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經(jīng)本屆區(qū)政府第四次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年7月1日起施行。特此通告。北京市房山區(qū)人民政府二○○五年六月二十日房山區(qū)建設(shè)工程勞務(wù)用工管理暫行規(guī)定第一條為進(jìn)一步規(guī)范本區(qū)建設(shè)工程勞務(wù)用工行為，防止用工單位拖欠農(nóng)民工工資行為的發(fā)生，保障建筑

經(jīng)本屆區(qū)政府第四次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年7月1日起施行。

特此通告。

北京市房山區(qū)人民政府

二○○五年六月二十日

房山區(qū)建設(shè)工程勞務(wù)用工管理暫行規(guī)定

第一條為進(jìn)一步規(guī)范本區(qū)建設(shè)工程勞務(wù)用工行為，防止用工單位拖欠農(nóng)民工工資行為的發(fā)生，保障建筑行業(yè)農(nóng)民工的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。依照《北京市建設(shè)工程勞務(wù)管理若干規(guī)定》（京建法[2004]121號(hào)）、《北京市建設(shè)工程施工分包招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（京建法[2005]121號(hào)）、《北京市建筑施工企業(yè)勞動(dòng)用工和工資支付管理暫行規(guī)定》（京勞社資發(fā)[2004]155號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條區(qū)建委要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程勞務(wù)用工的監(jiān)督和管理，重點(diǎn)規(guī)范總包單位與勞務(wù)分包企業(yè)合同簽訂與備案行為，將區(qū)內(nèi)勞務(wù)分包活動(dòng)納入?yún)^(qū)建設(shè)工程承發(fā)包交易中心進(jìn)行管理，并履行下列相關(guān)職責(zé)：

（一）對(duì)建設(shè)單位、總承包、專(zhuān)業(yè)承包、勞務(wù)分包企業(yè)的用工行為加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，對(duì)違規(guī)用工單位依法進(jìn)行查處。

（二）規(guī)范區(qū)內(nèi)建設(shè)工程勞務(wù)用工行為，全面掌握勞務(wù)用工狀況。組織成立房山區(qū)建設(shè)工程承發(fā)包交易中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)建設(shè)工程發(fā)包承包交易中心），為勞務(wù)發(fā)包、承包的雙方提供勞務(wù)交易場(chǎng)所和服務(wù)。

勞務(wù)作業(yè)分包施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的項(xiàng)目，須到區(qū)建設(shè)工程發(fā)包承包交易中心進(jìn)行招投標(biāo)，中標(biāo)的勞務(wù)用工單位應(yīng)到區(qū)建委備案。

勞務(wù)作業(yè)分包施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以下的項(xiàng)目，用工單位須持勞務(wù)分包合同、管理人員證件和人員花名冊(cè)到區(qū)建委備案。

（三）建立施工總包和勞務(wù)分包企業(yè)發(fā)生極端和群體性事件的登記制度，將企業(yè)的違法行為記入建設(shè)行業(yè)信用系統(tǒng)，并視違法情節(jié)輕重分別做出以下處理：

1．向社會(huì)公布企業(yè)違法行為。

2．責(zé)令違法企業(yè)限期整改，整改期間停止其在本區(qū)內(nèi)承接新工程。

第三條區(qū)勞動(dòng)保障局根據(jù)有關(guān)規(guī)定，監(jiān)督檢查施工總承包企業(yè)、專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)及勞務(wù)分包企業(yè)招收錄用工人的行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，并履行下列職責(zé)：

（一）在全區(qū)范圍內(nèi)使用全市統(tǒng)一文本的建筑施工企業(yè)農(nóng)民工《勞動(dòng)合同》；監(jiān)督施工企業(yè)依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同。

（二）監(jiān)督檢查施工企業(yè)發(fā)放工資情況，對(duì)每月發(fā)放工資未達(dá)到北京市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，依法進(jìn)行處理。

（三）加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)簽訂和履行勞動(dòng)合同的監(jiān)督檢查，對(duì)不與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同或不按規(guī)定發(fā)放工資的單位，依法進(jìn)行處罰。

第四條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)屬地勞務(wù)用工管理，建立組織，明確管理人員和工作職責(zé)，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，全面掌握屬地內(nèi)建設(shè)工程、勞務(wù)和農(nóng)民工使用狀況，及時(shí)化解相關(guān)矛盾。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生農(nóng)民工極端和群體性事件要及時(shí)配合區(qū)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理。

第五條建設(shè)單位要認(rèn)真履行工程基本建設(shè)程序，取得施工許可證后方可施工。建設(shè)單位必須將工程發(fā)包給具有施工總承包資質(zhì)的企業(yè)或相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)；禁止向勞務(wù)企業(yè)、包工頭及個(gè)人發(fā)包工程；禁止指定專(zhuān)業(yè)和勞務(wù)承包企業(yè)。

第六條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)因拖欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資，引發(fā)極端和群體性事件造成惡劣影響的，將其記入建設(shè)行業(yè)信用系統(tǒng)，情節(jié)嚴(yán)重的降低或取消其開(kāi)發(fā)資質(zhì)。

第七條工程項(xiàng)目監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招投標(biāo)而未進(jìn)行招投標(biāo)的專(zhuān)業(yè)分包和勞務(wù)分包作業(yè)的工程，應(yīng)書(shū)面告知總承包企業(yè)辦理施工分包招投標(biāo)手續(xù)。對(duì)仍不履行手續(xù)的，監(jiān)理單位應(yīng)將情況向區(qū)建委報(bào)告。

第八條總承包和專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)必須將勞務(wù)分包作業(yè)發(fā)包給有資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)。

（一）總承包企業(yè)和專(zhuān)業(yè)分包企業(yè)要按規(guī)定建立勞務(wù)用工管理機(jī)構(gòu)，配備管理人員。項(xiàng)目部必須設(shè)勞動(dòng)力管理員，建立勞務(wù)企業(yè)及人員履約情況檢查記錄，定期對(duì)勞務(wù)企業(yè)進(jìn)行檢查，不得以包代管。

（二）總承包企業(yè)和專(zhuān)業(yè)分包企業(yè)要監(jiān)督勞務(wù)企業(yè)簽訂建筑施工企業(yè)農(nóng)民工《勞動(dòng)合同》的情況。建筑工地不得使用未簽訂《勞動(dòng)合同》的務(wù)工人員。

總承包企業(yè)和專(zhuān)業(yè)分包企業(yè)要定期檢查和留存勞務(wù)企業(yè)的考勤表和工資發(fā)放表，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。

第九條勞務(wù)企業(yè)要規(guī)范用工行為，勞動(dòng)合同簽訂率要達(dá)到100%，禁止將勞務(wù)作業(yè)再次發(fā)包。

（一）勞務(wù)企業(yè)招收錄用的人員必須依照有關(guān)規(guī)定持證上崗，并簽訂建筑施工企業(yè)農(nóng)民工《勞動(dòng)合同》。要建立農(nóng)民工個(gè)人檔案，管理人員勞動(dòng)合同期限不得少于1年。勞動(dòng)合同應(yīng)一式三份，分別由總包企業(yè)項(xiàng)目部、勞務(wù)企業(yè)和農(nóng)民工個(gè)人各持一份。

（二）勞務(wù)企業(yè)要完善工資支付保障措施，確保每月按時(shí)發(fā)放不低于北京市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工資，農(nóng)民工工資要做到月結(jié)季清。勞務(wù)企業(yè)內(nèi)部要建立財(cái)務(wù)結(jié)算機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一支付農(nóng)民工工資，各班組負(fù)責(zé)人要做好出勤及完成任務(wù)記錄，在施工現(xiàn)場(chǎng)公示農(nóng)民工個(gè)人工資發(fā)放情況。

（三）勞務(wù)企業(yè)應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定，為訂立《勞動(dòng)合同》的農(nóng)民工按期繳納工傷保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

（四）因總承包企業(yè)未履行勞務(wù)合同，造成勞務(wù)企業(yè)不能按時(shí)取得勞務(wù)費(fèi)時(shí)，勞務(wù)企業(yè)應(yīng)按照合同約定的方式依法解決糾紛，不得組織農(nóng)民工集體上訪或采取影響社會(huì)治安的行為索要?jiǎng)趧?wù)費(fèi)。

第十條農(nóng)民工要依法保護(hù)個(gè)人權(quán)益，認(rèn)真與勞務(wù)企業(yè)簽訂建筑施工企業(yè)農(nóng)民工《勞動(dòng)合同》。未簽訂《勞動(dòng)合同》的，不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)務(wù)工。

按照規(guī)定務(wù)工的農(nóng)民工應(yīng)每月向勞務(wù)企業(yè)領(lǐng)取工資，勞務(wù)企業(yè)未落實(shí)工資月結(jié)季清時(shí)，農(nóng)民工可持勞動(dòng)合同、出勤記錄等證據(jù)材料及時(shí)到區(qū)勞動(dòng)主管部門(mén)申訴，不得參與任何單位、任何人員組織的聚眾索要工資活動(dòng)。

第十一條本規(guī)定自2005年7月1日起施行。