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第一條為加強經(jīng)濟適用住房建設(shè)和管理，完善保障性住房供應(yīng)政策，更好地解決低收入家庭住房困難，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見（國發(fā)〔2007〕24號）、《經(jīng)濟適用住房管理辦法以及廣東省人民政府《關(guān)于切實解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難的實施意見（粵府〔2008〕3號）精神，制定本暫行規(guī)定。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)、租售和管理適用于本暫行規(guī)定并納入各區(qū)政府的住房建設(shè)規(guī)劃。

第三條本暫行規(guī)定的保障對象是指經(jīng)審核納入我市低收入家庭住房保障系統(tǒng)的住房困難家庭。

第四條本規(guī)定所稱經(jīng)濟適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積、銷售價格和租賃價格，按照合理的標準建設(shè)，面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。

經(jīng)濟適用住房建設(shè)、租售和管理工作必須公開、公平、公正。

第五條本市經(jīng)濟適用住房分為租賃型和銷售型。保障對象可以根據(jù)其家庭收入狀況，選擇租賃或購買經(jīng)濟適用住房解決住房困難問題。

第六條租賃、購買經(jīng)濟適用住房實行申請、審批、公示和輪候制度。

第七條根據(jù)屬地管理的原則，各級政府和有關(guān)職能部門按職責分工落實管理責任。

各區(qū)政府對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟適用住房建設(shè)和管理承擔主責，負責根據(jù)本區(qū)實際情況確定經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)規(guī)模，制定每年的建設(shè)計劃并組織實施，確保完成經(jīng)濟適用住房年度建設(shè)任務(wù)。

建設(shè)部門是經(jīng)濟適用住房建設(shè)和管理的行政主管部門，負責制定經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃、做好監(jiān)管及組織協(xié)調(diào)工作。

發(fā)展和改革部門應(yīng)會同建設(shè)、規(guī)劃、國土部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃、經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃和項目儲備情況，編制建設(shè)投資計劃，報市政府審批。

規(guī)劃部門根據(jù)城市總體規(guī)劃，會同建設(shè)、國土部門編制經(jīng)濟適用住房建設(shè)規(guī)劃，報市政府審批。

國土部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃編制經(jīng)濟適用住房用地計劃，經(jīng)濟適用住房用地計劃應(yīng)當納入當?shù)啬甓韧恋毓?yīng)計劃，報市政府審批。同時，要做好項目儲備，為逐年滾動開發(fā)創(chuàng)造條件。

民政部門負責低收入家庭認定標準的制定和審核。

財政部門負責經(jīng)濟適用住房建設(shè)資金的劃撥和使用監(jiān)管。

物價部門會同建設(shè)部門核定經(jīng)濟適用住房的銷售價格和租金標準。

監(jiān)察部門對經(jīng)濟適用住房建設(shè)和管理中出現(xiàn)的違規(guī)行為進行查處。

第二章經(jīng)濟適用住房的申請

第八條申請經(jīng)濟適用住房的家庭必須符合下列條件：

（一）家庭成員（包括配偶、共同居住的子女、父母和其他有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系的人員）不屬于村集體建房和分房政策（包括宅基地分配）范圍內(nèi)，并具有同一地址佛山市居民戶口。

（二）家庭人均收入標準為我市人均最低生活保障標準的3倍及以下；

（三）居住困難且具有下列情況之一：

1、同一戶籍內(nèi)的家庭成員無自有住房；

2、自有住房或租住政府公房，但家庭人均住房建筑面積在12平方米（含12平方米）以下的；

（四）沒有按房改政策購買過公有住房或解困房、微利房等住房；

（五）申請人及其共同申請的家庭成員在申請之日前的三年內(nèi)沒有出售房產(chǎn)或以其他方式轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)；

經(jīng)濟適用住房必須以家庭為單位申報。

第九條低收入家庭人均住房困難面積標準及收入標準實行動態(tài)管理，由市建設(shè)部門會同市物價部門、市民政部門、市財政部門根據(jù)居民家庭可支配收入和居民居住條件的改善、商品房售價的變動等因素確定，報市政府批準后，于每年1月份向社會公布。

第十條申請經(jīng)濟適用住房的家庭必須在每年4、5月份向?qū)俚厣鐓^(qū)居委會提交以下申請資料：

（一）戶口簿和家庭成員身份證；

（二）住房證明；

（三）家庭成員年收入證明；

（四）計劃生育證明。

第十一條社區(qū)居委會受理后，通過入戶調(diào)查、查閱房產(chǎn)資料、信函索證等方式對申請家庭的住房情況及經(jīng)濟收入情況進行初審，然后報鎮(zhèn)政府（街道辦事處）核實并張榜公示，公示期限不少于10天。經(jīng)公示有異議的，由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）重新核實，經(jīng)公示無異議或異議不成立的，由區(qū)建設(shè)部門、區(qū)民政部門進行復審，申請人及有關(guān)單位、組織或者個人應(yīng)當予以配合，如實提供相關(guān)情況。復審符合條件的，由區(qū)建設(shè)局在部門網(wǎng)站予以公示，經(jīng)公示15日內(nèi)無異議的，由區(qū)建設(shè)部門確定為經(jīng)濟適用住房解決對象，予以登記建檔，納入低收入家庭住房保障系統(tǒng)輪候。

第十二條每個符合條件的低收入家庭只能申請租住或購買一套經(jīng)濟適用住房。

第三章經(jīng)濟適用住房的開發(fā)建設(shè)

第十三條經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地以行政劃撥的方式提供，并在申報用地指標時單獨列出，予以優(yōu)先安排。嚴禁以經(jīng)濟適用住房名義取得劃撥土地后改變土地用途，變相進行商品房開發(fā)。

第十四條經(jīng)濟適用住房的開發(fā)建設(shè)采取由各區(qū)政府直接組織興建、委托代建、在商品房小區(qū)中配套建設(shè)、按市場運作模式，通過公開招投標方式確定開發(fā)建設(shè)單位等多種方式建設(shè)。

第十五條經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。各相關(guān)部門要積極制定措施，落實優(yōu)惠政策，努力降低經(jīng)濟適用住房建設(shè)成本。按市場運作模式建設(shè)的經(jīng)濟適用住房項目外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用由當?shù)卣袚＝?jīng)濟適用住房建設(shè)單位可以以在建項目作抵押向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貸款。建設(shè)部門應(yīng)會同物價部門將項目有關(guān)情況包括經(jīng)濟適用住房的位置、數(shù)量、套型、單套建筑面積、基準價格、開發(fā)建設(shè)單位等向社會公布。

第十六條經(jīng)濟適用住房建設(shè)要嚴格按照國家《住房建筑規(guī)范的標準，體現(xiàn)經(jīng)濟性、適用性、標準適度、節(jié)能省地、功能齊全的原則，方便低收入群眾工作生活。單套套型建筑面積控制在60平方米左右。

第十七條經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)單位對其建設(shè)的經(jīng)濟適用住房工程質(zhì)量負最終責任，銷售型經(jīng)濟適用住房必須由開發(fā)建設(shè)單位出具《住宅使用說明書及《住宅質(zhì)量保證書，承擔保修責任。

第十八條經(jīng)濟適用住房的租金和售價實行政府定價，具體標準由各區(qū)物價部門會同區(qū)建設(shè)部門、區(qū)財政部門參考同地段房屋的市場價，在綜合考慮建設(shè)、管理成本和不高于3％利潤率以及低收入家庭的經(jīng)濟承受能力的基礎(chǔ)上確定，并報區(qū)政府批準及向社會公示。

第四章經(jīng)濟適用住房租賃和銷售

第十九條經(jīng)濟適用住房的租賃和銷售對象必須是由主管部門在低收入家庭住房保障系統(tǒng)中以公開方式輪候抽取的家庭。抽取結(jié)果必須進行公示，對有投訴的租售對象，由區(qū)建設(shè)部門會同有關(guān)部門調(diào)查、核實，確實不符合條件的，取消經(jīng)濟適用住房租售資格，并通知當事人。

第二十條經(jīng)濟適用住房銷售納入我市商品房銷售管理系統(tǒng)，實行網(wǎng)上銷售監(jiān)管。

第二十一條經(jīng)以公開方式抽取的保障對象，若1個月內(nèi)不辦理租賃入住手續(xù)或3個月內(nèi)不辦理購房手續(xù)的，作自動放棄租賃或購房資格，1年后才能重新申請、輪侯。

第二十二條承租租賃型經(jīng)濟適用住房應(yīng)該簽訂租賃合同，租賃期限1－3年。租賃期滿前3個月，承租人應(yīng)向經(jīng)濟適用住房管理部門提出續(xù)約申請，所在居委會、街道辦、區(qū)建設(shè)局及區(qū)民政局要對申請人的入住資格重新核定。對于逾期未提出續(xù)約申請的，作放棄租賃處理；對經(jīng)審核不再符合入住條件的，必須限期搬出，確有困難的經(jīng)上述審核部門批準可暫不搬遷，按同地段同類型住房市場租金的1－1．5倍交納租金。

第二十三條租賃和購買經(jīng)濟適用住房后3個月內(nèi)，申請人若原租住政府公房的必須退出。

第二十四條購買經(jīng)濟適用住房后，應(yīng)當按照規(guī)定辦理權(quán)屬登記。房屋、土地登記部門在辦理權(quán)屬登記時，應(yīng)當在其房地產(chǎn)權(quán)證上分別注明“經(jīng)濟適用住房”和“劃撥土地”。

第二十五條購房人擁有經(jīng)濟適用住房有限產(chǎn)權(quán)，在取得房地產(chǎn)權(quán)5年內(nèi)不允許上市交易，若因特殊原因需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟適用住房的，只允許由政府回購，回購價格按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素計算。回購的房屋用于安排其他符合條件的困難家庭。在限制上市交易期限內(nèi)，因繼承、離婚析產(chǎn)而發(fā)生房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，經(jīng)房屋所在地的區(qū)建設(shè)局核準后可辦理過戶手續(xù)。辦理過戶手續(xù)后，該房產(chǎn)性質(zhì)仍為經(jīng)濟適用住房。

取得經(jīng)濟適用住房房地產(chǎn)權(quán)證5年以上的可上市出售，但需按照屆時同地段普通商品住房或經(jīng)濟適用住房轉(zhuǎn)讓市場評估價與經(jīng)濟適用住房差價不低于70％比例向政府交納土地收益款。政府有優(yōu)先回購權(quán)，購房人也可以向政府交納土地收益等價款后取得完全產(chǎn)權(quán)。

購買的經(jīng)濟適用住房在未補交土地收益，成為完全產(chǎn)權(quán)前不得用于出租經(jīng)營，不能辦理贈與、抵押（預購經(jīng)濟適用住房按揭除外）。

第二十六條經(jīng)濟適用住房的有關(guān)限制規(guī)定需在購房合同中載明約定，并明確相關(guān)違約責任。

第五章監(jiān)督管理

第二十七條經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)單位違反本辦法，按下列規(guī)定予以處理，并且5年內(nèi)不得參與經(jīng)濟適用住房項目投標：

（一）擅自提高經(jīng)濟適用住房銷售價格的，由物價部門依法進行處罰。

（二）不按公開抽取結(jié)果出售或擅自向未取得資格的家庭出售經(jīng)濟適用住房的，一律無效。房屋登記部門不予辦理購房合同備案和權(quán)屬登記，土地登記部門不予辦理土地登記。并由區(qū)建設(shè)部門責令建設(shè)單位限期收回房屋，退回已收房價款。

第二十八條申請人采取弄虛作假手段申請購房或租房的，由所屬區(qū)建設(shè)部門取消其購買或租賃經(jīng)濟適用住房資格，并且今后不得再次申請。對已購的經(jīng)濟適用住房，責令其限期按同類地段商品房的價格標準補齊差價，對已租用經(jīng)濟適用住房的，責令限期退出。

第二十九條單位提供虛假證明的，由所在區(qū)建設(shè)部門提請其上級主管部門或監(jiān)察部門依法追究相關(guān)責任人員的責任。

第三十條經(jīng)濟適用住房管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或紀檢、監(jiān)察部門進行查處；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第三十一條用工企業(yè)按照統(tǒng)一規(guī)劃為外來務(wù)工人員建設(shè)的住房可比照本暫行規(guī)定的相關(guān)優(yōu)惠政策執(zhí)行。

第三十二條各區(qū)政府依據(jù)本暫行規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制訂實施細則，報市政府備案。

第三十三條本暫行規(guī)定自二○○八年八月一日起施行。