十二屆全國(guó)人大常委會(huì)將房地產(chǎn)稅立法納入立法規(guī)劃,這意味著房地產(chǎn)稅立法進(jìn)程邁出了重要的一步。
不過,當(dāng)前圍繞房地產(chǎn)稅該如何征、是否會(huì)有效抑制房?jī)r(jià)等問題還存在諸多爭(zhēng)議。德國(guó)的房地產(chǎn)稅體系較為成熟,柏林樣本或可為我們提供一些參考。
征稅一定能抑制房?jī)r(jià)嗎
要談德國(guó)柏林怎么收房產(chǎn)稅,先講講我在比利時(shí)首都布魯塞爾的經(jīng)歷。
在布魯塞爾,每年總會(huì)收到稅務(wù)部門寄來的房產(chǎn)稅催稅單,這讓我壓力很大。一套三居室的房子每年都要交幾千歐元的稅,讓本無房產(chǎn)稅概念的我覺得簡(jiǎn)直是在“割肉”。
比利時(shí)的所有房屋都要征房產(chǎn)稅,而且征收的理念頗為獨(dú)特:所有住宅都被看做是有出租收入的房產(chǎn),并以此為基礎(chǔ)收稅。也就是說,只要是住宅,不管你是自住、空置還是出租給別人,都要對(duì)業(yè)主收取房產(chǎn)稅,稅率大致是房產(chǎn)價(jià)值的1.25%-2.5%。
拿我所住的房子來說,大約130平方米左右,每年要交2000多歐元的稅。按照當(dāng)時(shí)行情,這套房子月租金大約在1100歐元左右。也就是說,若是出租,業(yè)主一年里要把兩個(gè)月的租金用來交房產(chǎn)稅。此外,買賣房子,則要收取其價(jià)格21%的增值稅,對(duì)交易盈利部分還要征收40%的差價(jià)盈利稅。
后來,我到柏林工作,發(fā)現(xiàn)柏林關(guān)于房產(chǎn)稅的做法迥然不同。德國(guó)法律規(guī)定住宅只要不出租盈利,就不需要交納房產(chǎn)稅。但如果出售房地產(chǎn),則要繳納不動(dòng)產(chǎn)稅和交易稅。如果通過買賣獲得盈利,還要交差價(jià)盈利稅。
回過頭來,我開始比較布魯塞爾和柏林的房產(chǎn)稅政策,布魯塞爾對(duì)房地產(chǎn)收取重稅,無論是在持有還是交易環(huán)節(jié),而柏林僅對(duì)交易環(huán)節(jié)收稅,稅負(fù)更輕。
然而,讓人意外的是,布魯塞爾的房?jī)r(jià)持續(xù)上漲,1985年至2009年,布魯塞爾的普通住房?jī)r(jià)格上漲了5.2倍。柏林則相反,從2000年到2010年,扣除物價(jià)因素,其房?jī)r(jià)以每年1%的速度縮水,許多借遷都柏林炒房的機(jī)構(gòu)和個(gè)人都鎩羽而歸。
所以,在布魯塞爾,盡管人們?cè)嵅》慨a(chǎn)稅,但一提起房?jī)r(jià),總是樂不可支;而在柏林,如果投資房產(chǎn)一般就“虧大了”。
有人說收取房產(chǎn)稅就一定能抑制房?jī)r(jià)上漲,但比較布魯塞爾和柏林可以看出:二者之間沒有必然的因果關(guān)系。
通過稅收手段調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場(chǎng)是國(guó)際通例,收取房產(chǎn)稅肯定能增加房產(chǎn)投機(jī)成本。然而,平抑房?jī)r(jià)單靠房產(chǎn)稅這一種杠桿遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,需要從供求關(guān)系、金融手段和租賃管理等多管齊下,才能讓房子問題不再成為人們的“心病”。
這些稅名你聽說過嗎
在柏林買房,雖然稅負(fù)相對(duì)較輕,但和在我國(guó)買房比起來,要付的很多房產(chǎn)稅,你可能聽都沒有聽說過。
柏林的房產(chǎn)稅被分得很細(xì),稅收名目不少,主要包括土地購(gòu)置稅、土地稅、二套房稅、收入所得稅、資本利得稅等。
在德國(guó)要購(gòu)置一棟房屋,首先要付的是不動(dòng)產(chǎn)稅,繳納的金額約為評(píng)估價(jià)值的1%至1.5%。接下來,要繳納3.5%的房屋買賣交易稅。購(gòu)房后,稅收還沒停,房屋所有人每年還要繳納土地稅。土地稅是地方稅種,與個(gè)人收入無關(guān),標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)刂贫?,并由城?zhèn)自行支配。稅率與房屋的大小、房屋的價(jià)值以及土地價(jià)值相關(guān),指定的標(biāo)準(zhǔn)主要參照稅務(wù)局公布的土地價(jià)值。在柏林較好的住宅區(qū),80平方米的住房土地稅約為每年150—200歐元。
如果你想在柏林多買幾套房子,還要更加小心,因?yàn)榘亓诌€有二套房稅。所謂二套房稅,是指第二套及第二套以上住房需要繳稅。在柏林,如果你擁有兩套房子,不管這第二套房是不是用于出租,每年都要繳納該套住房出租價(jià)格的5%,這就是柏林二套房征稅的標(biāo)準(zhǔn)。
上面提到的情況都是買房自住需要繳納的房產(chǎn)稅,如果你要把房屋用于出租,還需要繳納收入所得稅。在柏林,出租房屋的收益也會(huì)算入個(gè)人年收入,按照聯(lián)邦的個(gè)人所得稅標(biāo)準(zhǔn)納稅,納稅的比例也與個(gè)人的其他收入有關(guān)。個(gè)人收入越高,需要納稅的比例也就越高。反之,如果一個(gè)人沒有其他任何收入,房屋出租收入也達(dá)不到納稅標(biāo)準(zhǔn),那么租金就不會(huì)被征稅。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定,年收入低于8354歐元不需要繳納所得稅,而如果年收入高于52882歐元,高于這一數(shù)字的部分繳納的所得稅的比例也會(huì)升至42%。
為何柏林人納稅無怨言
柏林控制房?jī)r(jià)還有一個(gè)殺手锏,為了防止利用房地產(chǎn)投機(jī)的行為,設(shè)有10年的投機(jī)期限。購(gòu)置10年以內(nèi)的房屋如果出售獲利,利潤(rùn)也將被納入個(gè)人收入,需依法繳納資本利得稅。購(gòu)置超過10年的房屋出售則不需繳納此稅。如果房屋一直在用于自己居住,則10年之內(nèi)出售也不需要繳納。
通常來講,個(gè)人出售住房不需要繳稅,但財(cái)政部門會(huì)根據(jù)具體的情況判斷出售住房行為是否屬于商業(yè)行為,如果5年之內(nèi)出售3套以上房產(chǎn),則可能被視為商業(yè)的住宅交易行為而被征稅。
在柏林,有一種情況可以幫你免除所有的房產(chǎn)稅費(fèi)。那就是如果你的房產(chǎn)是文物,且維護(hù)費(fèi)用超過房產(chǎn)收益時(shí),可以提出免稅申請(qǐng)。
需要繳納這么多種房產(chǎn)稅,柏林人會(huì)不會(huì)有怨言?這是我向朋友保-羅提出的問題。事實(shí)上,在大多數(shù)柏林人看來,有房產(chǎn)就要繳納房產(chǎn)稅已成了習(xí)慣,因?yàn)橹挥薪涣硕惒拍芤笳峁┝己玫墓卜?wù),自己并不擔(dān)心因?yàn)榻坏亩惗喽蕴?。這與德國(guó)的房產(chǎn)稅較好體現(xiàn)了“取之于民,用之于民”的理念有關(guān),而且房產(chǎn)稅收上來怎么分?jǐn)偟礁骷?jí)政府,地方政府又如何使用都有明確公示。
保-羅說,如果一個(gè)地方的房產(chǎn)稅收得太少,政府就沒有錢為公務(wù)員發(fā)工資,公路和下水道出了毛病也無法得到修繕,街心花園里的各種設(shè)施老舊不堪,就算居民把自己的房子布置得再高雅、舒適,也會(huì)由于無法享受到高品質(zhì)的公共服務(wù)和良好的環(huán)境,而使自己的生活質(zhì)量下降,這是大多德國(guó)民眾所不愿看到的,所以沒有多少人會(huì)偷漏房產(chǎn)稅。
亂漲房租或被追究刑責(zé)
今年已經(jīng)41歲的埃*克已是一家新能源公司的中層經(jīng)理,他收入不菲,但一家四口仍租住在柏林市區(qū)的房子里。他說:“長(zhǎng)期來看德國(guó)房?jī)r(jià)上漲潛力有限,房屋供需已達(dá)平衡,人口老齡化、人口減少等因素更降低了對(duì)住房的需求?!?/p>
是的,柏林人的買房意愿普遍不強(qiáng),造成了柏林樓市經(jīng)歷了失落的十年。過去10年間,房?jī)r(jià)名義上每年上漲1%,但物價(jià)水平平均每年上漲2%,就是說扣除物價(jià)因素,柏林的房?jī)r(jià)在以每年1%的速度縮水。目前,德國(guó)普通住宅每平方米均價(jià)在1000-2000歐元之間,即便在柏林,普通住宅每平方米的均價(jià)也僅約1700歐元。
除了房產(chǎn)稅繳納體系,柏林還做了什么來抑制房?jī)r(jià)飛漲?
首先,柏林靠供求平衡平抑房?jī)r(jià)。德國(guó)有8200多萬人口,而住房總數(shù)約4000萬套,總體上是供大于求。德國(guó)東部許多小城市,甚至出現(xiàn)房屋空置過多又不維修的衰敗之象。此外德國(guó)人口出生率連年下降,預(yù)計(jì)到2050年德國(guó)人口將比目前減少10%,80歲以上老齡人群也將大大增加,這都為德國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的未來發(fā)展蒙上了陰影。
另外,柏林的儲(chǔ)蓄房貸和商業(yè)房貸都實(shí)行固定利率制,基本消除了金融市場(chǎng)動(dòng)蕩對(duì)房?jī)r(jià)的影響。埃*克表示,德國(guó)憲法明確規(guī)定德國(guó)是一個(gè)高福利國(guó)家,與醫(yī)療、教育等一樣,保障居民住房是聯(lián)邦政府首要的政策目標(biāo)之一。這也是德國(guó)所有房地產(chǎn)政策的核心出發(fā)點(diǎn)。因此,各級(jí)政府都不敢通過抬高地價(jià)和房?jī)r(jià)來增加稅收。
此外,政府還嚴(yán)控房租水平,亂漲房租甚至?xí)蛔肪啃特?zé)。簡(jiǎn)單地說,超過“合理房租”20%視為違法,超過50%構(gòu)成犯罪。難怪,德國(guó)自有住房率僅為42%,年輕人中77%是“租房族”。
房產(chǎn)稅是以房屋為征收對(duì)象,按房屋的計(jì)稅余值或租金收入為計(jì)稅依據(jù),向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種財(cái)產(chǎn)稅。這是政府針對(duì)目前市面上的房產(chǎn)投機(jī)者進(jìn)行的一次宏觀市場(chǎng)調(diào)控,以保證人民住房的公平、降低房?jī)r(jià)的有效方法。... 更多>
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