總理高度重視就業(yè)工作。廣東的就業(yè)工作,總體上發(fā)展得不錯。為廣東發(fā)展和全國的就業(yè)作出了重要貢獻,但是這里面也有個重要問題。前天,在審議國務(wù)院政府工作報告時,全國人大代表省人力資源和社會保障廳廳長歐真志表示,加快轉(zhuǎn)型升級建設(shè)幸福廣東,需要有法律和制度的保障。他建議,依法強化企業(yè)員工培訓(xùn)制度,修改勞動合同法規(guī)范勞務(wù)派遣制度,改善用工環(huán)境,提高就業(yè)質(zhì)量。
近些年來,找工難與招工難的現(xiàn)象并存。每年春季,都會出現(xiàn)這種情況,企業(yè)著急,務(wù)工人員也很迷茫,人力資源和社會保障部門也是窮于應(yīng)付,各級黨政高度關(guān)注,為此著急。
這些矛盾主要在于就業(yè)質(zhì)量不高。歐真志說,廣東二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)有5800萬人,異地務(wù)工人員就業(yè)有2700萬,為全國的就業(yè)作出了重要貢獻。廣東的就業(yè),總體上解決得不錯。但是,這里面也有些問題。歐真志說,有些企業(yè),普通員工流動性大,流動的人員中有八成以上都是一線普工,收入難以提高。有的務(wù)工人員,半年就換兩三個單位,這樣對企業(yè)也不利,對整個地區(qū)的發(fā)展也不利。
必須從國家的層面進一步強化企業(yè)員工的技能培訓(xùn)。歐真志建議,從調(diào)研情況來看,現(xiàn)在的務(wù)工人員,有一技之長和職位的技術(shù)工人,一般都比較穩(wěn)定,他們有較強的上升空間。而在流動性較強的普工里,絕大多數(shù)都是初中文化。國家發(fā)了關(guān)于加強在崗職工技能培訓(xùn)的文件,已經(jīng)有幾年了,規(guī)定要求用企業(yè)員工工資總額的1.5%—2.5%用于員工培訓(xùn),但是這些年基本上沒有得到落實。國家應(yīng)該有硬的措施確保這些得到落實。
現(xiàn)狀:勞務(wù)派遣導(dǎo)致糾紛多
建議:制定比例超額就處罰
現(xiàn)在不少企業(yè)甚至是大型國企都用了大量的勞務(wù)派遣工,勞務(wù)派遣工和他本單位的原有員工,待遇差距較大。
雖然勞務(wù)派遣在解決就業(yè)問題上發(fā)揮了積極作用,但是由此引發(fā)的糾紛也較多。歐真志說,我們還有數(shù)量比較大的不規(guī)范的勞務(wù)派遣。在勞務(wù)派遣里,操作不規(guī)范,導(dǎo)致派遣工待遇社保等權(quán)益得不到有效保障,造成員工不穩(wěn)定。
據(jù)了解,勞務(wù)派遣公司,往往是在欠發(fā)達地區(qū)注冊公司,而把勞務(wù)工派到發(fā)達地方工作。按照社保法規(guī)定,繳社保是按照公司所在地的標(biāo)準(zhǔn)來繳,所以他們按照欠發(fā)達地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)為工人來繳費。而且勞務(wù)派遣公司只需要有50萬的注冊資金,到工商部門登記就行了,也不用備案。工商部門不監(jiān)管,人社部門也無法掌握他們的情況,所以容易導(dǎo)致用工亂。
對此,全國人大代表廣東省人大常委會副主任鄧維龍插話說,廣東的勞務(wù)派遣公司非常多,有1600多家,有法律空子可鉆,為什么他們派遣的員工多是去一些壟斷性國企呢,因為國企由國資委管理,實行工資總額控制,固定工的工資不能降低,為了大幅度提高高管的工資,就只能大量用勞務(wù)派遣工,同工不同酬,可以壓低工資。當(dāng)然,在這些壟斷性國企,即使勞務(wù)派遣工的工資,還比其他民營企業(yè)的略高。
鄧維龍建議,現(xiàn)行勞動合同法對此規(guī)定的彈性太大,建議修改,制定一個勞務(wù)派遣工占公司用工總數(shù)的比例,如果超過這個比例就處罰。另外,要求勞務(wù)派遣公司建立工會,維護員工權(quán)益。
相關(guān)
粵88.3萬高級工
今年可積分入戶
歐真志說,我省今年要把88.3萬高級工以上的職業(yè)資格人員,都作為積分入戶的對象。同時,要解決好相配套的子女入學(xué)讀書住房保障等問題,有利于他們的穩(wěn)定就業(yè)。關(guān)鍵是要加快改善社會公共服務(wù)和企業(yè)的人文環(huán)境,增強企業(yè)的凝聚力?,F(xiàn)在這些務(wù)工人員不穩(wěn)定,就業(yè)質(zhì)量不高。很重要的一個原因是員工自身難以扎下根來,看不到他長遠發(fā)展的方向目標(biāo)。
另外,要發(fā)展好企業(yè)文化,讓員工感覺到在這個企業(yè)工作好,生活好,用工環(huán)境好。勞動人口的素質(zhì)與轉(zhuǎn)型升級相輔相成。歐真志說,我們可以用產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級帶動倒逼就業(yè)質(zhì)量的提升。(記者周志坤陳楓趙楊)
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