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經(jīng)1996年7月11日市人民政府第44次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

一九九六年八月一日

第一條為了加強(qiáng)我市臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地管理，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱的臨時(shí)建設(shè)，是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建，使用期限在兩年以內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物和廣告牌、畫廊、招牌、櫥窗、圍欄、報(bào)刊亭、電話亭、固定攤點(diǎn)等設(shè)施。

臨時(shí)用地，是指使用期限在兩年以內(nèi)的各類建設(shè)用地。

第三條凡在本市建成區(qū)內(nèi)（以規(guī)土局定期公布的建成區(qū)范圍為準(zhǔn)）進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地的單位和個(gè)人，必須遵守本規(guī)定。

第四條臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地必須堅(jiān)持“從嚴(yán)審批、依法管理”的原則。

第五條銀川市規(guī)劃土地管理局是臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地的行政主管部門，統(tǒng)一審批建成區(qū)內(nèi)的臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地。市轄區(qū)負(fù)責(zé)行政區(qū)內(nèi)的臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地管理工作，依據(jù)本規(guī)定與市規(guī)劃土地管理局共同檢查、監(jiān)督、處罰之。

第六條嚴(yán)禁在下列范圍內(nèi)審批臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地。已經(jīng)審批的，應(yīng)立即拆除。

（一）道路兩側(cè)已建成的永久建筑物之前地段；

（二）綠化用地；

（三）上、下水等管線上方；

（四）影響市容景觀和交通安全的；

（五）土地權(quán)屬有爭議的地段；

（六）主要街道道路紅線以內(nèi)；

（七）高壓線走廊；

（八）溝、渠等水利設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)；

（九）停車場；

（十）消防通道；

第七條臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地實(shí)行《臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地證書》制度，并按下列程序辦理：

（一）建設(shè)用地單位和個(gè)人須持有關(guān)批準(zhǔn)文件向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出書面申請，內(nèi)容包括臨時(shí)建設(shè)用地位置、規(guī)模、使用期限、用途，并附建設(shè)工程平面圖；

（二）審批機(jī)關(guān)指派專人現(xiàn)場踏勘，提出初步審批意見，交主管領(lǐng)導(dǎo)研究審批，于15日內(nèi)答復(fù)申請人；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)后，按不同使用性質(zhì)交納有關(guān)費(fèi)用（按物價(jià)部門批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)收?。?，放驗(yàn)臨時(shí)建設(shè)工程灰線，核發(fā)《臨是建設(shè)和臨時(shí)用地證書》后，方可開工建設(shè)。

第八條在審批臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地時(shí)，涉及公安、交通、城建、房管、市政、園林等部門管理權(quán)限的，應(yīng)征得其部門審核同意后，方可審批。

第九條取得《臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地證書》后6個(gè)月內(nèi)未開工的，批準(zhǔn)手續(xù)和簽發(fā)證書自行失效。

第十條臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地的使用期限為兩年以內(nèi)（從發(fā)證之日計(jì)算）。期滿后用地人必須自行拆除，恢復(fù)原地貌。確需延期的，應(yīng)在期滿前3個(gè)月內(nèi)向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請辦理延期手續(xù)。臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地在使用期內(nèi)，因城市規(guī)劃和國家建設(shè)需要拆除的，必須服從國家建設(shè)需要自行拆除，退還臨時(shí)用地，并給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第十一條嚴(yán)禁改變批準(zhǔn)用途和私自轉(zhuǎn)讓、買賣批準(zhǔn)手續(xù)和證件，嚴(yán)禁在臨時(shí)用地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物和其它工程設(shè)施。

第十二條本規(guī)定頒布前單位或個(gè)人使用的臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地，按以下方式處理：

（一）影響城市建設(shè)、市容市貌和交通安全的，由市規(guī)劃土地管理部門責(zé)令拆除，或者由使用者自行拆除，恢復(fù)地貌；

（二）對已建成而未辦理手續(xù)且暫不影響城市建設(shè)、市容市貌和交通安全的，按本規(guī)定申請補(bǔ)辦臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地手續(xù)；

（三）對原已建成并辦理了臨時(shí)建設(shè)和使用臨時(shí)用地手續(xù)的按本規(guī)定重新?lián)Q發(fā)《臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地證書》。

（四）在本規(guī)定實(shí)行之日起6個(gè)月內(nèi)，仍未補(bǔ)辦手續(xù)和重新?lián)Q發(fā)“證書”的，按本規(guī)定處理。

第十三條凡違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由發(fā)證機(jī)關(guān)分別給予責(zé)令停建、期限拆除或沒收違章建筑物、構(gòu)筑物，并對當(dāng)事人處以每平方米5至15元罰款。

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行建設(shè)的；

（二）擅自改變批準(zhǔn)用途的，改變批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)、使用的；

（三）期滿未補(bǔ)辦手續(xù)的；

第十四條買賣或轉(zhuǎn)讓臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地“證書”的，由發(fā)證機(jī)關(guān)收回“證書”，沒收違法所得，并對單位處以2000元至5000元罰款，對個(gè)人并處以500元至1000元罰款。

罰沒款全部上繳同級財(cái)政。

第十五條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議，不起訴又不履行，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十六條拒絕、阻礙工作人員行使職權(quán)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十七條城市規(guī)劃土地管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十八條本規(guī)定由銀川市規(guī)劃土地管理局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條本規(guī)定從發(fā)布之日起施行。以前凡與本規(guī)定不一致的，均以本規(guī)定為準(zhǔn)。