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安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。欽州市扎實(shí)推行安全生產(chǎn)責(zé)任制，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，通過落實(shí)大宣傳，實(shí)施大監(jiān)管，把維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全融入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的各個(gè)方面，開創(chuàng)了安全生產(chǎn)工作的新格局，為建大港、興產(chǎn)業(yè)、造新城創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定的環(huán)境。

落實(shí)大宣傳

欽州市進(jìn)一步強(qiáng)化輿論宣傳，落實(shí)安全生產(chǎn)大宣傳，充分發(fā)揮市縣各級新聞媒體的作用，依靠媒體推動安全生產(chǎn)，為安全生產(chǎn)營造了聲勢。

首先強(qiáng)化安全培訓(xùn)教育，著力提高干部群眾安全生產(chǎn)意識，將安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作向社會化轉(zhuǎn)變，走高危行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)化、管理人員專業(yè)化、從業(yè)培訓(xùn)社會化、自主培訓(xùn)經(jīng)?；穆纷?。一是執(zhí)行四級培訓(xùn)制度，對廣大執(zhí)法人員、企業(yè)法人代表、駐廠安監(jiān)員、安全生產(chǎn)從業(yè)人員尤其是負(fù)有安全監(jiān)管責(zé)任的村干部進(jìn)行安全知識培訓(xùn)。二是特殊工種操作證培訓(xùn)與返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)捆綁，加強(qiáng)農(nóng)民工生產(chǎn)生活技能的培訓(xùn)和安全生產(chǎn)知識教育。三是在國道、省道沿途學(xué)校開展安全生產(chǎn)知識特別是交通安全知識培訓(xùn)班，教育引導(dǎo)廣大師生樹立懂法、守法的意識，建立安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機(jī)制。

其次廣泛開展宣傳活動，提高安全防范意識。充分利用新聞媒體的宣傳報(bào)道，利用圖片展、發(fā)放宣傳資料、報(bào)刊、電視、晚會等，利用開展送智下鄉(xiāng)、送書上門活動等，積極開展機(jī)關(guān)干部送法下鄉(xiāng)，鄉(xiāng)村干部送書上門活動，向群眾宣傳抓好安全生產(chǎn)工作的重要性，開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育活動，讓安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作深入人心，使廣大群眾能了解相關(guān)法律法規(guī)的要求，充分認(rèn)識做好安全生產(chǎn)工作的重要性和迫切性，進(jìn)一步提高群眾的安全意識和安全防范技能，營造依法安全經(jīng)營和從嚴(yán)打擊非法生產(chǎn)的良好社會氛圍。

實(shí)施大監(jiān)管

全市從實(shí)施大監(jiān)管入手，從建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定落實(shí)監(jiān)管體制入手，不斷建立和完善了各種機(jī)制體制。先后成立市安委會、安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心、海上搜救中心等，為全市安全生產(chǎn)大監(jiān)管工作提供了有力的保障。

首先是落實(shí)好大監(jiān)管機(jī)制，打牢基礎(chǔ)。2008年，欽州市深化出臺了《欽州市領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)一崗雙責(zé)實(shí)施辦法》。圍繞一崗雙責(zé)實(shí)施辦法，市委書記、市長每年都對安全生產(chǎn)監(jiān)管工作作出重要批示和部署，平時(shí)做到四個(gè)同步和五個(gè)親自，即：安全生產(chǎn)工作與經(jīng)濟(jì)社會同步安排、同步部署、同步檢查、同步落實(shí)。親自聽取安全生產(chǎn)工作專題匯報(bào);親自主持召開安全生產(chǎn)工作會議，研究部署安全生產(chǎn)工作;親自聽取安全生產(chǎn)工作專題匯報(bào);親自督查安全生產(chǎn)工作落實(shí)情況;親自閱批群眾反映的重要信件，對重大隱患的查處加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和支持;親自指揮重特大事故的應(yīng)急救援。

其次建立層級管理大監(jiān)管考核制度，明確目標(biāo)。全市每年都制定《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》，由分副市長代表市政府與各縣區(qū)和市安委會各成員單位簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，將安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任以及控制考核指標(biāo)層層分解下達(dá)給各縣區(qū)和各有關(guān)部門。各縣區(qū)也分別分解指標(biāo)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和各直屬企業(yè)，做到了層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成了全市上下齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難的安全生產(chǎn)大監(jiān)管格局。

再次落實(shí)大監(jiān)管責(zé)任追究，增強(qiáng)實(shí)效。安全責(zé)任重于泰山，人命大過天，安全工作是苦差事，也是民心事，只要有強(qiáng)的責(zé)任心和使命感才能夠做好。在采訪中，市安監(jiān)局局長黃開宏動情地向記者說。他說的一點(diǎn)不假，為了確保安全生產(chǎn)這根弦不放松，欽州市每季度和每年的春節(jié)、黃金周、國慶節(jié)以及其他重大活動日都加強(qiáng)安全執(zhí)法力度，和相關(guān)部門重點(diǎn)對煤礦、非煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、道路交通、鐵路、農(nóng)機(jī)、水上交通、漁業(yè)、公共聚集場所、建筑施工、特種設(shè)備、旅游、水庫、學(xué)校、發(fā)電、電網(wǎng)、冶金、機(jī)械制造和重大安全隱患整改項(xiàng)目等進(jìn)行全面的安全大檢查。2009年，在煙花炮竹排查整頓工作中，全市共出動人數(shù)7638人次，搗毀非法生產(chǎn)經(jīng)營加工窩點(diǎn)74個(gè)，抓獲涉案人員162人，有效地打擊了非法生產(chǎn)煙花爆竹行為，促進(jìn)了煙花爆竹行業(yè)的安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

開創(chuàng)大格局

在抓好安全生產(chǎn)工作中，欽州市極探索安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察新模式，創(chuàng)新監(jiān)管監(jiān)察機(jī)制，堅(jiān)持打防結(jié)合、懲治并舉的措施，從而開創(chuàng)了安全生產(chǎn)監(jiān)管的大格局。

一是建立了應(yīng)急指揮系統(tǒng)和信息報(bào)告系統(tǒng)。市政府加大力度，投入大量資金，引進(jìn)配置了一套應(yīng)急救援監(jiān)控視頻系統(tǒng)，充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)、圖像傳輸、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、實(shí)時(shí)通訊對話等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、救援隊(duì)伍、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心的互通互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)全天候監(jiān)管信息監(jiān)控、視頻信息監(jiān)控、數(shù)據(jù)信息監(jiān)控。為欽州市搭建了一個(gè)統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)制及安全生產(chǎn)應(yīng)急管理保障平臺。

二是建立了生產(chǎn)安全事故報(bào)告系統(tǒng)。通過層層部署，各縣區(qū)(管委)均建立了生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告系統(tǒng)，每月每季度都利用系統(tǒng)進(jìn)行信息報(bào)告，以供有關(guān)部門及其領(lǐng)導(dǎo)作決策參考。

三是建立重大隱患和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)。為加大對重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和重大事故隱患的治理，欽州市建立了重大隱患和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)。各級各部門將重大危險(xiǎn)源進(jìn)行申報(bào)、登記建檔，采取先進(jìn)的措施加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控和評估工作，建立重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫。時(shí)刻對重大隱患和重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控，減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

四是建立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。欽州市重點(diǎn)推進(jìn)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)開發(fā)以及科技服務(wù)體系，建立企業(yè)安全隱患預(yù)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)。要求安全生產(chǎn)企業(yè)都要安裝視頻監(jiān)測設(shè)備和危險(xiǎn)報(bào)警裝置，以供安監(jiān)部門隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)測，防范事故發(fā)生。

五是建立了實(shí)施交叉檢查制度和干部聯(lián)系企業(yè)制度等。企業(yè)交叉檢查，互相學(xué)習(xí)，是欽州市安全監(jiān)管的一個(gè)很有效的做法。自欽州市安監(jiān)局出臺《企業(yè)交叉檢查制度》后，經(jīng)常在縣區(qū)之間、企業(yè)之間組織安監(jiān)人員、企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員及技術(shù)員，對同一行業(yè)，開展交叉檢查。在干部聯(lián)系企業(yè)制度中，由于將責(zé)任進(jìn)一步明確細(xì)化的捆挷，更加強(qiáng)化干部的監(jiān)管意識和責(zé)任，使生產(chǎn)企業(yè)互相得到督促，達(dá)到了促進(jìn)監(jiān)管平衡，共同提高，及時(shí)消除隱患，遏制事故發(fā)生的目的。

落實(shí)大宣傳，實(shí)施大監(jiān)管給全市的安全生產(chǎn)工作帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，開創(chuàng)了新的工作大局面，有效確保了全市安全生產(chǎn)工作得到深入開展。如浦北縣安石鎮(zhèn)金田煙花基地實(shí)現(xiàn)了2007年建設(shè)和生產(chǎn)至今零事故的目標(biāo)，首創(chuàng)的6S安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)也得到了全區(qū)推廣應(yīng)用。今年1-5月份，全市各類事故死亡人數(shù)同比下降27.27%，少于月控制進(jìn)度指標(biāo)2.83%，工礦事故死亡人數(shù)同比下降85.71%，全市安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)扎實(shí)開展，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的目標(biāo)。