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淺談新時(shí)期的“審計(jì)風(fēng)暴”
來源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-04-24 09:13:57 75 人看過

作者:哈安榮2010-9-615:13:34來源:竹溪縣審計(jì)局

政府審計(jì)工作肩負(fù)著維護(hù)國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序,提高財(cái)政資金使用效益,促進(jìn)廉政建設(shè),保障國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的神圣使命。隨著審計(jì)事業(yè)的不斷發(fā)展,人們對審計(jì)工作的認(rèn)識也在不斷深化。

2003年6月,被譽(yù)為“鐵面審計(jì)長”的李金華同志代表審計(jì)署向國務(wù)院遞交了一份長達(dá)22頁的審計(jì)報(bào)告,如一枚重磅炸彈頓時(shí)在全國上下掀起了大浪,時(shí)隔7年,當(dāng)2009年審計(jì)工作報(bào)告在新的公開制度下誕生時(shí),曾經(jīng)的“破冰”行為已逐步溫和起來,一時(shí)間眾說紛紜。通過認(rèn)真審視審計(jì)工作現(xiàn)狀,比較和探索新時(shí)代的“審計(jì)風(fēng)暴”,我談?wù)勛约旱膸c(diǎn)看法。

一、審計(jì)風(fēng)暴的價(jià)值是“公開”,而不是“轟動(dòng)”。

將審計(jì)結(jié)果及時(shí)而詳細(xì)的公布出來,是對民眾知情權(quán)的保障。今年6月,2009年度審計(jì)工作報(bào)告公布,此次共審計(jì)56個(gè)中央部門,延伸審計(jì)310個(gè)下屬單位,審計(jì)預(yù)算支出1224.83億元,占這些部門預(yù)算支出總額的33.23%。審計(jì)報(bào)告與往年最大的不同,就是在報(bào)告之外多了三個(gè)“附件”:《已公告的單項(xiàng)審計(jì)結(jié)果》、《56個(gè)部門單位2009年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果》和《2008年以來已結(jié)案的審計(jì)署移送的部分典型案例和事項(xiàng)》,將原來薄薄的幾頁審計(jì)報(bào)告變成了一本厚厚的“書”。

自2003年審計(jì)署推行審計(jì)結(jié)果公開制度以來,每年一次的“審計(jì)風(fēng)暴”都能夠造成一次轟動(dòng)效應(yīng),對于公眾來講,除了觸目驚心與扼腕長痛外,他們希望看到的結(jié)果應(yīng)該是通過幾輪風(fēng)暴就能促使違紀(jì)違規(guī)情況得到顯著改善,這顯然低估了由于制度不夠成熟帶來的阻力,但是另一方面,也將審計(jì)工作推到了風(fēng)口浪尖,通過社會(huì)輿論時(shí)刻提醒廣大干部潔身自愛、凈身自省,以警鐘長鳴的方式凸顯審計(jì)結(jié)果公開的價(jià)值。

二、審計(jì)風(fēng)暴的依托是“問責(zé)”,而不是“指責(zé)”。

審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé)是對本級和下級政府預(yù)算的執(zhí)行、決算及其他財(cái)政收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,通過對近十幾年的審計(jì)報(bào)告分析,違紀(jì)違規(guī)問題無外乎幾項(xiàng)套路,每年的審計(jì)報(bào)告也似乎在“重復(fù)著昨天的故事”,然而,面對一再打響的“廉政風(fēng)暴”為什么總有人徘徊于屢犯屢審、屢審屢犯的怪圈不能自拔?除了金錢利益的誘惑,我認(rèn)為,剩下的就是“問責(zé)風(fēng)暴”執(zhí)行力度不夠,發(fā)現(xiàn)問題后一味的指責(zé)告誡他們:這樣做不對,應(yīng)該如何調(diào)賬。給予了部分人妄想能凌駕其上的奢望。

我認(rèn)為當(dāng)前審計(jì)部門首要是依托問責(zé)制度,加大實(shí)行問責(zé)制的執(zhí)行力度,形成威懾力,提高審計(jì)監(jiān)督職能;其次是增強(qiáng)各單位負(fù)責(zé)人的問責(zé)意識,要求其理應(yīng)為本部門的賬務(wù)負(fù)責(zé),不僅在單位內(nèi)部實(shí)行問責(zé),也隨時(shí)接受各相關(guān)部門的監(jiān)督;再次是結(jié)合“廉政風(fēng)暴”和“問責(zé)風(fēng)暴”,助推審計(jì)風(fēng)暴再上新臺階。如若缺少“廉政風(fēng)暴”,干部的思想道德防線將不再牢固;缺少“問責(zé)風(fēng)暴”,審計(jì)執(zhí)行力將受到威脅,審計(jì)風(fēng)暴將獨(dú)木難支。

三、審計(jì)風(fēng)暴的重點(diǎn)是“以點(diǎn)制面、以小見大”,而不是“個(gè)案”。

從2003年開始,審計(jì)署要求所有部門單位的審計(jì)結(jié)果得以公布。之后,每年審計(jì)的部門和單位也越來越多,而審計(jì)結(jié)果也都會(huì)在向人大常委會(huì)報(bào)告之后隔一段時(shí)間公布,今年則是同時(shí)公布,這一時(shí)間差意味著,審計(jì)結(jié)果公開制度在經(jīng)歷了“7年之癢”后,終于趨向成熟,并開始成為一種符合政治倫理常識的常態(tài)化行為。如今,在新形勢的“免疫系統(tǒng)”管理下,“風(fēng)暴”的意味已逐漸淡化,減少了對個(gè)案的介紹,取而代之的是逐步趨向于對政策執(zhí)行的評價(jià)和如何進(jìn)一步完善制度機(jī)制,表面看,其少了對個(gè)案的點(diǎn)名批評,實(shí)質(zhì)是在更高層面上審視問題,并且逐步、逐級、逐層的完善著審計(jì)結(jié)果公開制度,促進(jìn)各級審計(jì)機(jī)關(guān)行使監(jiān)督職責(zé),嚴(yán)格要求被審計(jì)單位規(guī)范國有資產(chǎn)的使用和管理。

四、審計(jì)風(fēng)暴的目的是促使“關(guān)口前移”,而不是“亡羊補(bǔ)牢”。

面對政府的信任、人民的期望,審計(jì)干部的責(zé)任感和工作熱情逐漸高漲,在一次次打響的“戰(zhàn)役”面前,我們的最終目的還是希望能“以防為主,防治結(jié)合”,努力推進(jìn)審計(jì)關(guān)口前移,及時(shí)幫助被審計(jì)單位找出苗頭性、傾向性的問題,防患于未然,從根源上著手懲處違紀(jì)違規(guī)問題,將風(fēng)險(xiǎn)和隱患消除在萌芽狀態(tài),達(dá)到“治標(biāo)更治本”的效果。而不只是例行完成每一次的審計(jì),更不是在被審計(jì)單位鋌而走險(xiǎn)后,我們?nèi)ァ巴鲅蜓a(bǔ)牢”的工作方式,雖然猶為未晚,但畢竟是出了事故、遭受損失再去善后的,是一種被動(dòng)的糾錯(cuò)和彌補(bǔ)。

為此充分發(fā)揮“預(yù)防、揭示、抵御”這三個(gè)方面的免疫系統(tǒng)功能,是在審計(jì)過程中,不僅要注重糾錯(cuò)查弊,更要注重防范預(yù)警;不僅要注重微觀審計(jì),更要注重宏觀分析;不僅要注重經(jīng)濟(jì)效果,更要注重社會(huì)效益。只有這樣,才能有效遏制和減少審計(jì)違規(guī)行為的發(fā)生,審計(jì)報(bào)告才能反映出普遍的問題和共性偏差,以促制度的修改和加大執(zhí)行力度,提升審計(jì)監(jiān)督職責(zé),規(guī)范國家經(jīng)濟(jì)秩序。

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    作者:張秀玲2006-9-218:41:11來源:中審網(wǎng)摘要:當(dāng)今,對于投資項(xiàng)目而言,已普遍重視其可行性研究,而獨(dú)立審計(jì)即注冊會(huì)計(jì)師審計(jì),作為經(jīng)濟(jì)性社會(huì)中介的角色,顯然也不能丟棄審計(jì)效益與審計(jì)成本的考慮,為此也應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目的可審性研究。關(guān)鍵詞:審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)成本審計(jì)效益一、日益增強(qiáng)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),要求獨(dú)立審計(jì)要進(jìn)行可審計(jì)性研究注冊會(huì)計(jì)師對會(huì)計(jì)報(bào)表發(fā)表審計(jì)意見,同時(shí)也就承擔(dān)了相應(yīng)的審計(jì)責(zé)任,隨著會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告使用者專業(yè)素質(zhì)及法律意識的提高與增強(qiáng),企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表的審計(jì)質(zhì)量與審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)已越來越受到獨(dú)立審計(jì)執(zhí)業(yè)界的關(guān)注。1.會(huì)計(jì)目標(biāo)的多元化,提高了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)時(shí),一方面會(huì)計(jì)目標(biāo)由過于單一的經(jīng)營責(zé)任向多元化發(fā)展,既為經(jīng)管責(zé)任服務(wù),又為經(jīng)管決策服務(wù),同時(shí)也為投資決策服務(wù)。此時(shí),會(huì)計(jì)處理不得不在這幾種要求之間尋求平衡,從而增加了對會(huì)計(jì)信息解釋的可爭議性。另一方面,市場經(jīng)濟(jì)中經(jīng)濟(jì)責(zé)任
    2023-04-24
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  • 淺談經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的特殊性及降低風(fēng)險(xiǎn)的對策
    一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的特殊性(一)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)成因具有獨(dú)特性經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是指由于審計(jì)人員本身的失誤或其他客觀原因,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)論不實(shí),對被審責(zé)任人任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任做出不恰當(dāng)評價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),除具有一般審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)外,還具有審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)成因的獨(dú)特性。這是由審計(jì)對象的復(fù)雜性決定的。首先,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)“審事議人”,既要審查被審計(jì)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益性,又要評價(jià)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,把對“人”的監(jiān)督與對“事”的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來,審計(jì)的內(nèi)容更多,范圍更廣,難度更大,從而加大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn);其次,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對象層次高,責(zé)任人一般為掌握一定權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)者,審計(jì)對象與審計(jì)內(nèi)容的復(fù)雜化,需要大量采用專業(yè)判斷和分析性技術(shù),如果審計(jì)人員的素質(zhì),特別是知識面與審計(jì)技能不適應(yīng)上述要求,就會(huì)從審計(jì)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn);第三,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)覆蓋期較長,審計(jì)的時(shí)間跨度大,一般一個(gè)任期以上,審計(jì)評價(jià)
    2023-06-07
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  • 淺談企業(yè)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)
    【摘要】本文就開展計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的必要性、優(yōu)勢,以及利用計(jì)算機(jī)審計(jì)應(yīng)注意的問題等進(jìn)行探討,以加大計(jì)算機(jī)審計(jì)的步伐?!娟P(guān)鍵詞】審計(jì);計(jì)算機(jī)審計(jì);輔助審計(jì)隨著電算化的發(fā)展和普及,計(jì)算機(jī)已廣泛應(yīng)用于企業(yè)經(jīng)營管理、勞資財(cái)會(huì)、生產(chǎn)建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域,從而使得企業(yè)信息化程度不斷提高,也對審計(jì)工作提出了新的挑戰(zhàn)。一、企業(yè)開展計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的優(yōu)勢(一)有助于提高審計(jì)工作的效率,降低審計(jì)成本計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的運(yùn)用既提高了審計(jì)的正確性與準(zhǔn)確性,也使審計(jì)人員從冗長乏味的計(jì)算工作中解放出來。計(jì)算機(jī)的優(yōu)勢在于能對數(shù)據(jù)進(jìn)行高速、正確的運(yùn)算處理,而審計(jì)工作的對象正是以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)及其他資料,因此正可利用計(jì)算機(jī)的高速、正確性來輔助審計(jì),以提高審計(jì)工作的效率,降低審計(jì)成本。(二)可以幫助審計(jì)人員擴(kuò)展審計(jì)的范圍通過計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)技術(shù)可以直接對企業(yè)全部的會(huì)計(jì)資料進(jìn)行審計(jì),無論其資料是以書面形式保存還是儲(chǔ)存在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的磁媒介或其
    2023-04-24
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  • 淺談審計(jì)工作日志的寫法.
    審計(jì)機(jī)關(guān)
    審計(jì)機(jī)關(guān)及各部門堅(jiān)持填寫審計(jì)工作日志,是加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)管理教育的重要內(nèi)容,也是促進(jìn)廉政勤政,提高審計(jì)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè),營造審計(jì)機(jī)關(guān)良好的工作秩序和環(huán)境的重要措施。一、審計(jì)工作日志的概念審計(jì)工作日志,是指記載審計(jì)機(jī)關(guān)各科室在工作日所開展的工作事項(xiàng)的一種應(yīng)用文體,屬于日記的范疇。但工作日志與通常的個(gè)人日記二者又有明顯區(qū)別。一般講,日記具有個(gè)人性質(zhì)的特點(diǎn),并對每天所遇到的事和所做的事的記錄,兼記對這些事情的感受,或直接抒發(fā)自己的感情。而審計(jì)工作日志,多指非個(gè)人的,是審計(jì)機(jī)關(guān)及所屬部門對工作事項(xiàng)、工作完成情況和工作中遇到問題和解決方法的記錄,同時(shí)也是對工作情況的總結(jié),包括經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和收獲等的記錄。審計(jì)工作日志,也不同于《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法(試行)》(中華人民共和國審計(jì)署令第6號)中規(guī)定的審計(jì)日記,審計(jì)日記是審計(jì)人員以人為單位按時(shí)間順序反映其每日實(shí)施審計(jì)全過程的書面記錄。二、寫審計(jì)工作日志的好
    2023-04-24
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  • 淺析審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的成因
    審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)
    作者:趙秀麗2009-5-416:51:04來源:本站整理一、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的技術(shù)原因?qū)徲?jì)是專業(yè)人員依據(jù)審計(jì)準(zhǔn)則的要求向社會(huì)提供的專業(yè)服務(wù),其主要目的是對財(cái)務(wù)報(bào)表的公允性發(fā)表一個(gè)專家意見,以提高財(cái)務(wù)報(bào)表的可信性。分析現(xiàn)代審計(jì)環(huán)境和審計(jì)技術(shù)方法,我們可發(fā)現(xiàn),導(dǎo)致審計(jì)人員未能有效發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)表中存在的重大錯(cuò)報(bào)漏報(bào)情況、以致發(fā)表錯(cuò)誤審計(jì)意見的技術(shù)原因,主要包括如下幾個(gè)方面。(一)被審計(jì)單位經(jīng)營業(yè)務(wù)活動(dòng)日趨復(fù)雜,對審計(jì)人員的勝任能力提出了新的挑戰(zhàn)隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模越來越大,經(jīng)營活動(dòng)也越來越復(fù)雜。各種高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化、各種金融創(chuàng)新工具的廣泛運(yùn)用,使得企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)和財(cái)務(wù)報(bào)表編報(bào)和披露的復(fù)雜程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了人們傳統(tǒng)的認(rèn)識程度。特別是當(dāng)企業(yè)跨地區(qū)跨國家經(jīng)營時(shí),其復(fù)雜程度就更高。這些發(fā)展不僅大大提高了審計(jì)的難度,而且對傳統(tǒng)意義上審計(jì)人員的勝任能力提出了新的挑戰(zhàn)。因此,要求審計(jì)人員必須與時(shí)
    2023-06-07
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  • 淺談審計(jì)職業(yè)判斷的運(yùn)用
    審計(jì)職業(yè)判斷是審計(jì)人員根據(jù)其專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn),通過識別和比較對審計(jì)事項(xiàng)和自身行為所作的估計(jì)、斷定或選擇。良好的審計(jì)職業(yè)判斷是提高審計(jì)工作質(zhì)量的基礎(chǔ)和源泉,也是審計(jì)人員能力、意識、經(jīng)驗(yàn)、道德等主觀要素的有機(jī)統(tǒng)一和外在表現(xiàn),更是審計(jì)人員所追求的目標(biāo)。審計(jì)職業(yè)判斷的重要性使得職業(yè)判斷的運(yùn)用顯得更加重要,它是審計(jì)工作的重要組成部分,它貫穿于整個(gè)審計(jì)工作的全過程,職業(yè)判斷質(zhì)量的高低直接影響著審計(jì)工作的成敗。因此,審計(jì)工作工程中的每一個(gè)審計(jì)領(lǐng)域的職業(yè)判斷,都影響著審計(jì)工作的質(zhì)量。(一)風(fēng)險(xiǎn)評估程序下的職業(yè)判斷1、審計(jì)計(jì)劃階段的職業(yè)判斷。在審計(jì)計(jì)劃階段,首先要利用審計(jì)人員的職業(yè)判斷,根據(jù)被審計(jì)單位的行業(yè)特點(diǎn),合理確定審計(jì)重要性水平,既保證審計(jì)工作質(zhì)量又經(jīng)濟(jì)節(jié)約;其次,合理確定審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的可接受水平;最后,在了解被審計(jì)單位的基本情況、被審計(jì)單位的內(nèi)部控制時(shí),要利用職業(yè)判斷分析被審計(jì)單位內(nèi)部控制方面存在的缺陷。
    2023-04-24
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  • 淺談如何規(guī)避審計(jì)信息公開化給基層審計(jì)機(jī)關(guān)帶來的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)
    作者:佚名2008-4-1316:18:34來源:審計(jì)教育網(wǎng)審計(jì)信息公開是我國政府信息公開的一個(gè)組成部分,隨著我國政府信息公開的不斷實(shí)施,審計(jì)信息公開也正由上至下逐步推進(jìn),基層審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)也將面對審計(jì)信息的公開化。基層審計(jì)機(jī)關(guān)在此背景下除了要應(yīng)對通常的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)外,還將面臨一些特別的風(fēng)險(xiǎn),主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:1、被審單位更廣范圍提出復(fù)議引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。在審計(jì)信息公開化的情況下,被審單位在審計(jì)信息公開后將面臨更多的關(guān)注,而審計(jì)機(jī)關(guān)公開的審計(jì)信息更多地集中在被審單位存在的問題。被審單位是不愿意在審計(jì)信息中被提及其存在的問題,從而也就有對審計(jì)信息中涉及的問題申請復(fù)議的意愿,進(jìn)而加大了審計(jì)機(jī)關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。2、公眾對審計(jì)信息質(zhì)疑引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。由于信息的流動(dòng)性,審計(jì)信息的受眾將不僅局限于基層地區(qū),而是信息所能達(dá)到的各個(gè)角落,例如全國。因此廣大公眾相對于基層審計(jì)機(jī)關(guān)可能擁有更豐富的信息,從而有能力對基層審計(jì)機(jī)關(guān)
    2023-06-07
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#審計(jì)法
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    政府審計(jì)指政府審計(jì)機(jī)關(guān)對會(huì)計(jì)賬目進(jìn)行獨(dú)立檢查,監(jiān)督財(cái)政、財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法和效益的行為,其實(shí)質(zhì)是對受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行結(jié)果進(jìn)行獨(dú)立的監(jiān)督。 西方審計(jì)內(nèi)容除一般真實(shí)性和合法性審計(jì)外,正向著重于經(jīng)濟(jì)和效率審計(jì)、項(xiàng)目效果審計(jì)發(fā)展,也稱為績效審計(jì)。... 更多>

    #政府審計(jì)
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      1、多元化投資可分散非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)“不要把雞蛋放在1個(gè)籃子里”是理財(cái)?shù)幕境WR,規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)的最有效方式便是多元化組合式投資.投資理財(cái)主要分為系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)(市場風(fēng)險(xiǎn))和非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)(非市場風(fēng)險(xiǎn))兩種,對投資者來講,系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)沒法通過量樣化的投資組合來加以規(guī)避;非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)可以通過分散投資的方法來加以抵消.2、選擇網(wǎng)上理財(cái)也應(yīng)謹(jǐn)慎謹(jǐn)慎,選擇正規(guī)平臺值得1提的是,3月27日,匯富寶平臺推出的“聚有錢”理財(cái)項(xiàng)目上線
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