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第一條為加強(qiáng)對(duì)鐵道部行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正鐵道部行政許可實(shí)施中的違法違紀(jì)行為，保證行政許可權(quán)的正確行使，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》，制定本辦法。

第二條鐵道部相關(guān)職能部門應(yīng)在其職權(quán)范圍內(nèi)，依法履行對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查的職責(zé)。

鐵道部法制工作機(jī)構(gòu)、監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)對(duì)部相關(guān)職能部門及其工作人員在行政許可辦理中履行職責(zé)的情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正鐵道部行政許可實(shí)施中的違法違紀(jì)行為。

第三條鐵道部對(duì)被許可人的監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：

（一）有關(guān)行政許可事項(xiàng)的總體實(shí)施情況；

（二）被許可人的資質(zhì)、資格及資信條件；

（三）行政許可中規(guī)定義務(wù)的履行情況；

（四）相關(guān)設(shè)施設(shè)備的生產(chǎn)條件、產(chǎn)品質(zhì)量及企業(yè)管理狀況；

（五）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施監(jiān)督檢查的其他情形。

第四條鐵道部對(duì)被許可人資質(zhì)、資格的監(jiān)督檢查，一般采用書面檢查方式，即主要通過核查相關(guān)文件、材料的方式進(jìn)行檢查。

第五條鐵道部可以對(duì)被許可人生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品依法進(jìn)行抽樣檢查、檢驗(yàn)、檢測(cè)，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所依法進(jìn)行實(shí)地檢查。檢查時(shí)，鐵道部可以依法查閱或者要求被許可人報(bào)送有關(guān)材料；被許可人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。

對(duì)經(jīng)行政許可投入使用的重要運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備，實(shí)行定期檢驗(yàn)。對(duì)檢驗(yàn)合格的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給相應(yīng)的證明文件；對(duì)檢驗(yàn)不合格的，責(zé)令限期改正；在規(guī)定期限內(nèi)仍未改正的，應(yīng)當(dāng)撤銷行政許可。

第六條鐵道部依法對(duì)被許可人實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權(quán)查閱鐵道部監(jiān)督檢查記錄。

第七條鐵道部監(jiān)督檢查時(shí)，被許可人及有關(guān)部門、單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的材料。鐵道部可以根據(jù)需要，要求被許可人提供以下文件、資料：

（一）取得行政許可的批準(zhǔn)文件或證明文件；

（二）與從事行政許可事項(xiàng)相關(guān)的工作制度、管理辦法；

（三）產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫或者技術(shù)鑒定的證明文件及資料；

（四）實(shí)物樣品；

（五）其他法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)具備的合法證明文件及資料。

第八條鐵道部實(shí)施監(jiān)督檢查，不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，不得索取或者收受被許可人的財(cái)物，不得謀取其他利益。

第九條取得鐵路客貨運(yùn)輸及服務(wù)許可的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和鐵道部依法規(guī)定的條件，向用戶提供安全、方便、穩(wěn)定和價(jià)格合理的服務(wù)，并履行普遍服務(wù)的義務(wù)。未經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。

被許可人不履行前款規(guī)定義務(wù)的，鐵道部應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，或者依法采取有效措施督促其履行義務(wù)。

第十條鐵道部在監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備存在安全隱患的，監(jiān)督檢查人員有權(quán)責(zé)令停止建造、安裝和使用，并責(zé)令立即改正。

第十一條有下列情形之一的，鐵道部根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可：

（一）鐵道部相關(guān)職能部門和相關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（四）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的；

（五）依法可以撤銷行政許可的其他情形。

被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

依照前兩款的規(guī)定撤銷行政許可，可能對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

依照本條第一款的規(guī)定撤銷行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，鐵道部應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。依照本條第二款的規(guī)定撤銷行政許可的，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護(hù)。

第十二條有下列情形之一的，鐵道部依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)：

（一）行政許可有效期屆滿未延續(xù)的；

（二）賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的；

（三）法人或者其他組織依法終止的；

（四）行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷的；

（五）因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項(xiàng)無法實(shí)施的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。

第十三條鐵道部相關(guān)職能部門及其工作人員違反行政許可法規(guī)定，擅自以鐵道部或其職能部門名義設(shè)定行政許可的，監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，或者依法予以撤銷。

第十四條鐵道部相關(guān)職能部門及其工作人員在受理、審查、決定及實(shí)施行政許可過程中，有違反行政許可法規(guī)定的，監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第十五條鐵道部工作人員辦理行政許可、實(shí)施監(jiān)督檢查，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的，依法給予行政處分。

第十六條在實(shí)施行政許可過程中，鐵道部相關(guān)職能部門及其工作人員擅自收費(fèi)或者不按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的，由監(jiān)察部門責(zé)令退還非法收取的費(fèi)用；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

截留、挪用、私分或者變相私分實(shí)施行政許可依法收取的費(fèi)用的，予以追繳；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第十七條鐵道部職能部門不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，監(jiān)察部門應(yīng)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第十八條鐵道部行政許可申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)行政許可的，鐵道部不予受理或者不予行政許可，并給予警告；行政許可申請(qǐng)屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可。

第十九條被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得鐵道部行政許可的，鐵道部依法給予行政處罰；取得的行政許可屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可。

第二十條被許可人有下列行為之一的，鐵道部應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰：

（一）涂改、倒賣、出租、出售鐵道部行政許可證件，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓行政許可的；

（二）超越鐵道部行政許可范圍進(jìn)行活動(dòng)的；

（三）向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的行政機(jī)關(guān)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況的真實(shí)材料的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

第二十一條公民、法人或者其他組織未經(jīng)鐵道部行政許可，擅自從事依法應(yīng)當(dāng)取得行政許可的活動(dòng)的，鐵道部應(yīng)當(dāng)依法采取措施制止，并依法給予行政處罰。

第二十二條違反行政許可法，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條對(duì)依法授權(quán)機(jī)構(gòu)從事與鐵道部行政許可相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，參照本辦法對(duì)行政機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條本辦法由鐵道部政策法規(guī)司負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條本辦法自公布之日起施行。