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【消費(fèi)者知情權(quán)】構(gòu)建我國消費(fèi)者知情權(quán)公益訴訟的思路

現(xiàn)代的訴訟政策，不是把民事訴訟目的完全局限于爭議的相對解決或個(gè)別解決，而是應(yīng)當(dāng)顧及爭議的整體解決。因?yàn)椤皞€(gè)別解決”僅僅是爭議的“相對解決”，而爭議在整體上并未得到徹底解決，以致造成訴訟的浪費(fèi)，增加訴訟成本.因此，通過擴(kuò)大當(dāng)事人適格范圍，可以形成訴訟政策，使得判決效力最終得到擴(kuò)張。其形成政策的效果首先表現(xiàn)為在同類事件裁判上形成先例，使那些沒有參加訴訟的人的權(quán)益也受到維護(hù)，將當(dāng)事人未來為判決的紛爭事項(xiàng)視為在該訴訟上一并存在，從而兼顧潛在的紛爭而做出判決，節(jié)約了訴訟成本。

就消費(fèi)者知情權(quán)民事公益訴訟而言，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)重新界定消費(fèi)者權(quán)益訴訟原告資格，允許更多主體提起公益訴訟以實(shí)現(xiàn)訴訟主體的多元化和層次化。對于原告資格的具體確定需要解決以下兩點(diǎn)：一是確定具有原告資格的主體范圍;二是確定具體案件的原告資格。

就第一點(diǎn)來說，由于對公共利益保護(hù)的特殊性，應(yīng)當(dāng)突破傳統(tǒng)民事訴訟理論中原告主體“一元化”的框架，建立原告主體“多元化”的結(jié)構(gòu)，讓具有原告資格的人具有廣泛性。有權(quán)提起這類訴訟的主體，既可以是具體權(quán)益受到侵害的消費(fèi)者本人也可以是其他人，或者是那些負(fù)有保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益職責(zé)的機(jī)構(gòu)或部門，在我國主要為自然人、法人、消費(fèi)者協(xié)會和檢察機(jī)關(guān)等。就第二點(diǎn)來說，如果不首先考慮賦予現(xiàn)實(shí)受害的消費(fèi)者起訴權(quán)就等于剝奪其保護(hù)自身利益的訴訟權(quán)利，其他人直接起訴也不符合訴訟效率原則;但在有些案件中，由于消費(fèi)者與其對手地位的不平等，若賦予消費(fèi)者個(gè)人起訴，其訴訟能力的欠缺必然會導(dǎo)致訴訟效果的不佳。

因此，筆者建議，對案件進(jìn)行分類，從而確定合適的原告資格。在這里，必須堅(jiān)持三個(gè)原則：

（1）、堅(jiān)持鼓勵(lì)民眾起訴與防止濫訴相結(jié)合原則，允許一般民眾針對侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為提起訴訟，并加以適當(dāng)限制;

（2）、堅(jiān)持訴訟效率原則，限制不同主體針對不同案件提起訴訟;

（3）、堅(jiān)持有利保護(hù)公共利益的原則，允許檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)介入案件。

同時(shí)，筆者認(rèn)為，還應(yīng)當(dāng)建立民事公益訴訟判決效力擴(kuò)張的理念，來有效地保護(hù)公眾消費(fèi)者的知情權(quán)。既判力是法院作出的確定判決中,關(guān)于訴訟標(biāo)的的判斷所具有的通用力或確定力。對當(dāng)事人來說,既判力無論對實(shí)體權(quán)利還是對程序權(quán)利都具有重大的影響,因此,傳統(tǒng)民事訴訟理論認(rèn)為既判力的主觀范圍除法律另有規(guī)定外,原則上限于原被告。私益訴訟中，除形成判例之外，判決一般不具有對世效力，其效力僅及于訴訟當(dāng)事人。在公益訴訟中，判決除對直接參加訴訟的當(dāng)事人產(chǎn)生效力外，還對其權(quán)益受到損害，但未參加訴訟的不特定的人產(chǎn)生效力。一些主張引進(jìn)公益訴訟的學(xué)者從權(quán)利腐化的角度論證公益訴訟中既判力擴(kuò)張的合理性。如日本的田中英夫從糾紛的一次性解決的理想來立論,通過考察美國的集團(tuán)訴訟來論證了他的觀點(diǎn)。我國構(gòu)建消費(fèi)者知情權(quán)公益訴訟，也應(yīng)當(dāng)借鑒國外的立法理念和經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用現(xiàn)代訴訟政策，賦予知情權(quán)公益訴訟案件判決效力的擴(kuò)張性。這樣，對那些具有普遍性消費(fèi)者知情權(quán)案件，通過公益訴訟判決，對所有的現(xiàn)實(shí)的和潛在的消費(fèi)者的知情權(quán)都得到了保護(hù)。那么，本文介紹的劉雪娟化妝品案就可以通過公益訴訟而迎刃而解了