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江蘇省建設(shè)廳：你廳12月3日《關(guān)于建筑面積計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)問題的請(qǐng)示》收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)函復(fù)如下：我部1995年12月頒布的《建筑面積計(jì)算規(guī)則》與《全國(guó)統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額》相配套執(zhí)行，適用于工業(yè)與民有建筑的新建、擴(kuò)建、改建工程，是編制工程預(yù)算、確定工程造價(jià)的依據(jù)。房屋產(chǎn)權(quán)登記面積測(cè)算應(yīng)當(dāng)依據(jù)GB/T179861-2000《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》。該規(guī)范適用于房產(chǎn)測(cè)量，主要為房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍管理服務(wù)。關(guān)于規(guī)劃管理中有關(guān)面積計(jì)算問題，應(yīng)由各地規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)確定。特此函復(fù)。

云南省交通廳：你廳云交法（1992）514號(hào)文《關(guān)于＜公路管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則＞有關(guān)問題的請(qǐng)示》收悉，經(jīng)研究復(fù)函如下：為保障公路、公路構(gòu)造物、公路設(shè)施及運(yùn)輸車輛和貨物的安全，根據(jù)《公路管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，公路超限運(yùn)輸必須經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并辦理超限運(yùn)輸手續(xù)?！豆饭芾?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第39條中“妨礙交通的，還需經(jīng)公安交通管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)”的意思是：凡因公路超限運(yùn)輸擬由交通主管部門或公路管理機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)毓步煌ü芾頇C(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)布通告中斷公路交通的，屬于妨礙交通安全的超限運(yùn)輸，還應(yīng)經(jīng)公安交通管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

湖北省建設(shè)廳：你廳《關(guān)于城市界定問題的請(qǐng)示》（鄂建[2003]78號(hào)）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》第三條規(guī)定，城市是指國(guó)家按照行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)?？h人民政府所在地的鎮(zhèn)和鎮(zhèn)人民政府所在地的建制鎮(zhèn)都屬于《城市規(guī)劃法》所稱的鎮(zhèn)，因此也屬于《城市規(guī)劃法》所稱的城市?！督ㄖ奇?zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》（建設(shè)部第44號(hào)令）主要是根據(jù)縣人民政府所在地的城關(guān)鎮(zhèn)與其他建制鎮(zhèn)的特點(diǎn)，對(duì)非城關(guān)鎮(zhèn)的建制鎮(zhèn)的規(guī)劃管理作出規(guī)定，并非對(duì)城市的定義作出調(diào)整。

河南建設(shè)廳：《河南省建設(shè)廳關(guān)于濮陽市藝安裝飾工程監(jiān)理有限公司監(jiān)理資格有關(guān)問題的請(qǐng)示》（豫建建[2002]106號(hào)）收悉。經(jīng)研究，函復(fù)如下：一、《中華人民共和國(guó)建筑法》第六條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)全國(guó)的建筑活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一管理?！眹?guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)部“三定”方案中規(guī)定，建設(shè)部負(fù)責(zé)“擬定建筑施工企業(yè)、建筑安裝企業(yè)、建筑制品企業(yè)、建設(shè)監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)咨詢單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行?！币虼?，對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)管理應(yīng)屬建設(shè)行政主管部門的職能。二、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第102號(hào)）第十一條規(guī)定：“甲級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門審核同意后，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門組織專家評(píng)審，并提出評(píng)審意見；……國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門根據(jù)初審意見審批?！钡谑l規(guī)定：“乙、丙級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，由企業(yè)注冊(cè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門審批?！睋?jù)此

財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、監(jiān)察部：現(xiàn)將建設(shè)口五項(xiàng)收費(fèi)有關(guān)情況說明如下：（一）關(guān)于新建商品房交易手續(xù)費(fèi)新建商品房的交易（即銷售），是房地產(chǎn)交易的一個(gè)財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、監(jiān)察部：現(xiàn)將建設(shè)口五項(xiàng)收費(fèi)有關(guān)情況說明如下：（一）關(guān)于新建商品房交易手續(xù)費(fèi)新建商品房的交易（即銷售），是房地產(chǎn)交易的一個(gè)重要部分。其賣方一般是房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，其主要方式是預(yù)售，其中轉(zhuǎn)手交易的比重也不少。為了保證交易雙方的合法權(quán)益和國(guó)家的稅費(fèi)收入不至流失，加強(qiáng)新建商品房交易的管理就顯得十分重要，十分必要。因此，1988年8月8日，建設(shè)部、物價(jià)局、工商局聯(lián)合發(fā)文指出：城鎮(zhèn)房地產(chǎn)交易，包括各種所有制房屋的買賣……均屬房地產(chǎn)交易活動(dòng)管理的范圍，其交易活動(dòng)應(yīng)通過交易所進(jìn)行。國(guó)務(wù)院發(fā)〔1992〕61號(hào)文件也明確指出：“土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓和房屋所有權(quán)的轉(zhuǎn)移（包括涉外房地產(chǎn)），必須依照規(guī)定到當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)管理部門辦理過戶手續(xù)。

福建省建設(shè)廳：《福建省建設(shè)廳關(guān)于防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)單位資質(zhì)和個(gè)人資格有關(guān)問題的請(qǐng)示》（閩建設(shè)〔2003〕5號(hào)）收悉。經(jīng)研究，函復(fù)如下：一、建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的設(shè)計(jì)資質(zhì)證書已涵蓋防雷設(shè)計(jì)內(nèi)容，持有工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書的單位可以承擔(dān)相應(yīng)范圍相應(yīng)等級(jí)的防雷工程設(shè)計(jì)。《中華人民共和國(guó)建筑法》規(guī)定：“建筑活動(dòng)是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動(dòng)?！狈览自O(shè)施屬房屋建筑附屬的設(shè)備、線路的重要組成部分，應(yīng)納入建筑活動(dòng)的管理范疇。此外，《建筑工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》明確規(guī)定：“建筑工程設(shè)計(jì)是指民用建筑和一般工業(yè)建筑的總平面設(shè)計(jì)與單體設(shè)計(jì)。即建筑用地紅線范圍內(nèi)的室外工程設(shè)計(jì)、建筑物構(gòu)筑物設(shè)計(jì)、結(jié)合城市建設(shè)與民用建筑修建的地下工程設(shè)計(jì)及住宅小區(qū)、工廠廠前區(qū)、工廠生活區(qū)設(shè)計(jì)等，以及上述建筑工程所包含的所有相關(guān)專業(yè)的設(shè)計(jì)內(nèi)容，如總平面布置、豎向設(shè)計(jì)、各類管網(wǎng)管線設(shè)計(jì)、園林綠化設(shè)計(jì)、室內(nèi)

nbsp;建設(shè)部關(guān)于貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于征收水資源費(fèi)有關(guān)問題的通知》的通知（1995年5月31日建城字第296號(hào)文發(fā)布）各省、自治區(qū)、直nbsp;建設(shè)部關(guān)于貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于征收水資源費(fèi)有關(guān)問題的通知》的通知（1995年5月31日建城字第296號(hào)文發(fā)布）各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳）、北京市市管委，計(jì)劃單列市建委、深圳市水務(wù)局：現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于征收水資源費(fèi)有關(guān)問題的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。1982年，為加強(qiáng)城市地下水管理，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家經(jīng)委、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部以（82）城公字235號(hào)《關(guān)于印發(fā)〈二十五個(gè)城市用水會(huì)議紀(jì)要〉的通知》指出：凡開發(fā)利用城市地下水資源的單位，都要服從統(tǒng)一管理、裝表計(jì)量、按量開采、并交付水資源費(fèi)。財(cái)政部從1982年起，將“城市水資源費(fèi)”科目列入中華人民共和國(guó)國(guó)家財(cái)政部預(yù)算收支科目。1992年，為貫徹中共中央、國(guó)

山東省勞動(dòng)廳：你廳《關(guān)于對(duì)執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)礦山安全法〉中有關(guān)問題的請(qǐng)示》（魯勞發(fā)〔1994〕248號(hào)）收悉。經(jīng)研究，函復(fù)如下：《中華人民共和國(guó)礦山安全法》有關(guān)條款中的“管理礦山企業(yè)的主管部門”，主要是指礦山企業(yè)的行政主管部門，也指行業(yè)主管部門，例如“管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)的主管部門”既指鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)的行政主管部門，也指煤炭行業(yè)的主管部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全管理工作究竟誰“主管”，由地方人民政府具體規(guī)定。《礦山安全法》的解釋權(quán)屬全國(guó)人大常委會(huì)，上述答復(fù)僅供參考。

北京、天津、河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、湖北、廣東、重慶、四川、陜西?。ㄗ灾螀^(qū)、市）人民政府，廣東分署、天津、上海特派辦，各直屬海關(guān)：為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于出口加工區(qū)有關(guān)問題的復(fù)函》（國(guó)辦函〔2002〕64號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《復(fù)函》），現(xiàn)將《復(fù)函》轉(zhuǎn)發(fā)給你們并就有關(guān)問題通知如下：一、請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)出口加工區(qū)的各地區(qū)有關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)《復(fù)函》的精神并按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)加工貿(mào)易工作提出的“優(yōu)化存量，控制增量，規(guī)范管理，提高水平”的指示，抓緊時(shí)間做好籌建工作。二、增設(shè)出口加工區(qū)的建設(shè)，要嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)行設(shè)立出口加工區(qū)試點(diǎn)的復(fù)函》（國(guó)辦函〔2000〕37號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。要在土地規(guī)劃到位，基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)完畢，實(shí)現(xiàn)七通一平的地域內(nèi)進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)，不得搞新的重復(fù)建設(shè)，不得另辟新的土地和擴(kuò)大面積。根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)出口加工區(qū)監(jiān)管的暫行辦法》的有

遼寧省建設(shè)廳：你廳《關(guān)于海城市大和購(gòu)物廣場(chǎng)拆遷評(píng)估有關(guān)問題的請(qǐng)示》（遼建〔2002〕240號(hào)）收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》規(guī)定，拆遷人與被拆遷人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由房屋拆遷管理部門裁決。對(duì)貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，如果兩家房地產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所出具的評(píng)估結(jié)果差距較大，房屋拆遷管理部門可以委托專家組對(duì)兩家評(píng)估結(jié)果進(jìn)行審議，參考專家組審議的意見進(jìn)行裁決。你省人民政府制定有具體辦法的，按其規(guī)定執(zhí)行。

建設(shè)部：你部《關(guān)于印發(fā)＜建設(shè)部所屬企業(yè)實(shí)行新工時(shí)制度的實(shí)施意見＞的通知》（建人〔1995〕602號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）抄送件收悉。經(jīng)審核，《通知》中有兩處同我部頒發(fā)的貫徹《勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定不符。為保持《勞動(dòng)法》及其配套法規(guī)、規(guī)章的嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，現(xiàn)提出如下糾正意見，請(qǐng)研究執(zhí)行。一、《通知》中第七條規(guī)定：“對(duì)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的人員，若在法定休假日安排工作的，單位應(yīng)另外支付不低于本人日工資標(biāo)準(zhǔn)或小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)300％的加班工資”，而勞動(dòng)部《關(guān)于印發(fā)＜工資支付暫行規(guī)定＞的通知》（勞部發(fā)〔1994〕489號(hào)）第十三條中已明確，實(shí)行不定時(shí)工時(shí)制度的勞動(dòng)者，不執(zhí)行加班加點(diǎn)工資的規(guī)定。二、《通知》中第十二條規(guī)定：“實(shí)行月工資標(biāo)準(zhǔn)的單位，其日工資標(biāo)準(zhǔn)按月工資標(biāo)準(zhǔn)除以月平均日歷天數(shù)計(jì)算”，而勞動(dòng)部《關(guān)于印發(fā)＜對(duì)〔工資支付暫行規(guī)定〕有關(guān)問題的補(bǔ)充規(guī)定＞的通知》（勞動(dòng)部

遼寧省建設(shè)廳：你廳《關(guān)于規(guī)劃設(shè)計(jì)、規(guī)劃審批若干問題的請(qǐng)示報(bào)告》收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)就有關(guān)問題答復(fù)如下：一、《城市規(guī)劃法》第二十一條規(guī)定，城市規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批，同時(shí)明確了各類規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)和審批程序。城市規(guī)劃編制完成后，只有依據(jù)該條規(guī)定報(bào)經(jīng)法定機(jī)關(guān)審批，才具有法律效力。未依法報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)或違反該條規(guī)定批準(zhǔn)的城市規(guī)劃不具有法律效力。二、根據(jù)《城市規(guī)劃法》第二十九條規(guī)定，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行地下管線建設(shè)，必須向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。建設(shè)單位或者個(gè)人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和其他有關(guān)批準(zhǔn)文件后方可申請(qǐng)辦理開工手續(xù)。對(duì)未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)進(jìn)行地下管線建設(shè)的，屬違法建設(shè)，應(yīng)依據(jù)《城市規(guī)劃法》第四十條的規(guī)定，給予行政處罰。此復(fù)。

遼寧省勞動(dòng)局：你局關(guān)于貫徹勞薪字〔1990〕11號(hào)文件有關(guān)問題的請(qǐng)示的函收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)就有關(guān)問題函復(fù)如下：一、根據(jù)中央關(guān)于清理整頓公司的決定精神，企業(yè)性公司應(yīng)實(shí)行企業(yè)的工資制度。由于企業(yè)性公司情況比較復(fù)雜，規(guī)模大小不同，因而不宜執(zhí)行相同的工資標(biāo)準(zhǔn)。至于確定各類企業(yè)性公司執(zhí)行哪種工資標(biāo)準(zhǔn)，可根據(jù)其注冊(cè)資金的多少、經(jīng)營(yíng)規(guī)模的大小和經(jīng)濟(jì)效益的好差以及人員編制等情況，并適當(dāng)參考公司原定的行政規(guī)格及領(lǐng)導(dǎo)干部配備等因素，由你省勞動(dòng)等有關(guān)部門進(jìn)行綜合評(píng)定。二、原國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)等委、部經(jīng)企〔1988〕240號(hào)文件中關(guān)于《大中小型工業(yè)企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)》不與工資待遇等經(jīng)濟(jì)問題掛鉤的規(guī)定是對(duì)的。該劃類標(biāo)準(zhǔn)主要是依據(jù)企業(yè)生產(chǎn)能力和固定資產(chǎn)原值劃分的，沒有考慮企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)效益情況。如果完全按此劃分類型標(biāo)準(zhǔn)與工資掛鉤，將會(huì)引起企業(yè)在類型上的攀比，造成行業(yè)之間的不平衡。鑒于以上情況，在工資上也不一定要搞“大一和大

經(jīng)貿(mào)部一九九0年十二月三十一日《關(guān)于開展寄售洋酒、啤酒、飲料業(yè)務(wù)有關(guān)問題的請(qǐng)示》收悉，經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，現(xiàn)就有關(guān)問題函復(fù)如下：一、同意對(duì)洋酒、啤酒、飲料（包括非碳酸飲料，下同）進(jìn)口進(jìn)一步加強(qiáng)管理。上述進(jìn)口商品中已實(shí)行許可證管理的，繼續(xù)由經(jīng)貿(mào)部嚴(yán)格管理。今后除寄售進(jìn)口外，一律不再批準(zhǔn)進(jìn)口洋酒。對(duì)啤酒、飲料的進(jìn)口，也應(yīng)建立起相應(yīng)的管理制度，防止多渠道盲目進(jìn)口，沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和正常的寄售業(yè)務(wù)。各經(jīng)濟(jì)特區(qū)半稅進(jìn)口的啤酒、飲料，須報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院特區(qū)辦、海關(guān)總署匯總后，由國(guó)家計(jì)委統(tǒng)一平衡，納入進(jìn)口配額管理，并應(yīng)限于特區(qū)自用，不得銷往特區(qū)以外。鑒于我國(guó)內(nèi)啤酒、飲料生產(chǎn)發(fā)展很快，有些在國(guó)際上已有較好聲譽(yù)，今后應(yīng)逐步以國(guó)產(chǎn)代替進(jìn)口。二、要完善寄售進(jìn)口業(yè)務(wù)管理。洋酒、啤酒、飲料的寄售進(jìn)口業(yè)務(wù)，繼續(xù)由中國(guó)糧油食品進(jìn)出口總公司（以下簡(jiǎn)稱中糧總公司）統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，其他單位一律不得經(jīng)營(yíng)。中糧總公司對(duì)寄售進(jìn)口的洋酒、啤酒、飲料，