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「案情」

原告：許*棠，女，38歲，漢族，住宜陽縣城關(guān)鎮(zhèn)解放東路，個(gè)體工商戶。

被告：河南省宜陽縣衛(wèi)生防疫站。

法定代表人：牛*勛，站長(zhǎng)。

1995年8月29日，宜陽縣計(jì)劃生育委員會(huì)檢查組在本縣張-午鄉(xiāng)檢查工作，中午在張-午“**軒酒家”用餐后，發(fā)生42人集體食物中毒。經(jīng)醫(yī)院檢查為變形桿菌所致。8月30日宜陽縣衛(wèi)生防疫站對(duì)****軒酒家及許*棠的鹵肉加工店進(jìn)行了采樣衛(wèi)生指標(biāo)檢查;從“**軒酒家”的牛肉、鹵豬肉、豬肚片、豬耳中檢出的致病菌為變形桿菌，從原告許*棠的鹵肉店采集鹵肉衛(wèi)生指標(biāo)檢測(cè)結(jié)果為：細(xì)菌總數(shù)：無法計(jì)數(shù)，大腸菌群30個(gè)/100g;致病菌：無法計(jì)數(shù);大腸菌群，未檢出;致病菌：無檢出。另查明：1995年8月29日中午“**軒酒家”給客人食用的大腸、心肚、豬耳等鹵肉是28日下午在許*棠處購買的。該鹵肉于28日下午2時(shí)許出鍋，空湯后在風(fēng)扇下吹涼，3時(shí)半左右裝入塑料食品袋?！?*軒酒家”來人取出后裝入塑料編織袋，乘小客車于晚6時(shí)半左右到張-午，將鹵肉取出放置電風(fēng)扇下吹涼，晚9時(shí)許放入冰箱。29日上午9時(shí)許將肉取出解凍，切碎加調(diào)料上盤，等客人食用。

1996年元月29日，宜陽縣衛(wèi)生防疫站做出宜衛(wèi)罰字(96)第2號(hào)衛(wèi)生行政處罰決定書，認(rèn)定許*棠的“熟肉加工店用的塑料包裝袋未經(jīng)有關(guān)部門檢驗(yàn)，用于熟肉包裝;于8月27日(實(shí)際是8月28日——編者注)出售給張-午‘**軒酒家’的熟肉未經(jīng)檢驗(yàn)，又在未放涼的情況下裝入塑料包裝袋;在8月29日(實(shí)際是8月30日——編者注)對(duì)該店進(jìn)行模擬采樣檢驗(yàn)中，該熟肉細(xì)菌總數(shù)嚴(yán)重超標(biāo);該店兩人未進(jìn)行健康檢查，未辦健康證。由此推斷，該酒家27日賣給****軒酒家的熟肉引起食物中毒，可能在該加工點(diǎn)已造成污染?！鄙鲜鍪聦?shí)已違反了《洛陽市〈食品衛(wèi)生法試行〉實(shí)施細(xì)則》第七、十一、三十二、四十八條之規(guī)定，依據(jù)《洛陽市〈食品衛(wèi)生法試行〉實(shí)施細(xì)則》第四十八條第四款第五、十項(xiàng)之規(guī)定，決定給予許*棠一千元罰款的處罰。

許*棠不服該處罰決定，向宜陽縣人民法院提起訴訟。訴稱自己使用的塑料食品袋是市場(chǎng)上通用的，從未有人通知過需要檢驗(yàn)，也沒規(guī)定每天出售熟肉時(shí)都要送防疫部門檢驗(yàn)。當(dāng)天出售的熟肉其他單位食用后都沒出問題。說明問題不在本店?！?*軒酒家”發(fā)生食物中毒后，次日防疫站對(duì)該店熟肉進(jìn)行模擬采樣檢測(cè)不能說明當(dāng)日出售的熟肉在店內(nèi)細(xì)菌指數(shù)超標(biāo)，防疫站對(duì)我的處罰沒有科學(xué)根據(jù)，要求撤銷該處罰決定。