6月1日,印度政府經(jīng)過近4個月的討論和準(zhǔn)備期,宣布把證券交易印花稅稅率從0.1%提高到0.125%,實行買賣雙向征稅;未實際交割或未實際轉(zhuǎn)移股權(quán)的轉(zhuǎn)讓,其稅率從0.02%提高到0.025%,由買方納稅;金融衍生工具交易稅率為0.017%,其他金融交易實行零稅率。印度政府是今年2月6日提出要小幅上調(diào)證券交易印花稅的,6月1日正式實施。政府表示,調(diào)高證券交易印花稅是為了抑制股市的投機行為,穩(wěn)定股票市場。
世界主要國家印花稅改革趨勢
印度調(diào)高證券交易印花稅稅率,反映了世界各國證券交易印花稅改革的一個方向。目前各國證券交易印花稅改革的方向不盡相同,但總體上有兩大趨勢:一是西方主要國家減免和廢除印花稅的趨勢,二是亞洲少數(shù)國家和地區(qū)保留甚至小幅調(diào)高印花稅稅率。
美國等西方主要國家認為,國家經(jīng)濟穩(wěn)定的基礎(chǔ)是完善的自由市場,證券交易印花稅是有形之手對資本市場發(fā)育的干涉與阻礙,因此該予以廢除。而亞洲新興國家則認為,證券交易印花稅可以強化對流動資本的管理,有助于抑制投機,穩(wěn)定經(jīng)濟。
美國早已取消了證券交易印花稅。美國在1914年~1966年曾開征證券交易稅,當(dāng)時美國聯(lián)邦政府曾對一級市場的股票發(fā)行征收0.1%的聯(lián)邦稅,對二級市場交易征收0.04%的轉(zhuǎn)讓稅,現(xiàn)在都已取消。不過美國稅法第31條還保留了0.0034%的交易費,簡稱“第31條費”,用于支付證交所的交易費用。
歐盟早在1969年7月,就通過了有關(guān)資本市場募集資金的間接稅問題指令,要求各成員國協(xié)調(diào)、逐漸取消證券交易印花稅。指令認為“各成員國征收的證券印花稅,造成雙重征稅,引起歧視,構(gòu)成對資本自由流動的不對稱干預(yù),所以應(yīng)該通過稅收協(xié)調(diào)予以廢除”。當(dāng)然也應(yīng)當(dāng)考慮各成員國的財政承受能力,以對財政產(chǎn)生最小沖擊為原則穩(wěn)步推進。此后歐洲大多數(shù)國家都像美國一樣,廢除了證券交易印花稅。
德國1991年已廢除了股票周轉(zhuǎn)稅及中短期債券的交易稅。法國有兩擋雙向的股權(quán)交易稅,小額交易稅率為0.3%,交易額超過100萬法郎以上的稅率為0.15%。不過法國對一些金融中介機構(gòu)交易予以免稅,此外法國對證券交易稅上設(shè)封頂,總納稅額最多不超過5000法郎。瑞典和芬蘭在上世紀(jì)80年代中期引進金融工具交易稅遭到失敗,不但國家稅收下降,而且導(dǎo)致了股票交易外流,流向了歐洲其他金融中心,于是先征后廢。瑞士對本國證券交易征收0.15%的交易稅,在國外市場的證券交易征收0.3%的交易稅,不過現(xiàn)在瑞士也已經(jīng)免除了金融中介機構(gòu)的交易稅。比利時仍然征收證券交易稅,稅率為0.17%,債券為0.07%,買賣雙向征稅,而且證券交易稅也設(shè)有封頂。
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