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1．執(zhí)行所得價(jià)款應(yīng)當(dāng)首先扣除參與分配的各債權(quán)人的執(zhí)行費(fèi)用，余額用于清償債務(wù)。其中財(cái)產(chǎn)保全的費(fèi)用應(yīng)優(yōu)先于其他執(zhí)行費(fèi)用扣除。

2．有擔(dān)保物權(quán)人和其他優(yōu)先權(quán)人參與分配的，其債權(quán)優(yōu)先于普通債權(quán)受償。數(shù)個(gè)擔(dān)保物權(quán)和其他優(yōu)先權(quán)同時(shí)存在的，按照有關(guān)法律的規(guī)定確定其受償順序。擔(dān)保的債權(quán)未屆清償期的，在分配時(shí)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先預(yù)留其相應(yīng)的份額。

3．普通金錢債權(quán)人的分配，按照各債權(quán)數(shù)額的比例平等分配。

最高院關(guān)于執(zhí)行程序中多個(gè)債權(quán)人參與分配問(wèn)題的若干規(guī)定

為保障人民法院及時(shí)、有效地處理執(zhí)行程序中多債權(quán)人對(duì)同一被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)參與分配問(wèn)題，公平保護(hù)各債權(quán)人及其他利害關(guān)系人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》等有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合人民法院執(zhí)行工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第一條（參與分配定義）

被執(zhí)行人因金錢請(qǐng)求權(quán)而被查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)變價(jià)處理過(guò)程中，被執(zhí)行人的其他金錢債權(quán)人可以申請(qǐng)參加此執(zhí)行程序，就被執(zhí)行人被查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)主張受償分配的執(zhí)行活動(dòng)。

第二條（主持分配的執(zhí)行法院）

參與分配由在先采取查封、扣押、凍結(jié)措施的法院主持進(jìn)行。在先查封、扣押、凍結(jié)為訴訟保全，且相關(guān)案件尚未審結(jié)的，由首先進(jìn)入終局執(zhí)行程序的法院主持分配，在先保全查封、扣押、凍結(jié)的法院應(yīng)當(dāng)將查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)交由主持分配的法院處理。

第三條（可申請(qǐng)參與分配的債權(quán)人資格）

除在先保全財(cái)產(chǎn)且已經(jīng)起訴的債權(quán)人外，其他債權(quán)人參與分配須取得執(zhí)行依據(jù)。

對(duì)執(zhí)行標(biāo)的物依法享有擔(dān)保物權(quán)或者其他優(yōu)先權(quán)的債權(quán)人申請(qǐng)參與分配的，不以有執(zhí)行依據(jù)或者起訴為限；執(zhí)行法院經(jīng)對(duì)查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查后，應(yīng)當(dāng)通知已知的擔(dān)保物權(quán)人或者其他優(yōu)先權(quán)人參與分配。此類債權(quán)人下落不明的，應(yīng)當(dāng)采取公告的方式通知。公告的期間為30日，公告期限屆滿，視為已經(jīng)通知。

對(duì)執(zhí)行標(biāo)的物有擔(dān)保物權(quán)或者其他優(yōu)先權(quán)的債權(quán)人因未收到通知而未參與分配的，可以請(qǐng)求撤銷執(zhí)行法院所為的清償或者分配。

第四條（參與分配申請(qǐng)）

其他債權(quán)人申請(qǐng)參與分配的，應(yīng)當(dāng)向主持分配的法院提出參與分配申請(qǐng)書，并提供相應(yīng)的權(quán)利證明文件。已經(jīng)起訴且進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全，但尚未取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人，還應(yīng)當(dāng)提供其訴訟已經(jīng)受理及在先保全財(cái)產(chǎn)的證明。

同一被執(zhí)行人的其他金錢債權(quán)人向主持分配的法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的，視為申請(qǐng)參與分配；向其他法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，其他法院通知主持分配的法院的，或者在登記機(jī)關(guān)辦理了輪候查封的，也視為參與分配申請(qǐng)。其他金錢債權(quán)人也可以自行向主持分配的法院另行申請(qǐng)。

第五條（申請(qǐng)參與分配的截止日期）

已經(jīng)開始的執(zhí)行程序中，只有一個(gè)申請(qǐng)執(zhí)行人主張權(quán)利的，其他債權(quán)人申請(qǐng)參與分配的截止日期，為執(zhí)行價(jià)款支付給申請(qǐng)執(zhí)行人的前一日，或者執(zhí)行標(biāo)的物因以物抵債而將產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移給申請(qǐng)執(zhí)行人的前一日。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的時(shí)間以執(zhí)行法院的裁定生效日期為準(zhǔn)。

已經(jīng)開始的執(zhí)行程序中，已有多個(gè)申請(qǐng)執(zhí)行人參與分配的，其他債權(quán)人申請(qǐng)參與分配的截止日期，為分配方案首次送達(dá)各申請(qǐng)執(zhí)行人之前一日。

其他債權(quán)人在前兩款規(guī)定的期限內(nèi)未申請(qǐng)參與分配的，視為放棄本次的參與分配，但可以就本次分配后的余額受償。

第六條（追加查封和財(cái)產(chǎn)移交分配）

主持參與分配的法院發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有其他可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，可以在所有參與分配的債權(quán)數(shù)額范圍內(nèi)，追加查封、扣押、凍結(jié)。

其他執(zhí)行法院已經(jīng)查封、扣押、凍結(jié)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，在其已向主持分配的法院發(fā)出通知后，或者案件的申請(qǐng)執(zhí)行人已經(jīng)向主持分配的法院申請(qǐng)參與分配后，應(yīng)當(dāng)移交給主持分配的法院進(jìn)行統(tǒng)一分配。

第七條（分配順序）

執(zhí)行所得價(jià)款應(yīng)當(dāng)首先扣除參與分配的各債權(quán)人的執(zhí)行費(fèi)用，余額用于清償債務(wù)。其中財(cái)產(chǎn)保全的費(fèi)用應(yīng)優(yōu)先于其他執(zhí)行費(fèi)用扣除。

有擔(dān)保物權(quán)人和其他優(yōu)先權(quán)人參與分配的，其債權(quán)優(yōu)先于普通債權(quán)受償。數(shù)個(gè)擔(dān)保物權(quán)和其他優(yōu)先權(quán)同時(shí)存在的，按照有關(guān)法律的規(guī)定確定其受償順序。擔(dān)保的債權(quán)未屆清償期的，在分配時(shí)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先預(yù)留其相應(yīng)的份額。

普通金錢債權(quán)人的分配，按照各債權(quán)數(shù)額的比例平等分配。

第八條（涉及行政機(jī)關(guān)職權(quán)的案件）

在執(zhí)行過(guò)程中，稅務(wù)、工商、海關(guān)等行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)行標(biāo)的物主張國(guó)家稅收款、行政處罰款的，應(yīng)當(dāng)向主持分配的法院提出，由主持分配的法院按照參與分配程序和清付順序作出決定。

第九條（刑事追贓）

查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)屬于被害人的款物即系贓款、贓物的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先進(jìn)行刑事追繳。

被執(zhí)行人從贓款、贓物占有人處善意有償取得的款、物，或者刑事被告人的錢、物，因投資經(jīng)營(yíng)而由被執(zhí)行人占有、使用的，不屬于贓款、贓物，被害人對(duì)該部分款、物主張權(quán)利的，按照普通金錢債權(quán)清償。

第十條（罰款、財(cái)產(chǎn)刑）

對(duì)同一被執(zhí)行人同時(shí)執(zhí)行民事債權(quán)、行政罰款、司法罰款或者刑事罰金、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)的，民事債權(quán)優(yōu)先受償。

第十一條（已起訴的債權(quán)人的受償數(shù)額）

已經(jīng)起訴且在先保全但尚未取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人，應(yīng)當(dāng)以其訴訟請(qǐng)求的債權(quán)額為限參與分配。執(zhí)行法院在分配時(shí)，應(yīng)當(dāng)將該債權(quán)人所主張的債權(quán)應(yīng)受分配的數(shù)額予以提存，待該債權(quán)確定后再交付給該債權(quán)人。

前款債權(quán)人在分配終結(jié)后經(jīng)生效法律文書確定其敗訴，而其他參與分配債權(quán)人未受足額清償?shù)?，所提存的款?xiàng)應(yīng)當(dāng)追加分配給其他參與分配債權(quán)人；其他參與分配債權(quán)人已受足額清償?shù)?，所提存的款?xiàng)或者余額部分應(yīng)當(dāng)分配給申請(qǐng)參與分配的截止日期之后提出參與分配申請(qǐng)的債權(quán)人。對(duì)剩余款項(xiàng)無(wú)債權(quán)人主張權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)將該款返還被執(zhí)行人。

第十二條（分配方案的形成）

執(zhí)行標(biāo)的物變價(jià)后，主持分配的法院應(yīng)當(dāng)制作書面分配方案，并于分配日期七日前送達(dá)各債權(quán)人和被執(zhí)行人。債權(quán)人與被執(zhí)行人在收到方案后七日內(nèi)未提出異議的，按照該方案分配。

債權(quán)人之間自行達(dá)成分配協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)按照該協(xié)議方案進(jìn)行分配。

第十三條（分配方案的內(nèi)容）

分配方案應(yīng)當(dāng)記載下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人姓名或者名稱、地址；

（二）可供分配款項(xiàng)總額；

（三）債權(quán)總額、各債權(quán)人的債權(quán)額及各債權(quán)的性質(zhì)、參與分配的依據(jù)；

（四）分配順序及各債權(quán)受分配的比例和數(shù)額；

（五）分配方案制作及實(shí)施分配的日期；

執(zhí)行員應(yīng)當(dāng)在分配方案上簽字。

第十四條（對(duì)分配方案的異議）

參與分配的債權(quán)人或者被執(zhí)行人，對(duì)分配方案中所列的債權(quán)數(shù)額及其利息的計(jì)算方法、計(jì)算結(jié)果有異議，或者對(duì)分配方案涉及的無(wú)執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)是否存在及其數(shù)額多少、無(wú)執(zhí)行依據(jù)的擔(dān)保物權(quán)或者其他優(yōu)先權(quán)是否成立及有效、分配的順序是否合法等有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到分配方案后七日內(nèi)向主持分配的法院提出。

第十五條（異議的審查與裁定）

對(duì)前條異議由執(zhí)行機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的裁判機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。經(jīng)審查認(rèn)為異議不成立的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回其異議；認(rèn)為異議成立的，應(yīng)當(dāng)裁定對(duì)分配方案進(jìn)行調(diào)整。

異議人對(duì)前款裁定不服的，可以于收到裁定書后10日內(nèi)向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議一次。上一級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)組成合議庭進(jìn)行審查，并在60日內(nèi)作出復(fù)議裁定。

在對(duì)異議的審查及復(fù)議期間，不得依分配方案進(jìn)行分配。但對(duì)異議人無(wú)異議的部分，可以先行分配。

第十六條（剩余價(jià)款及未受償證明）

本次分配終結(jié)后，參與分配的債權(quán)人的債權(quán)未獲得足額清償?shù)?，主持分配的法院和其他?zhí)行法院應(yīng)當(dāng)就未獲清償?shù)牟糠?，向債?quán)人發(fā)放債權(quán)未受清償?shù)淖C明。

分配終結(jié)后發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有其他財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的，債權(quán)人可持債權(quán)未受清償證明再次申請(qǐng)參與分配。

第十七條（對(duì)偽造債權(quán)等行為的處罰）

偽造債權(quán)申請(qǐng)參與分配，或者惡意提出參與分配異議，阻礙執(zhí)行的，按照民事訴訟法第102條的規(guī)定予以處罰。

本規(guī)定自2004年月日起施行。以前的司法解釋與本規(guī)定有抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。