某有限責(zé)任公司系由兩個(gè)自然人出資設(shè)立,其中40萬(wàn)元為實(shí)物出資(包括貨物和辦公用品等設(shè)備),出資已全部到位。該市國(guó)稅稽查局獲知該情況后認(rèn)為,根據(jù)《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第四條第五款單位或個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的下列行為,視同銷(xiāo)售貨物(五)將自產(chǎn)、委托加工或購(gòu)買(mǎi)的貨物作為投資,提供給其他單位或個(gè)體經(jīng)營(yíng)者之規(guī)定,該款的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該包括個(gè)人即自然人,所以自然人的實(shí)物投資應(yīng)當(dāng)繳納增值稅,并據(jù)此要求兩自然人股東就其實(shí)物投資部分申報(bào)繳納增值稅及其附加稅費(fèi)。
根據(jù)《增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第四條關(guān)于單位或個(gè)體經(jīng)營(yíng)者,以及第八條條例第一條所稱個(gè)人,是指?jìng)€(gè)體經(jīng)營(yíng)者及其他個(gè)人之規(guī)定,個(gè)人與個(gè)體經(jīng)營(yíng)者之間的關(guān)系,應(yīng)當(dāng)是個(gè)人涵蓋個(gè)體經(jīng)營(yíng)者,而非個(gè)體經(jīng)營(yíng)者包括個(gè)人。
但是,關(guān)于個(gè)人以實(shí)物對(duì)外投資是否視同銷(xiāo)售的關(guān)鍵不在于個(gè)人與個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的區(qū)別,而是個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的內(nèi)涵及外延的界定問(wèn)題?,F(xiàn)行法律關(guān)于個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的內(nèi)涵與外延并沒(méi)有非常清楚的界定,這可能是造成相關(guān)部門(mén)對(duì)此解釋不一致的根本原因所在。
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、工商行政管理總局于1980年12月17日發(fā)布的《關(guān)于統(tǒng)計(jì)上劃分經(jīng)濟(jì)類型的暫行規(guī)定》第九條個(gè)體經(jīng)營(yíng):是指?jìng)€(gè)人參加生產(chǎn)勞動(dòng),生產(chǎn)資料和產(chǎn)品或收入歸個(gè)人所有的一種經(jīng)濟(jì)形式。包括城鎮(zhèn)閑散勞動(dòng)力、待業(yè)青年等自籌資金開(kāi)業(yè)興辦,經(jīng)工商行政管理部門(mén)批準(zhǔn)并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的工業(yè)、手工業(yè)、客貨運(yùn)輸、商業(yè)、飲食、服務(wù)(包括修理)和房屋修繕等個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。還包括農(nóng)村的個(gè)體農(nóng)戶以及在農(nóng)村的非農(nóng)業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)之規(guī)定,個(gè)體經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)是一種經(jīng)濟(jì)形式,而個(gè)體經(jīng)營(yíng)者則應(yīng)當(dāng)是領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自然人;而且根據(jù)工商管理方面法律的規(guī)定,個(gè)人從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)均應(yīng)當(dāng)經(jīng)工商管理部門(mén)登記核準(zhǔn),如果個(gè)人從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng),但未經(jīng)工商部門(mén)登記核準(zhǔn),則屬非法經(jīng)營(yíng),其所取得的經(jīng)營(yíng)所得將被視為違法所得而予沒(méi)收,并予以相應(yīng)處罰。
但就稅務(wù)機(jī)關(guān)而言,根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第三十七條對(duì)未按照規(guī)定辦理稅務(wù)登記的從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人以及臨時(shí)從事經(jīng)營(yíng)的納稅人,由稅務(wù)機(jī)關(guān)核定其應(yīng)納稅額,責(zé)令繳納之規(guī)定,個(gè)人雖未辦理工商登記及(或)稅務(wù)登記,卻實(shí)際從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,按其實(shí)質(zhì)認(rèn)定為個(gè)體經(jīng)營(yíng)者而非其他個(gè)人并據(jù)以征收相關(guān)稅款。
綜上,對(duì)個(gè)人對(duì)外投資是否視同銷(xiāo)售征收增值稅,不能簡(jiǎn)單地從形式上判定個(gè)人與個(gè)體經(jīng)營(yíng)者之間的界限,而應(yīng)當(dāng)從實(shí)質(zhì)上(無(wú)論是否經(jīng)工商登記,認(rèn)定的關(guān)鍵在于其是否從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng))判定其是否為個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。只有如此,才能準(zhǔn)確區(qū)分個(gè)體經(jīng)營(yíng)者及其他個(gè)人的內(nèi)涵與外延,在此基礎(chǔ)上,關(guān)于個(gè)人以實(shí)物對(duì)外投資是否視同銷(xiāo)售繳納增值稅的問(wèn)題就比較明確了。
同時(shí)值得注意得的是,若未從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)人,以其自有財(cái)產(chǎn)對(duì)外投資,根據(jù)《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》第十六條下列項(xiàng)目免征增值稅:(八)銷(xiāo)售的自己使用過(guò)的物品,以及《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第三十一條條例第十六條所列部分免稅項(xiàng)目的范圍,限定如下:自己使用過(guò)的物品,是指本細(xì)則第八條所稱其他個(gè)人自己使用過(guò)的物品等相關(guān)規(guī)定,不能視同銷(xiāo)售予以征收增值稅;若個(gè)人從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng),并且以其所經(jīng)營(yíng)的貨物、物品對(duì)外投資的,則應(yīng)當(dāng)適用增值稅暫行條例的相關(guān)規(guī)定,視同銷(xiāo)售予以征收增值稅。當(dāng)然若個(gè)人雖從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng),但未以其所經(jīng)營(yíng)的貨物、物品對(duì)外投資,而是以自己的其他未參與經(jīng)營(yíng)的財(cái)產(chǎn)對(duì)外投資的,則不能視同銷(xiāo)售,也不能征收增值稅。
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增值稅是以商品在流轉(zhuǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的增值額作為計(jì)稅依據(jù)而征收的一種流轉(zhuǎn)稅。 從計(jì)稅原理上說(shuō),增值稅是對(duì)商品生產(chǎn)、流通、勞務(wù)服務(wù)中多個(gè)環(huán)節(jié)的新增價(jià)值或商品的附加值征收的一種流轉(zhuǎn)稅。實(shí)行價(jià)外稅,也就是由消費(fèi)者負(fù)擔(dān),有增值才征稅沒(méi)增值不征稅。... 更多>
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