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一、行政訴訟中止仲裁的法定條件

中止審理是指勞動(dòng)仲裁委員會(huì)在受理案件后，作出裁決之前，出現(xiàn)了某些使審理工作無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行的情況時(shí)，決定暫時(shí)停止案件審理，待有關(guān)情形消失后再行恢復(fù)審理的活動(dòng)。

《勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》第46條：“因出現(xiàn)案件處理依據(jù)不明確而請(qǐng)示有關(guān)機(jī)構(gòu)，或者案件處理需要等待工傷認(rèn)定、傷殘等級(jí)鑒定、司法鑒定結(jié)論，公告送達(dá)以及其他需要中止仲裁審理的客觀情形，經(jīng)仲裁委員會(huì)主任批準(zhǔn)，可以中止案件審理，并書(shū)面通知當(dāng)事人?！币簿褪钦f(shuō)，要具備上述規(guī)定的一種或幾種情形時(shí)，當(dāng)事人一方才可以申請(qǐng)中止審理。而本案中，人力資源和社會(huì)保障局已作出《工傷認(rèn)定書(shū)》，且勞動(dòng)能力鑒定委員已對(duì)王某的傷情綜合評(píng)定為傷殘9級(jí)，不存在“等待工傷認(rèn)定、傷殘等級(jí)鑒定”和其他法定事由。

二、用人單位不服工傷認(rèn)定而提起行政訴訟，會(huì)不會(huì)直接影響已作出的工傷認(rèn)定而需要“等待工傷認(rèn)定”呢，答案是不會(huì)。

工傷認(rèn)定是勞動(dòng)行政部門依據(jù)法律的授權(quán)對(duì)職工因事故傷害(或者患職業(yè)病)是否屬于工傷或者視同工傷給予定性的行政確認(rèn)行為，是一種具體行政行為。具體行政行為一經(jīng)做出，不論其實(shí)質(zhì)上是否合法、得當(dāng)，都具有被推定為合法、有效的法律效力，未經(jīng)法定程序變更或撤銷前，公民和組織不得否認(rèn)行政行為的效力;同時(shí)，在行政訴訟(包括行政復(fù)議)期間，沒(méi)有法律特別規(guī)定，原則上不停止執(zhí)行。對(duì)此，我國(guó)《行政訴訟法》第56條有明確規(guī)定，即“訴訟期間，不停止行政行為的執(zhí)行。

但有下列情形之一的，裁定停止執(zhí)行:

(一)被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;

(二)原告或者利害關(guān)系人申請(qǐng)停止執(zhí)行，人民法院認(rèn)為該行政行為的執(zhí)行會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失，并且停止執(zhí)行不損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的;

(三)人民法院認(rèn)為該行政行為的執(zhí)行會(huì)給國(guó)家利益、社會(huì)公共利益造成重大損害的;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的?！币簿褪钦f(shuō)，勞動(dòng)行政部門作出的工傷認(rèn)定在未出現(xiàn)行政訴訟法第56條規(guī)定的情形時(shí)，工傷認(rèn)定的依然有效，不因訴訟而停止執(zhí)行。

另外，我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法等未直接規(guī)定在仲裁審理期間一方不服工傷認(rèn)定而提起行政訴訟時(shí)是否中止審理，根據(jù)工傷認(rèn)定行為的性質(zhì)，此時(shí)可以適用上述行政訴訟法的規(guī)定。對(duì)于該類問(wèn)題，北京市勞動(dòng)保障局《關(guān)于行政復(fù)議或行政訴訟期間勞動(dòng)爭(zhēng)議案件是否中止審理問(wèn)題的復(fù)函》中規(guī)定的就較為明確，其中第一條：“根據(jù)我國(guó)行政法律規(guī)定，行政機(jī)關(guān)或法律授權(quán)的組織所作的具體行政行為，一經(jīng)作出即發(fā)生效力，行政復(fù)議或行政訴訟期間具體行政行為不停止執(zhí)行。因此，當(dāng)事人在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理過(guò)程中，對(duì)涉及到案件審理結(jié)果的工傷認(rèn)定、退休審批決定等具體行政行為不服，雖已依法提起行政復(fù)議或行政訴訟，但不具有《行政復(fù)議法》第二十一條或《行政訴訟法》第四十四條規(guī)定的停止執(zhí)行情形的，不屬于《北京市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁辦案規(guī)范》(試行)第六十三條第(四)項(xiàng)規(guī)定的中止審理情形，當(dāng)事人向勞動(dòng)仲裁委員會(huì)提出中止案件審理請(qǐng)求的，勞動(dòng)仲裁委員會(huì)對(duì)該請(qǐng)求不予支持，并可以書(shū)面方式告知當(dāng)事人?！?/p>