)聯(lián)盟采取無損害抗辯的最主要原因。需群策群力且過程漫長有經(jīng)驗(yàn)的律師向記者表示,無
    2023-06-05
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#反傾銷反補(bǔ)貼
北京
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    傾銷損害是指由于傾銷行為導(dǎo)致進(jìn)口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受的損害,包括實(shí)質(zhì)性損害、實(shí)質(zhì)性損害威脅或?qū)嵸|(zhì)性阻礙。這種損害通常表現(xiàn)為對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的價(jià)格、銷售、市場份額、利潤等方面的影響,導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到不公平競爭的損害。 傾銷損害的確定需要進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估,考... 更多>

    #傾銷損害
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