對(duì)債權(quán)人知情權(quán)實(shí)施的保障還需在三個(gè)方面提高:一是明確債權(quán)人知情權(quán)的救濟(jì)程序。筆者認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定用民事訴訟法中第二百零二條規(guī)定的執(zhí)行行為異議來(lái)處理。即把知情權(quán)的告知作為一種執(zhí)行行為,如涉及該告知內(nèi)容而沒(méi)有告知,當(dāng)事人可以利用該條款申請(qǐng)復(fù)議。二是在債權(quán)人的知情權(quán)被損害后,應(yīng)根據(jù)損害的程度不同,設(shè)計(jì)不同的救濟(jì)。如沒(méi)有告知涉及債權(quán)人非根本利益事項(xiàng),執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有立即詳細(xì)告知債權(quán)人的義務(wù);但在一些涉及債權(quán)人根本利益的諸如案件不予受理、中止、終結(jié)等重大事項(xiàng)時(shí),執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)有義務(wù)重新作出相應(yīng)裁定或決定,并告知債權(quán)人。三是對(duì)執(zhí)行程序、措施等執(zhí)行行為的利弊及可能結(jié)果充分釋明,如懸賞費(fèi)用的墊付、不動(dòng)產(chǎn)被三次拍賣后如債權(quán)人不愿抵債的后果、執(zhí)行和解的利弊等等。
而強(qiáng)化債權(quán)人的參與權(quán)利,一是賦予債權(quán)人在一定范圍內(nèi)調(diào)查債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的權(quán)利,必要的情況下給債權(quán)人頒發(fā)執(zhí)行調(diào)查令,由債權(quán)人查找債務(wù)人的財(cái)產(chǎn);二是進(jìn)一步完善債務(wù)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度,債權(quán)人有對(duì)其詢問(wèn)的權(quán)利;三是在涉及債權(quán)人重大利益時(shí),在做出決定、裁定前告知債權(quán)人有召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)的權(quán)利;四是賦予債權(quán)人對(duì)執(zhí)行方案的建議權(quán);最后,還要加強(qiáng)當(dāng)事人參與積極性,防止把債權(quán)人的參與權(quán)當(dāng)做一種機(jī)會(huì)意義的參與,只要參與必有回應(yīng),參與權(quán)的實(shí)施才能實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的目標(biāo)。
債權(quán)人的程序主體性原則僅僅有知情和參與是不夠的,因?yàn)閭鶛?quán)人的目的是實(shí)現(xiàn)權(quán)利,債權(quán)人的權(quán)利實(shí)現(xiàn)還得有債權(quán)人對(duì)使用程序的選擇,并通過(guò)對(duì)程序的選擇,將自己的權(quán)利融入到執(zhí)行程序之中,以此克服法官的偏見(jiàn)和惰性,強(qiáng)化對(duì)債務(wù)人的義務(wù)履行,實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利。授權(quán)當(dāng)事人去做出有意義的選擇應(yīng)該是21世紀(jì)的優(yōu)先政策。這意味著執(zhí)行制度的設(shè)計(jì)應(yīng)提供給債權(quán)人更多的選擇程序,因?yàn)槊總€(gè)案件都有自己的特點(diǎn),它要為各種不同案件尋找適合的方式。債權(quán)人會(huì)從自身的特點(diǎn)出發(fā)仔細(xì)權(quán)衡利弊,做出利于自己的理性決定。
針對(duì)債權(quán)人的程序選擇權(quán),筆者提出如下建議:一是給予債權(quán)人對(duì)債務(wù)人拒不履行生效法律的控告檢舉和法律處罰的選擇權(quán);二是給予債權(quán)人申請(qǐng)法院執(zhí)行債務(wù)人具體財(cái)產(chǎn)的選擇權(quán);三是給予債權(quán)人查找財(cái)產(chǎn)的選擇權(quán);四是給予債權(quán)人執(zhí)行方案的選擇權(quán)。
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