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各縣（市、區(qū)）人民政府，市開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《鹽城市重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)督檢查暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二00四年三月二十六日

鹽城市重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)督檢查暫行辦法

第一條為加強(qiáng)對重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目（以下簡稱工程項(xiàng)目）是指列入市政府年度重點(diǎn)建設(shè)工程計(jì)劃，由國家j省、市出資或者融資，投資額5000萬元以上的建筑工程和1億元以上的交通、水利工程項(xiàng)目。

第三條工程項(xiàng)目監(jiān)督檢查，實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制。

第四條工程項(xiàng)目監(jiān)督檢查，堅(jiān)持依紀(jì)依法辦事、實(shí)事求是、客觀公正的原則。

第五條工程項(xiàng)目監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容為：

（一）參與工程建設(shè)的各部門、各單位落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制情況；

（二）工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動中的標(biāo)段劃分、投標(biāo)報(bào)名、資格預(yù)審、評標(biāo)、定標(biāo)等環(huán)節(jié)；

（三）工程物資采購過程中的采購方式、采購合同、采購渠道和付款結(jié)算等過程和環(huán)節(jié)，以及大型設(shè)備物資采購的全過程；

（四）工程建設(shè)資金管理、使用審批和工程預(yù)決算；

（五）設(shè)計(jì)、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)、施工等單位執(zhí)行制度、規(guī)定和程序情況。

第六條有關(guān)部門工作職責(zé)為：

市監(jiān)察局做好督查工作的組織和協(xié)調(diào)工作，定期組織對工程建設(shè)的全面督查；對工程建設(shè)的重大項(xiàng)目和大宗材料、設(shè)備的招投標(biāo)工作進(jìn)行全過程監(jiān)督；配合相關(guān)建設(shè)單位組織對各參建單位和人員進(jìn)行有關(guān)法律、法規(guī)和紀(jì)律教育；負(fù)責(zé)受理對工程建設(shè)中相關(guān)問題的舉報(bào)，對發(fā)生的違規(guī)違紀(jì)問題，會同相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)對建設(shè)資金的監(jiān)督管理，按規(guī)定支付財(cái)政性資金；督促和幫助建設(shè)單位建立嚴(yán)格的資金管理使用制度；對資金管理和使用中的存在問題，按照相關(guān)財(cái)務(wù)制度和財(cái)政法規(guī)予以處理，構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)或違法的移送相關(guān)職能部門依法依紀(jì)處理。

市審計(jì)局負(fù)責(zé)組織對建設(shè)資金使用管理情況和工程預(yù)決算實(shí)施監(jiān)督檢查，必要時進(jìn)行同步審計(jì)；督促和幫助建設(shè)單位建立嚴(yán)格的資金管理和使用制度；對資金管理和使用中的存在問題，依據(jù)相關(guān)財(cái)政法規(guī)進(jìn)行處理，構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)或違法的移送相關(guān)職能部門依法依紀(jì)處理。

相關(guān)建設(shè)行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)組織對相關(guān)工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量管理（含建筑材料質(zhì)量）、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工管理情況進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，對工程建設(shè)相關(guān)招投標(biāo)工作按照規(guī)范要求進(jìn)行指導(dǎo)和檢查，督促設(shè)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、設(shè)法律、法規(guī)、制度和規(guī)定；

監(jiān)理、施工等部門嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)建對工程建設(shè)中出現(xiàn)的相關(guān)問題，依照法律法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行處理，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

建設(shè)單位負(fù)責(zé)工程建設(shè)的日常監(jiān)督管理，制定和完善相關(guān)工程管理制度和廉政建設(shè)制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化措施，落實(shí)責(zé)任；組織對本部門或單位參與工程建設(shè)的相關(guān)人員和各參建單位及人員進(jìn)行法律、法規(guī)、制度和廉政教育；督促相關(guān)人員增強(qiáng)遵紀(jì)守法和廉潔自律意識，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和廉政法規(guī)；加強(qiáng)工程質(zhì)量管理、安全管理和資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)公開招標(biāo)的規(guī)定，嚴(yán)格建設(shè)資金撥付和使用審批程序。

第七條監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)積極履行監(jiān)督檢查職責(zé)，認(rèn)真做好監(jiān)督檢查工作。

第八條監(jiān)督檢查可以采取下列方式進(jìn)行：

（一）聽取工程項(xiàng)目主管單位或項(xiàng)目法人以及勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位對工程項(xiàng)目建設(shè)過程的情況匯報(bào)；

（二）參加工程項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)重要會議以及工程項(xiàng)目建設(shè)主要環(huán)節(jié)的活動；

（三）查閱、復(fù)制與監(jiān)督檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料；

（四）進(jìn)入施工、檢測、試驗(yàn)、倉儲、辦公等與工程項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的場所，實(shí)地察看工程質(zhì)量和現(xiàn)場管理情況，必要時進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；

（五）向工程項(xiàng)目單位的財(cái)務(wù)、審計(jì)、建設(shè)等有關(guān)部門及金融機(jī)構(gòu)調(diào)查了解工程項(xiàng)目建設(shè)資金使用、管理情況，以及工程質(zhì)量情況；

（六）要求工程項(xiàng)目單位和有關(guān)人員報(bào)送與監(jiān)督檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料及其他必要情況。

第九條監(jiān)督檢查應(yīng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）確定檢查項(xiàng)目、制定檢查方案；

（二）現(xiàn)場檢查；

（三）對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題下達(dá)整改通知或處理通知；

（四）對需整改的項(xiàng)目組織復(fù)查驗(yàn)收。

根據(jù)工作需要，監(jiān)督檢查采用突擊抽查的方法、也可以采用事先通知被檢查單位的方法。

第十條違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，有下列情形的之一的，視情節(jié)輕重對相關(guān)單位給予通報(bào)批評或責(zé)令書面檢查，對相關(guān)責(zé)任人分別給予批評教育、戒勉談話、調(diào)離原崗位、停職待崗等處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）廉政建設(shè)工作不落實(shí)，可能發(fā)生嚴(yán)重問題、造成嚴(yán)重后果的；

（二）發(fā)生嚴(yán)重違法、違紀(jì)和違規(guī)問題隱瞞不報(bào)的；

（三）在招投標(biāo)、工程監(jiān)理及物資采購中有違法、違規(guī)和違紀(jì)行為的；

（四）拒絕提供、無故拖延報(bào)送或隱匿、偽報(bào)有關(guān)情況和文件、資料的；

（五）阻撓、干擾監(jiān)督檢查人員依法行使職權(quán)的；

（六）打擊報(bào)復(fù)揭發(fā)、檢舉人或監(jiān)督檢查人的；

（七）有其他違法、違紀(jì)和違規(guī)行為的。

第十一條監(jiān)督檢查人員有下列情形之一的，由其所在單位或上級主管部門根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處分：

（一）對被監(jiān)督檢查單位發(fā)生的重大違法違紀(jì)違規(guī)問題隱瞞不報(bào)，工作嚴(yán)重失職的；

（二）利用職權(quán)謀取私利的；

（三）泄露國家秘密和被監(jiān)督檢查單位商業(yè)秘密的；

（四）利用職權(quán)包庇或者誣陷他人的；

（五）有其他違法、違紀(jì)和違規(guī)行為的。

第十二條各縣（市、區(qū)）工程項(xiàng)目的監(jiān)督檢查工作，可參照本辦法執(zhí)行。

第十三條本辦法由市監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

第十四條本辦法自頒發(fā)之日起施行。