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不能設定抵押權(quán)的土地主要有以下幾種情況：第一，土地所有權(quán)。土地所有權(quán)在我國禁止買賣，當然不能作為抵押品。第二，地面上沒有房等建筑物，建筑物的單獨國有計劃土地使用權(quán)。這是因為，以分配方式獲得的土地使用權(quán)，土地使用者沒有土地處分權(quán)。第三，耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有土地的使用權(quán)，但已承包的經(jīng)承包人同意抵押的荒地的集體土地使用權(quán)除外。第四，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)集體土地使用權(quán)不得單獨抵押。

土地抵押登記所需要的材料有哪些

（一）抵押登記

1、《土地他項權(quán)利（抵押）登記申請書》（需蓋公章）

2、國有劃撥土地和集體土地，須提交土地使用證和房屋所有權(quán)證（原件校對后交復印件）國有出讓土地，如已領取房屋所有權(quán)證的，須提交國有土地使用證和房屋所有權(quán)證（原件校對后交復印件）國有出讓土地如尚未領取房屋所有權(quán)證的須提供國有土地使用證，若原土地出讓合同約定投入須達到開發(fā)投資總額100％后才能抵押的，還須提供建筑工程施工許可證與建筑工程竣工驗收備案表（原件校對后交復印件）；若原土地出讓合同約定投入須達到開發(fā)投資總額25％后才能抵押的，還須提供建筑工程施工許可證（原件校對后交復印件），及投入已達到25％（不含地價款）的有關(guān)證明

3、主合同和抵押合同

4、土地價格評估報告或作價協(xié)議書，劃撥土地必須提交經(jīng)國土部門確認及核定補繳的土地出讓金數(shù)額的評估報告（原件校對后交復印件）

5、抵押權(quán)人的單位證照、法定代表人（負責人）身份證復印件（可由抵押權(quán)人蓋公章證明為原件復印件）

6、抵押人單位證照、法定代表人（個人）身份證（原件校對后交復印件）及抵押人法人身份證明

7、抵押人和抵押權(quán)人委托他人辦理抵押登記的，提交委托書和代理人身份證件（原件校對后交復印件）

8、以房地產(chǎn)開發(fā)用地抵押的，提交抵押雙方鑒證的房屋預售情況說明

9、以集體土地使用權(quán)抵押的，提交集體土地所有者同意抵押證明

10、抵押權(quán)人為非金融機構(gòu)的，其抵押借款行為應當依法辦理有關(guān)批準手續(xù)，并提交有關(guān)批準文件（原件校對后交復印件）

11、如土地使用證與房屋所有權(quán)證記載的坐落不合的，需提供地名辦或當?shù)亟值擂k事處的有關(guān)證明。

（二）抵押注銷登記

1、《土地抵押注銷登記申請書》（需蓋公章）

2、土地他項權(quán)利證書或土地抵押登記證明書

3、抵押人單位證照、法定代表人（個人）身份證件（原件校對后交復印件）

4、委托他人辦理的，需提交委托書和代理人身份證件（原件校對后交復印件）

5、土地使用證（如原土地證書壓存我局的不需提供）

6、如土地他項權(quán)利證書或土地抵押登記證明書已遺失的，需提供銀行遺失公告的登報樣本。

注：以上材料未說明為復印件的均需提供原件。

《土地管理法》

第七十三條買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得；對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設施；可以并處罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。