各有關(guān)單位:
經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將《大連市城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)驗(yàn)收監(jiān)督管理辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
大連市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
大連市公安局
大連市監(jiān)察局
大連市人事局
大連市國(guó)土資源和房屋局
大連市規(guī)劃局
大連市城市建設(shè)管理局
大連市城市管理行政執(zhí)法局
大連市交通局
大連市水務(wù)局
大連市環(huán)境保護(hù)局
大連市人民政府法制辦公室
大連市廣播電視局
大連市人民防空辦公室
大連市土地儲(chǔ)備交易中心
大連市郵政局
大連電業(yè)局
遼寧省大連市通信管理局
二○○五年一月五日
大連市城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)驗(yàn)收監(jiān)督管理辦法
第一條為進(jìn)一步落實(shí)城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理責(zé)任制,加強(qiáng)對(duì)城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)驗(yàn)收的監(jiān)督,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,制定本辦法。
第二條對(duì)大連市人民政府各有關(guān)部門(機(jī)構(gòu))及其他配套設(shè)施管理部門城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收及相關(guān)工作的監(jiān)督(以下簡(jiǎn)稱房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)驗(yàn)收監(jiān)督),適用本辦法。
第三條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)驗(yàn)收監(jiān)督,實(shí)行內(nèi)部監(jiān)督、相互監(jiān)督、外部監(jiān)督相結(jié)合的制度。
內(nèi)部監(jiān)督是指有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)驗(yàn)收職權(quán)的部門(機(jī)構(gòu)),建立內(nèi)部管理制度,加強(qiáng)監(jiān)督的制度;相互監(jiān)督,是指各部門(機(jī)構(gòu))在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)驗(yàn)收過(guò)程中,互通情況,相互監(jiān)督的制度;外部監(jiān)督是指由市政府法制辦、監(jiān)察局和人事局對(duì)各部門(機(jī)構(gòu))房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)驗(yàn)收工作情況實(shí)行跟蹤監(jiān)督的制度。
第四條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)驗(yàn)收監(jiān)督,應(yīng)嚴(yán)格遵循依法行政、依法辦事的原則,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題。
第五條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)驗(yàn)收監(jiān)督包括下列內(nèi)容:
(一)依法實(shí)施驗(yàn)收情況,包括:
1、規(guī)劃行政主管部門的規(guī)劃驗(yàn)收;
2、國(guó)土房屋行政主管部門的建設(shè)用地驗(yàn)收和住宅小區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l件驗(yàn)收;
3、公安消防部門的建筑消防驗(yàn)收;
4、城市供水行政主管部門的供水設(shè)施驗(yàn)收;
5、城市建設(shè)管理部門的市政設(shè)施、綠化設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施驗(yàn)收以及該設(shè)施的工程竣工驗(yàn)收備案;
6、環(huán)保行政主管部門的環(huán)保驗(yàn)收;
7、交通行政主管部門的公共交通設(shè)施驗(yàn)收;
8、廣播電視行政主管部門的廣播電視設(shè)施驗(yàn)收;
9、人防部門的人防設(shè)施驗(yàn)收;
10、城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的燃?xì)狻⒐嵩O(shè)施驗(yàn)收以及工程竣工驗(yàn)收備案;
11、電業(yè)部門的供電設(shè)施驗(yàn)收;
12、電信主管部門的電信設(shè)施驗(yàn)收;
13、郵政部門的郵政設(shè)施驗(yàn)收;
14、其他有關(guān)部門依法應(yīng)驗(yàn)收的情況。
(二)市土地儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)土地儲(chǔ)備交易情況。
(三)城市管理行政執(zhí)法部門及其他有關(guān)部門實(shí)施的對(duì)違法建設(shè)行為責(zé)令整改情況、行政處罰的執(zhí)行情況。
(四)《大連市實(shí)行城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理責(zé)任制規(guī)定》(大政發(fā)[2004]47號(hào))關(guān)于“通知函”、“工作聯(lián)絡(luò)簽”制度的落實(shí)情況。
(五)市政府確定的其他應(yīng)該監(jiān)督的工作。
第六條承擔(dān)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)驗(yàn)收工作任務(wù)的各有關(guān)部門(機(jī)構(gòu)),應(yīng)根據(jù)落實(shí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理責(zé)任制的要求,建立健全內(nèi)部房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)驗(yàn)收工作責(zé)任制度,并抓好落實(shí)。
承擔(dān)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)驗(yàn)收工作任務(wù)的各有關(guān)部門(機(jī)構(gòu)),應(yīng)將本部門(機(jī)構(gòu))的驗(yàn)收工作流程向社會(huì)公示并嚴(yán)格依法辦事,在所承諾的期限內(nèi)辦結(jié)驗(yàn)收手續(xù)。
第七條相互監(jiān)督由大連市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
由大連市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)牽頭,市政府法制辦、市監(jiān)察局、市人事局及承擔(dān)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)驗(yàn)收工作的各有關(guān)部門(機(jī)構(gòu))派員參加,組成市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)驗(yàn)收監(jiān)督管理辦公室(辦公室設(shè)在大連市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)),具體負(fù)責(zé)下列事項(xiàng):
(一)研究制定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)驗(yàn)收監(jiān)督工作的有關(guān)政策規(guī)定;
(二)研究解決房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)驗(yàn)收監(jiān)督工作中存在的問(wèn)題;
(三)協(xié)調(diào)解決各有關(guān)部門(機(jī)構(gòu))之間房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)驗(yàn)收監(jiān)督工作聯(lián)系問(wèn)題;
(四)了解掌握各有關(guān)部門(機(jī)構(gòu))對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的驗(yàn)收情況,并及時(shí)向市政府提出報(bào)告;
(五)對(duì)各有關(guān)部門(機(jī)構(gòu))履行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)驗(yàn)收職責(zé)中出現(xiàn)的問(wèn)題,提出處理意見(jiàn)和建議;
(六)配合有關(guān)部門(機(jī)構(gòu))查處房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)驗(yàn)收中的違紀(jì)違法問(wèn)題。
(七)市政府交辦的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)驗(yàn)收監(jiān)督其他工作。
第八條實(shí)行部門(機(jī)構(gòu))之間房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)驗(yàn)收工作聯(lián)系制度。各有關(guān)部門(機(jī)構(gòu))應(yīng)將所承擔(dān)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)驗(yàn)收事項(xiàng)的法律依據(jù)、程序及通過(guò)驗(yàn)收的文本樣本報(bào)市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)驗(yàn)收監(jiān)督管理辦公室備案。各有關(guān)部門(機(jī)構(gòu))在對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收前,應(yīng)提前2日通知市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)驗(yàn)收監(jiān)督管理辦公室。在驗(yàn)收完成后5日內(nèi),應(yīng)將驗(yàn)收結(jié)果及發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題通知市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)驗(yàn)收監(jiān)督管理辦公室及相關(guān)部門(機(jī)構(gòu))。市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)驗(yàn)收監(jiān)督管理辦公室應(yīng)在收到通知之日起3日內(nèi)通知相關(guān)部門(機(jī)構(gòu))進(jìn)行處理,各部門(機(jī)構(gòu))應(yīng)將處理情況及時(shí)反饋給市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)驗(yàn)收監(jiān)督管理辦公室。市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)驗(yàn)收監(jiān)督管理辦公室發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目存在問(wèn)題時(shí),應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)部門(機(jī)構(gòu))或提出驗(yàn)收建議,相關(guān)部門(機(jī)構(gòu))收到通知后,應(yīng)立即予以處理,并將處理結(jié)果向市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)驗(yàn)收監(jiān)督管理辦公室報(bào)告。
第九條市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)驗(yàn)收監(jiān)督管理辦公室根據(jù)需要,對(duì)各有關(guān)部門(機(jī)構(gòu))對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程實(shí)行監(jiān)督的情況進(jìn)行檢查,督促有關(guān)部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和處理解決問(wèn)題,避免出現(xiàn)違法建設(shè)工程開(kāi)工或違法建筑建成或基本建成后才發(fā)現(xiàn),再處理的問(wèn)題。
第十條加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)驗(yàn)收工作的外部監(jiān)督。市政府各有關(guān)部門應(yīng)將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)驗(yàn)收工作分解到本單位行政執(zhí)法責(zé)任制和崗位目標(biāo)中。市政府法制辦、人事局、監(jiān)察局等部門要將各有關(guān)部門房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)驗(yàn)收工作情況作為執(zhí)法責(zé)任制、崗位目標(biāo)考核、行政監(jiān)察的重要內(nèi)容進(jìn)行檢查、考核和監(jiān)督。
第十一條對(duì)認(rèn)真執(zhí)行本辦法,在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)驗(yàn)收工作中做出突出成績(jī)的部門和單位,由市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)驗(yàn)收監(jiān)督管理辦公室通報(bào)表?yè)P(yáng)或提請(qǐng)市政府給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)具有下列履行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)驗(yàn)收職責(zé)不力情形的部門和單位,由市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)驗(yàn)收監(jiān)督管理辦公室通報(bào)批評(píng),對(duì)直接責(zé)任人員和單位領(lǐng)導(dǎo),按照《大連市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》的規(guī)定,予以處理:
(一)在實(shí)施房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)驗(yàn)收過(guò)程中,不認(rèn)真履行職責(zé),不嚴(yán)格執(zhí)行法定程序,造成驗(yàn)收結(jié)論與事實(shí)不符的;
(二)無(wú)正當(dāng)理由,不及時(shí)履行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)驗(yàn)收職責(zé)的;
(三)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)等問(wèn)題仍為其辦理驗(yàn)收手續(xù)的;
(四)以權(quán)謀私,徇私舞弊的;
(五)其它履行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)驗(yàn)收職責(zé)不力的情形。
違反行政紀(jì)律規(guī)定的,由市監(jiān)察局依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第十二條本辦法自發(fā)布之日起施行
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