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電-信業(yè)合同格式條款存在哪些問題

一是涉嫌免除運營商的協助義務。消費者在使用寬帶業(yè)務時，擁有一個寬帶接入賬號和密碼。當消費者因保管不善致使接入賬號和密碼等安全信息被他人盜用并造成損失的，電-信運營商本應及時采取措施積極協助消費者減少損失，但合同卻注明由客戶自行承擔全部責任。

二是涉嫌違反公平交易原則。按《民法典》規(guī)定，在用戶違約提前解除合同的情況下，用戶應承擔相應的違約責任。但目前大多數電-信運營商都以躉交款余額作為違約金，從而加重了消費者的違約責任，明顯違反了公平交易的原則。

三是涉嫌排除消費者的選擇權。消費者在參與相關優(yōu)惠如“存費送費”活動期滿后，在沒有解除合同的選項以及未與消費者協商的情況下，運營商規(guī)定用戶只能在修改后的資費方案和經營者提供的其他資費方案中作選擇，涉嫌排除了消費者的選擇權。

四是涉嫌加重消費者責任。消費者與電-信運營商發(fā)生合同關系后，在合同上大多注明有“因XXX因素造成的損失，一切后果由甲方(消費者)承擔”。其中，“一切后果”語意含混，涉嫌隨意加重消費者責任。

合同格式條款存在問題的原因分析

一是地位不對等。電-信行業(yè)作為當前中國通訊行業(yè)的三大巨頭之一，其本身就具有難以撼動的支配、壟斷地位，而反觀普通消費者則處于弱勢地位。這種地位的不對等為不平等合同格式條款的簽訂提供了便利，也導致了電-信運營商濫用市場支配地位，在合同格式中隨意設置不平等條款。

二是維權艱難。相較電-信運營商而言，普通消費者往往缺乏相應的法律法規(guī)知識，不善于發(fā)現和察覺合同格式條款中的不公平條款。加之處于弱勢地位、高昂的維權成本等因素的影響，使得消費者即便知曉不公平條款的存在，最終也不得不選擇放棄維權，從而助長了不公平條款的繼續(xù)存在。

三是法律依據少。當前，我國《民法典》、《消費者權益保護法》等法律法規(guī)對合同格式條款作了規(guī)定，但總體而言，針對合同格式條款的相關法律法規(guī)仍有待完善。尤其是工商部門在依據《消費者權益保護法》、《四川省合同監(jiān)督條例》、《四川省工商行政管理機關格式條款備案監(jiān)督辦法》等法律法規(guī)開展執(zhí)法工作時，主要針對涉及格式條款內容、格式以及備案要求，然而具體的行政監(jiān)管措施和法律責任少，使得工商部門難以對不平等合同格式條款開展有效的監(jiān)管。