各區(qū)縣(市)人民政府,德山開發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、西湖管理區(qū)、西洞庭管理區(qū)管委會,市直有關(guān)單位:
《常德市重點建設(shè)項目管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
二00五年四月十日
常德市重點建設(shè)項目管理辦法
第一條為規(guī)范重點建設(shè)項目管理,加強對重點建設(shè)的服務(wù),保證重點建設(shè)項目建設(shè)的順利進行,根據(jù)《湖南省重點建設(shè)項目管理辦法》和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我市實際,制定本辦法。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的國家、省和市重點建設(shè)項目(以下統(tǒng)稱重點建設(shè)項目)的管理,適用本辦法。國家、省另有規(guī)定的,按其規(guī)定辦理。本辦法所稱市重點建設(shè)項目,是指市人民政府批準的對全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的建設(shè)項目。
第三條市重點建設(shè)項目與稽察特派員辦公室承擔市人民政府有關(guān)重點建設(shè)工作的日常事務(wù)。市人民政府發(fā)展和改革、財政、建設(shè)、國土資源、規(guī)劃、交通、水利、林業(yè)、文物、環(huán)保等部門,在各自法定的職責范圍內(nèi)對重點建設(shè)項目實施監(jiān)督管理和服務(wù)。各級人民政府及其工作部門、有關(guān)單位應(yīng)當支持重點建設(shè)項目的建設(shè),保證重點建設(shè)項目建設(shè)的順利進行。
第四條市人民政府有關(guān)部門、各區(qū)縣(市)人民政府根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要,在每年10月底前向市重點建設(shè)項目與稽察特派員辦公室提出下年度本行業(yè)、本地區(qū)市屬重點建設(shè)項目書面申請,經(jīng)市發(fā)展和改革委員會綜合平衡后,報市人民政府批準公布。國家、省重點建設(shè)項目的申報和確定按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五條重點建設(shè)項目立項后,投資方依照國家有關(guān)規(guī)定成立項目法人,由項目法人對重點建設(shè)項目的建設(shè)負責。
第六條重點建設(shè)項目的項目法人、項目主管部門、項目所在地的區(qū)縣(市)人民政府,應(yīng)當認真執(zhí)行市人民政府下達的《重點建設(shè)項目責任目標任務(wù)書》,年終由市人民政府根據(jù)責任目標完成情況進行考核,對在重點建設(shè)項目建設(shè)中有突出成績的單位和作出特殊貢獻的人員予以獎勵。
第七條重點建設(shè)項目征用土地,經(jīng)依法批準后,由市人民政府或相關(guān)區(qū)縣(市)人民政府予以公告。市人民政府國土資源行政主管部門會同有關(guān)區(qū)縣(市)人民政府,按照市人民政府的要求做好具體工作,保證重點建設(shè)項目建設(shè)的順利開工和正常進行。重點建設(shè)項目征用土地和拆遷的,依法予以補償、安置,項目法人應(yīng)當保證補償、安置費用及時足額到位。
第八條重點建設(shè)項目的項目法人應(yīng)當根據(jù)《重點建設(shè)項目責任目標任務(wù)書》的總體要求組織施工。項目法人應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)依法履行監(jiān)督職責。
第九條勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位按照各自的職責承擔重點建設(shè)項目的工程質(zhì)量責任和義務(wù)。
第十條依法應(yīng)當由重點建設(shè)項目的項目法人和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人和有關(guān)責任人承擔的工程質(zhì)量責任,不因有關(guān)當事人工作單位或者職務(wù)變動、退休或者退職等原因而免除。
第十一條重點建設(shè)項目的項目法人應(yīng)當按照國家和省有關(guān)建設(shè)檔案管理的規(guī)定,建立健全重點建設(shè)項目工程建設(shè)檔案,保證檔案資料的完整性和真實性。
第十二條重點建設(shè)項目建設(shè)各方應(yīng)當保證重點建設(shè)項目的工期進度,健全安全生產(chǎn)制度,編制安全生產(chǎn)施工組織設(shè)計,采取安全技術(shù)措施,避免發(fā)生安全事故。
第十三條重點建設(shè)項目所在地的區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當依法維護工程建設(shè)秩序,制止妨礙重點建設(shè)項目建設(shè)的行為。重點建設(shè)項目所在地的公安機關(guān)應(yīng)當加強重點建設(shè)項目治安工作,依法打擊破壞重點建設(shè)項目建設(shè)的違法犯罪活動。
第十四條電力、交通、電信、供水、供氣等單位應(yīng)當按照合同的約定履行義務(wù),優(yōu)先保證重點建設(shè)項目建設(shè)的需要。
第十五條有關(guān)部門應(yīng)當及時依法辦理重點建設(shè)項目的有關(guān)手續(xù),嚴格執(zhí)行國家、省、市對重點建設(shè)項目的優(yōu)惠政策。任何單位不得刁難、阻撓重點建設(shè)項目的建設(shè),不得對重點建設(shè)項目亂收費、亂罰款和攤派。
第十六條重點建設(shè)項目工程完工后,由項目法人組織初步驗收。初步驗收合格并經(jīng)過試運行,按照有關(guān)規(guī)定進行竣工驗收。國家、省重點建設(shè)項目按照國家、省規(guī)定辦理。
第十七條市重點建設(shè)項目與稽察特派員辦公室應(yīng)當加強對重點建設(shè)項目的督查和服務(wù)。督查和服務(wù)可以采取下列方式:
(一)參加重點建設(shè)項目建設(shè)的有關(guān)會議,聽取項目法人和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料供應(yīng)單位關(guān)于項目建設(shè)的有關(guān)情況;
(二)查閱項目法人和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的工程資料;
(三)向發(fā)展改革、財政、審計等部門及銀行了解重點建設(shè)項目的資金使用和管理等情況;
(四)指導、督促重點建設(shè)項目的征地、拆遷及其補償、安置工作;
(五)現(xiàn)場了解重點建設(shè)項目的招標投標、合同履行以及工程質(zhì)量、工期進度、安全生產(chǎn)、綜合管理等情況;
(六)督促項目法人或者勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料供應(yīng)單位糾正違法違規(guī)行為;
(七)協(xié)調(diào)有關(guān)部門和區(qū)縣(市)人民政府與重點建設(shè)項目建設(shè)各方的關(guān)系,幫助解決重點建設(shè)項目建設(shè)中的問題。
第十八條對重點建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和設(shè)備材料供應(yīng)單位實行業(yè)績記錄制度,業(yè)績記錄由市重點建設(shè)項目與稽察特派員辦公室定期向社會公布。在重點建設(shè)項目建設(shè)中有嚴重違法、違規(guī)行為的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料供應(yīng)單位,從業(yè)績記錄公布之日起,兩年內(nèi)不得參與市重點建設(shè)項目的投標。
第十九條在重點建設(shè)項目建設(shè)中違反招標投標、工程質(zhì)量、資金管理等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的單位和個人,由有關(guān)行政管理部門依法給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十條國家工作人員在重點建設(shè)項目管理中有下列行為之一的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)違法干預(yù)重點建設(shè)項目招標投標的;
(二)收受、索取重點建設(shè)項目投資方、項目法人或者勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料供應(yīng)單位財物或者其他非法利益的;
(三)截留、挪用、克扣重點建設(shè)征地拆遷、安置補償經(jīng)費的;
(四)拒絕、借故拖延辦理依法應(yīng)當辦理的重點建設(shè)項目手續(xù),對重點建設(shè)項目或者建設(shè)各方亂收費、亂罰款或者攤派的;
(五)參與、組織、操縱、縱容對重點建設(shè)項目的敲詐、阻工行為的;
(六)其他嚴重妨害重點建設(shè)的行為。
第二十一條本辦法自2005年5月1日起施行。
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