18個城近遠(yuǎn)郊區(qū)、縣房地(土地)局:
現(xiàn)隨文轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部《關(guān)于嚴(yán)肅執(zhí)法從嚴(yán)處理國土資源違法案件的通知》(國土資發(fā)〔2001〕152號,以下簡稱《通知》),請各單位高度重視,嚴(yán)格按照通知要求,結(jié)合實際認(rèn)真抓好落實?,F(xiàn)就有關(guān)事項提出以下要求:
一、認(rèn)清形勢,提高認(rèn)識,認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹《通知》精神。
隨著新《土地管理法》的實施,“預(yù)防為主、事前防范與事后查處相結(jié)合”的國土資源執(zhí)法監(jiān)察新機(jī)制的逐步形成,我市國土資源大規(guī)模、集中的違法勢頭得到了有效遏制。但也要看到,我市各類土地違法問題仍很嚴(yán)重,國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作還存在著許多難點、熱點問題,執(zhí)法軟弱、“處分都太輕”、“自由裁量權(quán)”過大的問題還普遍存在。因此,各單位要將《通知》精神傳達(dá)到本系統(tǒng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)負(fù)責(zé)國土資源管理的全體同志,認(rèn)真組織學(xué)習(xí),盡快向本地區(qū)黨委、政府匯報,向紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門通報。明確國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的性質(zhì)、職責(zé)、任務(wù),認(rèn)清和把握國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作面臨的形勢,找出工作中存在的問題與差距,研究和制訂切實可行的貫徹落實方案與具體措施。
二、認(rèn)清地位和作用,提高執(zhí)法質(zhì)量,把“既處理事又處理人”作為國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的重要原則來抓。
執(zhí)法監(jiān)察工作作為國土資源規(guī)劃、管理、保護(hù)與合理利用的堅強后盾,起著保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展不可替代的重要作用。各單位要借朱■(rong)基總理針對國土資源違法案件查處工作的重要批示之機(jī),樹立注重懲戒效果的觀念,敢于執(zhí)法,善于碰硬,切實重視查處一案,震懾一方,使違法者“知所警戒”的轉(zhuǎn)變。積極爭取地方黨委、政府的理解、支持,注意發(fā)揮本系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察等部門的協(xié)助、配合的整體功能,提高執(zhí)法監(jiān)察效果。
三、全面加強國土資源執(zhí)法業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè),建立、完善各項規(guī)章制度。
各單位要對照《通知》要求,把巡回檢查制度、違法案件會審制度、違法案件報告?zhèn)浒傅戎贫群蛨?zhí)法隊伍的整體素質(zhì)作為業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)的重要內(nèi)容來抓。要注意理順?biāo)膫€工作銜接:一是理順與有關(guān)部門的關(guān)系,建立內(nèi)部處(科)室之間銜接的工作程序和制度;二是在行政處罰決定執(zhí)行方面,加強與公安、司法等部門的合作、銜接,協(xié)助做好執(zhí)行工作;三是在黨紀(jì)政紀(jì)方面,要與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)密切配合,規(guī)定相應(yīng)工作程序;四是涉嫌犯罪案件方面,要建立與公安、檢察機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作移送程序。
四、各單位要對2000年3月份以來,土地違法查結(jié)案件的辦案質(zhì)量進(jìn)行一次全面檢查。
重點檢查處罰(分)決定執(zhí)行情況和移送案件審結(jié)情況,同時檢查轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的土地違法案件,有無做到立案處理;立案查處的,程序是否合法,調(diào)查取證是否充分;確屬違法的,是否依法作出行政處罰;行政處罰定性是否準(zhǔn)確、適用法律是否得當(dāng);行政處罰決定的形成過程,是否經(jīng)過集體討論;法律文書的制作是否規(guī)范等。
各單位正在進(jìn)行的第二次衛(wèi)片執(zhí)法檢查,已進(jìn)入違法問題依法查處階段,查處質(zhì)量亦是這次土地違法案件辦案質(zhì)量全面檢查的重要內(nèi)容。其處理要求依照國土資源部《關(guān)于利用2000年度衛(wèi)星遙感監(jiān)測成果開展土地執(zhí)法檢查的通知》(國土資發(fā)〔2000〕319號)和市局《關(guān)于查處、報送利用衛(wèi)片開展執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的土地違法問題通知》(京國土房管監(jiān)字〔2001〕第573號)的規(guī)定執(zhí)行。
各單位貫徹落實《通知》及土地違法案件辦案質(zhì)量的全面檢查情況,要有分析,分項目于7月13日前報市局執(zhí)法監(jiān)察處。
土地管理是指國家以法律形式規(guī)定的,關(guān)于土地權(quán)屬、利用、保護(hù)、開發(fā)、利用的監(jiān)督等的一系列措施、辦法的總稱。土地管理包括土地登記工作,如土地總登記、初始登記、變更登記及注銷登記;土地調(diào)查和統(tǒng)計工作;地籍檔案管理;土地分等定級、估價和土地利用規(guī)劃... 更多>
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