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評(píng)標(biāo)制度存在的幾個(gè)問(wèn)題
來(lái)源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-06-02 21:45:06 215 人看過(guò)

一、評(píng)審專(zhuān)家?guī)旃芾砘靵y。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》,公共采購(gòu)市場(chǎng)的評(píng)審專(zhuān)家主要來(lái)源于兩類(lèi)專(zhuān)家?guī)?,一?a target="_blank" href="http://www.cookingeasy.cn/zhishi/xianfa/gjjgzuzhi_gwy/">國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門(mén)提供的專(zhuān)家名冊(cè);一是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)自己建立的相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家?guī)靸?nèi)。專(zhuān)家的產(chǎn)生可以采取隨機(jī)抽取方式,也可以直接確定。依照《辦法》,專(zhuān)家?guī)煊韶?cái)政部門(mén)統(tǒng)一建立和管理,也可以借用代理機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家?guī)?,評(píng)審時(shí)在財(cái)政部門(mén)監(jiān)督下通過(guò)隨機(jī)方式抽取。

二、評(píng)審專(zhuān)家無(wú)法有效進(jìn)行評(píng)審。為了避免評(píng)審專(zhuān)家與采購(gòu)主體和供應(yīng)商之間進(jìn)行“勾兌”串通的幾率,《辦法》規(guī)定,評(píng)審專(zhuān)家的抽取時(shí)間原則上應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)前半天或前一天進(jìn)行,特殊情況不得超過(guò)兩天。評(píng)審專(zhuān)家都是業(yè)余的,有自己的科研業(yè)務(wù),隨機(jī)抽取的專(zhuān)家在開(kāi)標(biāo)前半天接到開(kāi)會(huì)通知,有些根本就無(wú)法參加評(píng)審,有些匆忙趕到現(xiàn)場(chǎng),也不可能在幾個(gè)小時(shí)之內(nèi)馬上有自己的獨(dú)立觀(guān)點(diǎn)。因?yàn)楹袢绱u塊的數(shù)百頁(yè)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件,全部看完至少需要兩三天時(shí)間。評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的專(zhuān)家打分基本上是**公司誤導(dǎo)的結(jié)果。

三、評(píng)審專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)分類(lèi)不科學(xué)。現(xiàn)行法律只規(guī)定技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家,非?;\統(tǒng),導(dǎo)致評(píng)審專(zhuān)家的確定帶有極大的主觀(guān)隨意性。

四、電腦隨機(jī)抽取專(zhuān)家并不能保證評(píng)審活動(dòng)的公正。雖然電子商務(wù)普遍進(jìn)入了我國(guó)的各級(jí)政府機(jī)關(guān),互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于提高政府采購(gòu)效率大有幫助,然而虛擬世界中的各種程序畢竟是在我們自然人控制之下。

五、法律方面的專(zhuān)家基本上都被排除在政府采購(gòu)活動(dòng)之外?!皹?biāo)書(shū)”的合法性、供應(yīng)商的商務(wù)資質(zhì)、評(píng)標(biāo)程序的合法性等方面都涉及到法律問(wèn)題,但我們?cè)谠u(píng)審專(zhuān)家名錄中很少看到有法律界的專(zhuān)家介入。

六、評(píng)審專(zhuān)家的數(shù)量存在著尷尬。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》,依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,其評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)為五人以上單數(shù)。實(shí)踐中,不管多大的采購(gòu)項(xiàng)目,**公司通常將評(píng)審專(zhuān)家控制在五名以?xún)?nèi)。因?yàn)槎嘣黾右幻麑?zhuān)家,就意味著**公司多支付一份報(bào)酬。同時(shí)也不利于**公司對(duì)專(zhuān)家的意見(jiàn)進(jìn)行統(tǒng)一和控制。

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2025年05月21日 08:19
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    2023-04-24
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    2023-04-23
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    2023-06-14
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    我國(guó)食品召回的現(xiàn)狀很不盡人意。絕大部分企業(yè)不積極實(shí)施主動(dòng)召回制度,就是責(zé)令召回有的企業(yè)也不愿召回,非要弄到國(guó)內(nèi)外具有重大影響才被迫悲慘收?qǐng)?。筆者認(rèn)為主要存在以下缺陷:1.政府主管部門(mén)不夠重視。許多不安全食品事件的爆發(fā),暴露出政府漠視不安全食品的召回。三鹿奶粉事件再次發(fā)出警示:此次事件中政府主管部門(mén)由于不夠重視才會(huì)導(dǎo)致最終的惡劣后果。2.相關(guān)立法不完善。(1)立法層次不高。部門(mén)規(guī)章加地方法規(guī)的立法模式,不適合中國(guó)國(guó)情。(2)缺乏系統(tǒng)、統(tǒng)一的立法。雖然我國(guó)有《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《食品安全法》等法律,對(duì)產(chǎn)品責(zé)任、消費(fèi)者權(quán)益進(jìn)行了規(guī)定,也有地方如上海在其《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》中規(guī)定了召回責(zé)任,但條款較粗糙,不具體,實(shí)踐操作難。(3)法律責(zé)任過(guò)輕。根據(jù)《食品召回管理規(guī)定》可以看出對(duì)于違法行為最多僅有3萬(wàn)元的罰款。僅從經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看,3萬(wàn)元以?xún)?nèi)的罰款根本起不到懲罰的作用,與企業(yè)的信譽(yù)
    2023-06-07
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    我國(guó)公務(wù)員考核制度汲取了傳統(tǒng)的干部人事制度的優(yōu)點(diǎn),經(jīng)過(guò)了十幾年的發(fā)展,取得了明顯的進(jìn)步,也慢慢趨于成熟。2007年1月4日,中共中央組織部和國(guó)家人事部聯(lián)合印發(fā)的《公務(wù)員考核規(guī)定(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)新《規(guī)定》)是以2006年1月1日正式實(shí)施的公務(wù)員法為依據(jù)的,對(duì)公務(wù)員考核的基本原則、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果使用及相關(guān)事宜作了全面規(guī)定。它與1994年3月8日人事部印發(fā)的《國(guó)家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)舊《規(guī)定》)相比,程序更合理,內(nèi)容更全面,但不可否認(rèn)的是由于我國(guó)公務(wù)員考核制度起步較晚,發(fā)展歷史較短,新《規(guī)定》中仍然存在不少問(wèn)題,具體表現(xiàn)在:(一)考核內(nèi)容缺乏量化指標(biāo),難以保證考核結(jié)果準(zhǔn)確新《規(guī)定》第二章第四條首先規(guī)定:對(duì)公務(wù)員的考核,以公務(wù)員的職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù),全面考核德、能、勤、績(jī)、廉,重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。接下來(lái)的有關(guān)條款只是對(duì)德、能、勤、績(jī)、廉五大考核內(nèi)容作了些定性說(shuō)
    2023-06-06
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  • 我國(guó)進(jìn)出口商檢制度存在的問(wèn)題
    我國(guó)雖然是世界重要的貿(mào)易大國(guó),但我國(guó)現(xiàn)行的進(jìn)出口商檢制度卻存在很多問(wèn)題。包括:進(jìn)出口商檢目錄存在法理偏差,進(jìn)出口商檢技術(shù)法規(guī)體系缺失,進(jìn)出口商檢存在重復(fù)檢驗(yàn)問(wèn)題,進(jìn)出口商檢難以銜接國(guó)際規(guī)則,等等。我國(guó)是世界第三貿(mào)易大國(guó),2006年貨物貿(mào)易總額有望突破17000億美元。如此巨量的貨物流動(dòng),自然會(huì)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面產(chǎn)生極為重要的影響。為了保護(hù)我國(guó)人民生命健康安全和生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易順利發(fā)展,有必要加強(qiáng)入境商品的檢驗(yàn)檢疫。但我國(guó)現(xiàn)行商檢制度,卻存在很多問(wèn)題。進(jìn)出口商檢目錄(種類(lèi)表)存在法理偏差進(jìn)出口商品檢驗(yàn)?zāi)夸?種類(lèi)表)確定了進(jìn)出口商品檢驗(yàn)種類(lèi)的規(guī)模和范圍?并在此基礎(chǔ)上根據(jù)相應(yīng)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行合格評(píng)定活動(dòng),對(duì)所有列入種類(lèi)表的進(jìn)出口商品進(jìn)行強(qiáng)制性檢驗(yàn)。但由于現(xiàn)行商檢種類(lèi)表的確定和實(shí)施與《商檢法》立法宗旨存在較大偏差,強(qiáng)制性商檢目錄過(guò)于寬泛,目錄結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理,實(shí)施過(guò)程中缺乏明確技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),
    2023-06-06
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    中國(guó)的犯罪記錄封存制度有待完善:第一,將前科記錄封存的范圍擴(kuò)大到所有未成年人犯罪;第二,將刑法和其他法律中與犯罪記錄消滅效果有關(guān)的內(nèi)容納人未成年人犯罪訴訟特別程序中;第三,對(duì)未成年人前科記錄的查閱規(guī)定作更加明確、具體的限制;第四,規(guī)定服刑期滿(mǎn)一定期限的未成年人及其法定代理人、近親屬可以向作出判決的人民法院申請(qǐng)消滅前科記錄等。法律依據(jù):《刑事訴訟法修正案》第二百七十五條,該條規(guī)定:犯罪的時(shí)候不滿(mǎn)十八周歲,被判處五年有期徒刑以下刑罰的,應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)犯罪記錄予以封存。犯罪記錄被封存的,不得向任何單位和個(gè)人提供,但司法機(jī)關(guān)為辦案需要或者有關(guān)單位根據(jù)國(guó)家規(guī)定進(jìn)行查詢(xún)的除外。依法進(jìn)行查詢(xún)的單位,應(yīng)當(dāng)對(duì)被封存的犯罪記錄的情況予以保密。一、未成年犯罪算前科嗎?算前科,但但是有案底封存制度。《刑事訴訟法》第286條犯罪的時(shí)候不滿(mǎn)十八周歲,被判處五年有期徒刑以下刑罰的,應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)犯罪記錄予以封存。但是如果未成人
    2023-03-11
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    2023-06-05
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  • 關(guān)于債權(quán)憑證制度存在的一些問(wèn)題
    債權(quán)憑證在實(shí)施中的確對(duì)執(zhí)行工作起到了一定的作用,而相關(guān)規(guī)定,對(duì)于債權(quán)憑證的實(shí)施也的確起到了良好的規(guī)范化作用,保證了債權(quán)憑證在發(fā)放過(guò)程中的嚴(yán)肅性。但是同時(shí),債權(quán)憑證在實(shí)踐過(guò)程中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題,這些問(wèn)題已經(jīng)日益突出。主要有:(一)債權(quán)憑證在執(zhí)行工作中的問(wèn)題一是債權(quán)憑證沒(méi)有改變?nèi)藗?法律白條"的認(rèn)識(shí)。在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間里,廣大民眾甚至許多法官都認(rèn)為法院對(duì)執(zhí)行案件中止執(zhí)行是法院向當(dāng)事人開(kāi)具"法律白條"?,F(xiàn)在各地法院逐漸以債權(quán)憑證代替執(zhí)行中止,案件大量終結(jié)執(zhí)行,表現(xiàn)在司法統(tǒng)計(jì)報(bào)表上則是執(zhí)行積案件的減少,從而在法院系統(tǒng)內(nèi)部特別是法院領(lǐng)導(dǎo)中逐步形成債權(quán)憑證是解決"執(zhí)行難"良方的意識(shí)。但廣大民眾,由于人們注重的是執(zhí)行結(jié)果,而非執(zhí)行措施,不管法律文書(shū)名稱(chēng)叫債權(quán)憑證還是執(zhí)行中止(終結(jié))裁定書(shū),人們都不會(huì)改變法院依然在開(kāi)具"法律白條"的看法。同時(shí)由于法律文書(shū)名稱(chēng)的隨意變化,更給當(dāng)事人一種法院在糊弄人的感覺(jué)。影
    2023-04-23
    393人看過(guò)
  • 分析工傷責(zé)任認(rèn)定制度存在的問(wèn)題
    對(duì)應(yīng)該認(rèn)定為工傷、視同工傷以及不能認(rèn)定為工傷的情形作了如下規(guī)定:職工有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷:(一)在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi),因工作原因受到事故傷害的;(二)工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi),從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的;(三)在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi),因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的;(四)患職業(yè)病的;(五)因工外出期間,由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的;(六)在上下班途中,受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車(chē)事故傷害的;(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。職工有下列情形之一的,視同工傷:(一)在工作時(shí)間和工作崗位,突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的;(二)在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的;(三)職工原在軍隊(duì)服役,因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘,已取得革命傷殘軍人證,到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。職工有前款第
    2023-07-08
    421人看過(guò)
  • 農(nóng)村低保存在的幾個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題
    農(nóng)村的貧困人口比較多,有些農(nóng)民失去了勞動(dòng)能力之后,就會(huì)沒(méi)有收入難以維系正常的生活,這時(shí)就需要低保的救助。農(nóng)村低保的開(kāi)展雖然解決了很多人生存的問(wèn)題,但也不可忽視農(nóng)村低保存在的幾個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。1、農(nóng)村居民家庭收入核準(zhǔn)難。農(nóng)民收入中糧食等實(shí)物收入占相當(dāng)比重,在價(jià)值轉(zhuǎn)化過(guò)程中,存在較大的隨意性。其次是收入具有不穩(wěn)定性。除農(nóng)作物收成的季節(jié)性及受自然災(zāi)害的影響較大等因素外,外出務(wù)工人員的收入也難以核實(shí)。再次是家庭人口難確定。子女成家后另立門(mén)戶(hù),父母子女分戶(hù)而居,將父母分在一邊,因?yàn)橘狆B(yǎng)能力而把包袱甩給政府。納入對(duì)象的“入口關(guān)”難以把握。有的甚至在我們鄉(xiāng)村兩級(jí)干部入戶(hù)核查中,沒(méi)有如實(shí)反映實(shí)際收入,導(dǎo)致入戶(hù)核實(shí)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確,影響低保的審核評(píng)定。2、低保戶(hù)定性有一定的難度。農(nóng)村低保一般是以家庭人均純收入為基準(zhǔn)。但在現(xiàn)實(shí)中,有一部分年輕人身強(qiáng)力壯,由于懶惰導(dǎo)致家庭貧困;有一部分人由于超生導(dǎo)致人均純收入減少,這也屬
    2023-05-03
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  • 企業(yè)改制中的無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估存在的問(wèn)題
    無(wú)形資產(chǎn),企業(yè),評(píng)估,資產(chǎn)負(fù)債表,會(huì)計(jì),購(gòu)并企業(yè)改制中的無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估存在的問(wèn)題雖然無(wú)形資產(chǎn)的作用日益為人們接受,但無(wú)形資產(chǎn)的管理、計(jì)量、評(píng)估遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于人們對(duì)無(wú)形資產(chǎn)重要作用的認(rèn)識(shí)。特別是對(duì)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估指標(biāo)體系的認(rèn)識(shí),已不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。由于無(wú)形資產(chǎn)的特殊性,特別是在確認(rèn)和計(jì)量上的難度性,對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估及其會(huì)計(jì)處理應(yīng)當(dāng)持有必要的謹(jǐn)慎和穩(wěn)健的態(tài)度,其核心問(wèn)題在于如何才能合理評(píng)估無(wú)形資產(chǎn)這一特殊資產(chǎn)的公允價(jià)值以反映在企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表中。應(yīng)當(dāng)說(shuō)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估與無(wú)形資產(chǎn)會(huì)計(jì)處理是兩個(gè)緊密相聯(lián)的問(wèn)題,對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行合理評(píng)估是進(jìn)行無(wú)形資產(chǎn)會(huì)計(jì)處理的必然要求,也是企業(yè)改制順利進(jìn)行的必要保證。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)展而來(lái)的會(huì)計(jì)體系從穩(wěn)健的角度出發(fā),不傾向于將計(jì)量難度較大的無(wú)形資產(chǎn)反映在企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表中。一般只將外購(gòu)獲得的無(wú)形資產(chǎn)予以確認(rèn),并按其經(jīng)濟(jì)壽命或一定期限進(jìn)行攤銷(xiāo),而對(duì)于企業(yè)自行開(kāi)發(fā)的無(wú)形資產(chǎn)則將其開(kāi)發(fā)費(fèi)
    2023-06-09
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#招標(biāo)投標(biāo)法
北京
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    開(kāi)標(biāo)是指在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中,由招標(biāo)人主持、邀請(qǐng)所有投標(biāo)人和行政監(jiān)督部門(mén)或公證機(jī)構(gòu)人員參加的情況下,在招標(biāo)文件預(yù)先約定的時(shí)間和地點(diǎn)當(dāng)眾對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行開(kāi)啟的法定流程。 開(kāi)標(biāo)時(shí),首先由投標(biāo)人或者投標(biāo)人推選的代表檢査投標(biāo)文件的密封情況,也可以由招標(biāo)人... 更多>

    #開(kāi)標(biāo)
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    • 計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)制度存在的問(wèn)題
      廣東在線(xiàn)咨詢(xún) 2022-03-16
      在評(píng)選先進(jìn)集體、授予個(gè)人榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)和確定綜合性獎(jiǎng)勵(lì)以及國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和群眾自治組織工作人員的考核、任用等方面實(shí)行計(jì)劃生育一票否決制度。未完成年度人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制各項(xiàng)指標(biāo)的區(qū)(縣級(jí)市)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管人口和計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo),當(dāng)年不得評(píng)選為先進(jìn)個(gè)人、獲得獎(jiǎng)勵(lì);連續(xù)2年未完成人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制指標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。年度人口與計(jì)
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      內(nèi)蒙古在線(xiàn)咨詢(xún) 2022-02-11
      我國(guó)住房保障制度存在的問(wèn)題(一)經(jīng)濟(jì)適用房制度存在的問(wèn)題1、購(gòu)買(mǎi)對(duì)象界定不準(zhǔn),涵蓋面過(guò)廣2、投資比重下降,供求矛盾尖銳化3、缺乏有效的退出機(jī)制4、政策不夠清晰,執(zhí)行過(guò)程中屢被異化,容易產(chǎn)生新的分配不公和腐敗(二)廉租住房制度存在的問(wèn)題1、廉租房的對(duì)象不夠廣泛2、部分城市尚未建立穩(wěn)定、規(guī)范的資金渠道,使得廉租住房的資金問(wèn)題得不到解決3、圍繞廉租房的住房保障制度建設(shè)滯后,面向低收入家庭的房源仍然不足(
    • 會(huì)員制度是否存在違法問(wèn)題?
      海南在線(xiàn)咨詢(xún) 2024-11-25
      建議您與發(fā)卡機(jī)構(gòu)或售卡企業(yè)進(jìn)行協(xié)商解決問(wèn)題。如果無(wú)法達(dá)成令人滿(mǎn)意的解決方案,請(qǐng)盡快前往當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾砭诌M(jìn)行投訴處理。關(guān)于理發(fā)店銷(xiāo)售的預(yù)付式充值卡問(wèn)題,消費(fèi)者在完成充值后可以選擇不再繼續(xù)使用該服務(wù)。此時(shí),發(fā)卡機(jī)構(gòu)或售卡企業(yè)需要遵守單用途卡章程或協(xié)議中的具體條款和規(guī)定,為消費(fèi)者提供便捷的退卡服務(wù)。為了確保財(cái)務(wù)安全,發(fā)卡機(jī)構(gòu)或售卡企業(yè)有責(zé)任將客戶(hù)剩余的款項(xiàng)直接退回到與退卡人同名的銀行賬戶(hù)中,并自行保存
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      澳門(mén)在線(xiàn)咨詢(xún) 2022-10-26
      勞動(dòng)仲裁與訴訟程序脫節(jié),導(dǎo)致人力、財(cái)力和司法資源的浪費(fèi)在我國(guó)的勞動(dòng)爭(zhēng)議解決機(jī)制中,勞動(dòng)仲裁裁決不是終局性的,一方或雙方當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的仍可以向人民法院提起訴訟。一旦當(dāng)事人提起訴訟,法院的審理工作就必須重新開(kāi)始,原有的仲裁裁決,實(shí)際上成為一紙空文。按照法律的規(guī)定,當(dāng)事人對(duì)勞動(dòng)仲裁不服而向法院起訴的,仲裁裁決書(shū)不發(fā)生效力。而且根據(jù)最高人民法院的司法解釋?zhuān)?dāng)事人不服仲裁裁決而提起訴訟的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件
    • 我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度存在的哪些問(wèn)題?
      安徽在線(xiàn)咨詢(xún) 2022-07-30
      我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度存在哪些問(wèn)題在我國(guó)法律中有明確規(guī)定。社會(huì)保障管理體制和法律體系尚有待建設(shè)。目前社會(huì)保障管理體制存在的主要問(wèn)題是中央與地方社會(huì)保障權(quán)責(zé)劃分不夠清晰,社會(huì)保障基金的監(jiān)督與管理機(jī)制不健全。在社會(huì)保障法律體系建設(shè)方面,社會(huì)保障法制建設(shè)滯后的問(wèn)題日益暴露。同時(shí)在法律條文制定方面,僅由國(guó)務(wù)院有關(guān)部委制定法規(guī)或由地方出臺(tái)改革方案,這與社會(huì)保障法應(yīng)有的地位不相稱(chēng),有時(shí)還會(huì)產(chǎn)生部門(mén)規(guī)章之間不銜接、地