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第一條為促進(jìn)依法行政，規(guī)范行政許可行為，保障和監(jiān)督工作人員依法正確履行行政許可職責(zé)，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。

第二條防城港市食品藥品監(jiān)督管理局及東興市、上思縣分局（以下簡稱本機(jī)關(guān)）及其工作人員的行政許可責(zé)任行為，適用本辦法。

第三條本辦法所稱行政許可責(zé)任，是指本機(jī)關(guān)及工作人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)行政許可規(guī)定，違法違規(guī)設(shè)定和實施行政許可，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的過錯責(zé)任。

第四條行政許可責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、公平公正、有錯必究、過罰相當(dāng)、教育與懲戒相結(jié)合的原則。

第五條監(jiān)察部門負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)行政許可的監(jiān)察工作，受理對違法違規(guī)實施行政許可行為的檢舉、控告，并依法做出處理決定。

由監(jiān)察部門牽頭，會同法制部門每半年檢查一次行政許可事項臺帳，還應(yīng)當(dāng)定期或不定期對本機(jī)關(guān)相關(guān)科（股）室實施的行政許可事項進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第六條法制部門負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)行政許可事項的實施主體、依據(jù)、條件、程序、時限、收費(fèi)等的合法性審查和具體行政許可行為合法性、合理性的監(jiān)督檢查，對不依法設(shè)定和實施行政許可的行為提出處理意見。

第七條行政許可過錯行為按下列原則明確責(zé)任：

（一）主要領(lǐng)導(dǎo)對本崗位的行政許可行為負(fù)直接責(zé)任；對本機(jī)關(guān)重大行政許可過錯行為負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）分管領(lǐng)導(dǎo)對本崗位的行政許可行為負(fù)直接責(zé)任；對分管范圍內(nèi)的重大行政許可過錯行為負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）相關(guān)科（股）室領(lǐng)導(dǎo)對本崗位的行政許可行為負(fù)直接責(zé)任；對分管范圍內(nèi)的行政許可過錯行為負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（四）直接從事行政許可的工作人員，對本崗位的行政許可過錯行為承擔(dān)直接責(zé)任。

第八條違法違規(guī)實施行政許可的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實施行政許可的工作人員各自承擔(dān)的職責(zé)和責(zé)任大小，分別追究責(zé)任。

（一）不依法受理行政許可申請的，由直接責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任；

（二）不按規(guī)定制定行政許可程序規(guī)定或不予公示的，由相關(guān)科（股）室負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任；

（三）不按規(guī)定程序和時限移送行政許可材料或反饋許可結(jié)果的，由直接責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任；

（四）不按規(guī)定一次性告知申請人需補(bǔ)正的全部材料內(nèi)容或不依法告知不予許可理由及救濟(jì)渠道的，由直接責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任。

（五）現(xiàn)場檢查考核，勘驗人、鑒定人提供虛假或者錯誤的檢查勘驗、鑒定結(jié)論的，由勘驗人、鑒定人承擔(dān)責(zé)任；

（六）實施行政許可的工作人員違反規(guī)定程序或者弄虛作假，造成許可錯誤的，由直接責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任；

（七）審定人授意審核人更改事實、證據(jù)，或者未能糾正審核人審核中的明顯錯誤的，由審定人、審核人分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；

（八）審定人改變或不采納審核人的正確意見，造成許可錯誤的，由審定人承擔(dān)責(zé)任；

（九）對應(yīng)當(dāng)提交機(jī)關(guān)集體討論審定的行政許可事項不提請討論的，由作出決定的人承擔(dān)過錯責(zé)任；

（十）機(jī)關(guān)集體討論決定的行政許可事項出現(xiàn)錯誤的，由會議主持（決定）人承擔(dān)主要責(zé)任，其他參與人員負(fù)連帶責(zé)任；但是，聲明保留意見的除外；

（十一）監(jiān)察、監(jiān)督人員接到舉報或發(fā)現(xiàn)行政許可錯誤，不及時報告并調(diào)查處理的，由監(jiān)察、監(jiān)督人員承擔(dān)責(zé)任；

（十二）因管理混亂查不出責(zé)任者，由機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)責(zé)任。

第九條行政許可過程中有下列情形之一的，由本機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)定給予責(zé)任人行政處分。

（一）沒有法律依據(jù)，擅自或變相增設(shè)新的行政許可項目的；

（二）對已經(jīng)取消的行政許可項目繼續(xù)實施許可的；

（三）不按規(guī)定制定行政許可程序規(guī)定或者不予公示的；

（四）符合法定條件，應(yīng)予受理而不受理的；

（五）不按規(guī)定一次告知申請人必須補(bǔ)正其申請材料全部內(nèi)容的；

（六）無正當(dāng)理由，不按時移送、審結(jié)許可申請材料以及反饋許可結(jié)果的；

（七）對符合法定條件，應(yīng)予許可而不許可的；

（八）對不符合法定條件，不應(yīng)許可而予以許可的；

（九）擅自改變行政許可條件、對象或者范圍的；

（十）不按行政許可程序?qū)嵤┬姓S可或越權(quán)許可的；

（十一）泄漏許可過程中知悉的申請人的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的；

（十二）不按照核定的項目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；

（十三）監(jiān)察、監(jiān)督人員接到舉報或發(fā)現(xiàn)行政許可錯誤，不及時報告并調(diào)查處理的。

第十條有下列情況之一的，可從輕或減輕追究行政許可責(zé)任；

（一）情節(jié)輕微并能及時糾正，尚未造成嚴(yán)重后果的；

（二）主動采取措施減少損失，挽回影響的；

（三）主動報告行政許可過錯并積極配合調(diào)查處理的；

（四）因過失導(dǎo)致行政許可過錯的；

（五）因領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和連帶責(zé)任的；

（六）其他情節(jié)輕微的。

第十一條有下列情況之一的，可免予責(zé)任追究：

（一）行政許可人員因不可抗力原因或由于管理相對人的過錯行政許可過錯的；

（二）行政許可人員因執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)的命令、指示、決定，而導(dǎo)致行政許可過錯的。

第十二條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究行政許可責(zé)任：

（一）人民法院撤銷行政決定或者責(zé)令履行行政許可職責(zé)的判決、裁定生效的；

（二）行政復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷、變更行政許可決定或者責(zé)令履行

行政許可職責(zé)的行政復(fù)議決定生效的；

（三）違法施行行政許可導(dǎo)致行政賠償的；

（四）抗拒調(diào)查，銷毀、藏匿證據(jù)資料的；

（五）串供或阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)的；

（六）同一年度內(nèi)同一行政許可行為發(fā)生兩次過錯責(zé)任追究的。

第十三條違法違規(guī)施行行政許可，導(dǎo)致行政賠償?shù)?，本機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或重大過失的責(zé)任人，承擔(dān)全部或部分賠償費(fèi)用。

第十四條違法違規(guī)實施行政許可，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十五條受到行政處分的責(zé)任人，當(dāng)年不得參加任何方面的評優(yōu)、評獎，扣發(fā)當(dāng)年年終獎金，當(dāng)年考核等次為不稱職；受到行政警告、記過、記大過、降級處分的，在未解除處分前，不得提升職務(wù)；受到行政撤職處分的，在未解除處分前，不得擔(dān)任與原職務(wù)相當(dāng)或高于原職務(wù)的職責(zé)。

第十六條對行政許可過錯責(zé)任人作出追究處理決定后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)將追究處理決定書面送達(dá)本人。

當(dāng)事人對追究處理不服的，可在收到處理決定書之日起十五日內(nèi)向作出追究處理決定的機(jī)關(guān)申請復(fù)查，復(fù)查決定在一個月內(nèi)作出。

對行政處分決定不服的，按行政處分的有關(guān)申訴程序辦理。

復(fù)查和申訴期間，不停止對原處理決定的執(zhí)行。

第十七條上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)的行政許可過錯責(zé)任追究情況，負(fù)有監(jiān)督檢查的責(zé)任。

第十八條本辦法由防城港市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。